02 июля 2010 года г.Карабулак

председательствующего судьи Т.М.И.,

при секретаре П.Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 на неправомерные действия Межрегионального Управления ФМС России,

      У С Т А Н О В И Л:

 ФИО2 обратился в суд с заявлением на неправомерные действия МРУ ФМС России, выразившиеся в отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца и оказании государственной поддержки для жилищного обустройства, ссылаясь на следующее. До осетино-ингушского конфликта 1992 года он проживал в РСО-Алания в принадлежащем ему на праве собственности домовладении, расположенном по адресу – ..., ..., ... (ныне 37) «Г», «Д». В результате конфликта домовладение было разрушено. Эти обстоятельства подтверждаются решением ... суда ... РСО-Алания от Дата обезличенаг. и справкой БТИ АМС ... от Дата обезличенаг.

В указанном домовладении он проживал с бывшей супругой ФИО4 и детьми, нов августе 1992 года их брачные отношения с ФИО4 прекратились и она проживала отдельно в ..., что подтверждается решением ... суда РСО-Алания от Дата обезличенаг. С этого времени брачные отношения между ними прекращены, общее хозяйство не ведется. В 2006 году он вступил в фактические брачные отношения в ФИО3, с которой совместно проживает, ведет общее хозяйство, от совместного брака у них родился сын ФИО2 Абдула, что подтверждается свидетельством об установлении отцовства.

В результате осетино-ингушского конфликта ему пришлось покинуть место постоянного проживания и временно обосноваться в Республике Ингушетия, а его домовладение было разрушено.

            По заявленному им ходатайству в Миграционной службе РИ ему был предоставлен статус вынужденного переселенца, который своевременно продлевался до сентября 2008 года. В 2006 году им было подано заявление на оказание государственной поддержки в соответствии постановлением Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличенаг., но уведомлением МРУ ФМС России от Дата обезличенаг. ему было отказано в оказании государственной поддержки, так как он указан в составе семьи ФИО4, которая получила государственную поддержку, кроме того согласно выезда комиссии МРУ ФМС России от Дата обезличенаг. его домовладение не разрушено. По указанным основаниям ему также отказано в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца. С Дата обезличенаг. по июнь 2010 года он проходил курс стационарного лечения в ГУ «Ингушский Республиканский противотуберкулезный диспансер», что послужило причиной пропуска срока обращения в суд. На территории Республики Ингушетия собственного жилья не имеет, покинул РСО-Алания во время конфликта, дом, в котором он проживали, был разрушен, на новом месте жительства не обустроен, отсутствие статуса вынужденного переселенца лишает его права на государственную поддержку для жилищного обустройства.

            В судебном заседании заявитель ФИО2 заявленные требования поддержал по мотивам, изложенным в заявлении и дополнительно суду пояснил, что оказанная его бывшей супруге государственная поддержка на его жилищном обустройстве никак не сказалась, так как фактически с ФИО4 с 1992 года в брачных отношениях он не состоит, на момент осетино-ингушского конфликта проживал отдельно в собственном домовладении, расположенном в ... ... РСО-Алания и которое было разрушено в результате конфликта. Он действительно был указан в заявлении ФИО4 как член семьи, но в свидетельстве об оказании государственной поддержки Номер обезличенФ01503 он член семьи указан не был. Более того, размер государственной поддержки, оказанной ФИО4, был рассчитан исходя из площади разрушенного в результате конфликта и включение его в состав семьи ФИО4 никак не могло отразится на размере оказываемой государственной поддержки. Просил признать действия МРУ ФМС России, выразившиеся в отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца и оказании государственной поддержки, незаконными и обязать МРУ ФМС России продлить срок действия статуса вынужденного переселенца и оказать государственную поддержку для жилищного обустройства.  

            В судебном заседании представитель МРУ ФМС России ФИО6, действующий на основании доверенности от Дата обезличенаг. Номер обезличенМС15/28-4839, требования заявителя не признал и суду пояснил, что Дата обезличенаг., рассмотрев заявление ФИО2 об оказании государственной поддержки, комиссия МРУ ФМС России приняла решение об отказе в оказании государственной поддержки. Причиной такого отказа послужило то, что супруге заявителя – ФИО5 в 2008 году МРУ ФМС России оказана государственная поддержка на приобретение готового жилья в размере 1 712 833 рублей. При этом в заявлении ФИО5 об оказании государственной поддержки ФИО2 указан как член семьи. В результате комиссионного выезда сотрудников МРУ ФМС России совместно с главой администрации микрорайона Номер обезличен ... (п.Карца) по адресу – ..., ... установлено, что строения, расположенные по указанному адресу имеют естественный физический износ и следов разрушений не имеют, в доме проживает ФИО2 По результатам обследования Дата обезличенаг. был составлен акт, подписанный членами комиссии, в том числе и главой администрации микрорайона Номер обезличен ... (п.Карца). Препятствий для возвращения в данный населенный пункт для лиц ингушской национальности не имеется. О результатах рассмотрения заявления об оказании государственной поддержки ФИО2 Дата обезличенаг. было направлено уведомление Номер обезличенМС15/20-26998, которое было получено заявителем Дата обезличенаг., что подтверждается уведомлением о вручении, с указанным заключением он был ознакомлен в МРУ ФМС России Дата обезличенаг. Таким образом заявителем пропущен срок обращения в суд с заявлением на неправомерные действия МРУ ФМС России, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований. Дата обезличенаг. заявитель ФИО2 признан лицом, утратившим статус вынужденного переселенца. С заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца в МРУ ФМС России он не обращался., документов, подтверждающих уважительность причин пропуска обращения с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, не представил.

            Действия МРУ ФМС России не являются теми действиями, в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. МРУ ФМС России в своей работе руководствуется законом и документами, устанавливающими порядок признания, продления, утраты и лишения статуса вынужденного переселенца. В удовлетворении требований заявителя просил отказать.     

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.4 ст. 5 Федерального закона «О вынужденных переселенцах» от Дата обезличена года статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом Миграционной службы на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.

Согласно уведомлению МРУ ФМС России от Дата обезличенаг. Номер обезличенМС15/44-4185 заявителя проинформировали об утрате им с Дата обезличенаг. статуса вынужденного переселенца в связи с истечением срока предоставления статуса вынужденного переселенца. Согласно акта комиссионного выезда от Дата обезличенаг. на домовладение, расположенное по адресу – РСО-Алания, пос.Карца, ..., на подворье имеется пять построек, все строения на подворье не разрушены. Также супруге заявителя ФИО4 оказана государственная поддержка в полном объеме на приобретение жилья.

Из копии справки, выданной МРУ ФМС России заявителю ФИО2 Дата обезличенаг., видно что ФИО2 является вынужденным переселенцем и состоит на учете в МРУ ФМС России, срок действия статуса вынужденного переселенца продлен до Дата обезличенаг.

Заявитель собственного жилья на территории Республики Ингушетия не имеет, в настоящее время жилищно не обустроен, государственную поддержку для жилищного обустройства не получал, временно зарегистрирован по месту пребывания по адресу – Республика Ингушетия, г.Карабулак, ..., что свидетельствует о наличии обстоятельств, препятствующих обустройству на новом месте жительства.

Согласно выписки из стационарной истории болезни Номер обезличен, выданной заявителю Дата обезличенаг., ФИО2 находился на стационарном лечении с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года с диагнозом фиброзно-кавернозный туберкулез правого легкого в фазе распада, хронический гепатохолецистит, гастрит. Данное обстоятельство суд признает уважительной причиной срока обращения в МРУ ФМС России с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, а также пропуска срока обращения в суд с заявлением на неправомерные действия должностных лиц МРУ ФМС России.

Пунктом 3 Положения о порядке оказания государственной поддержки в жилищном обустройстве вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 года, утвержденного постановлением Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен установлено, что право на получение государственной поддержки предоставляется вынужденному переселенцу и членам его семьи, имеющим статус вынужденного переселенца и лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре - ноябре 1992 г., а также их несовершеннолетним детям, состоящим в составе семьи на дату подачи заявления об оказании государственной поддержки.

В 2006 году заявитель обратился в ОФМС России по РИ с заявлением об оказании об оказании государственной поддержки в соответствии с постановлением Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличенаг. МРУ ФМС России уведомлением от Дата обезличенаг. проинформировало заявителя об отказе в оказании государственной поддержки в связи с тем, что он указан в заявлении на государственную поддержку как член семьи ФИО4, которой в 2008 году МРУ ФМС России оказана государственная поддержка. В результате комиссионного выезда МРУ ФМС России от Дата обезличенаг. установлено, что по адресу – РСО-Алания, ..., ... имеются 5 построек: 1 – кирпичное одноэтажное здание, следов разрушений нет, 2 – кирпичное одноэтажное здание, имеет естественный физический износ, 3 – кирпичное одноэтажное строение – ванна, 4 и 5 – навесы, следов разрушений нет.

... суда РСО-Алания от Дата обезличенаг., вступившим в законную силу Дата обезличенаг., установлен факт проживания, пользования и владения ФИО4 на праве личной собственности на Дата обезличена года домовладением, расположенным в ... района РСО-Алания по ..., общей площадью 110.15 кв.м.

Дата обезличенаг. ФИО4, являющаяся супругой заявителя ФИО2, обратилась с заявлением в ОФМС России по РИ об оказании государственной поддержки в соответствии с постановлением Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличенаг.

Согласно свидетельству Номер обезличенФ01503 от Дата обезличенаг. ФИО4 оказана государственная поддержка на приобретение жилья в размере 1 712 833 рублей. В качестве члена семьи в свидетельстве указана дочь ФИО4 – ФИО7, супруг ФИО4 в свидетельстве на оказание государственной поддержки не указан.

... суда ... РСО-Алания от Дата обезличенаг., вступившим в законную силу Дата обезличенаг., установлены факты: возведения ФИО2 дома литер «Г» по ... (новый номер 37) в ..., жилой площадью 24 кв.м., полезной площадью 36,4 кв.м.; владения ФИО2 на праве собственности домовладением литер «Г», «Д» по ... (новый номер 37) в п....ю застройки 99,6 кв.м. и жилой комнаты Номер обезличен площадью 24 кв.м., жилой комнаты Номер обезличен площадью 23,3 кв.м., кухни площадью 14,6 кв.м. и прихожей площадью 12.4 кв.м., общей площадью 74,2 кв.м.; проживания ФИО2 в этом доме с семьей до событий 1992 года; разрушения указанного дома в период событий октября-ноября 1992 года.

Согласно ч.2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с пунктом 15 вышеназванного Положения государственная поддержка предоставляется вынужденным переселенцам, имевшим на Дата обезличена г. жилое помещение на праве собственности или получившим его в собственность в порядке наследования после Дата обезличена г. от члена семьи, лишившегося жилья в результате осетино-ингушского конфликта, и покинувшим место прежнего проживания безвозвратно, - в форме социальной выплаты на приобретение готового или строительство нового жилого помещения с предоставлением для строительства земельного участка при условии передачи в установленном порядке оставленного по месту прежнего проживания на территории Республики Северная Осетия - Алания или Республики Ингушетия земельного участка (участков) и находящегося на нем жилого помещения (помещений) или незастроенного земельного участка (участков) на безвозмездной основе в муниципальную собственность.

Оказание супруге заявителя – ФИО4 государственной поддержки для приобретения жилья, которого она лишилась в результате осетино-ингушского конфликта, не может быть признано основанием для отказа заявителю ФИО2 в оказании государственной поддержки, поскольку в судебном заседании установлен факт лишения ФИО2 принадлежащего ему на праве собственности жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре - ноябре 1992 года, что в соответствии с Положением о порядке оказания государственной поддержки в жилищном обустройстве вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 года, утвержденного постановлением Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен, подтверждает право заявителя ФИО2 на получение государственной поддержки для жилищного обустройства.

При таких обстоятельствах действия МРУ ФМС России, выразившиеся в отказе заявителю в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца и оказании государственной поддержки для жилищного обустройства, суд признает незаконными, так как заявитель лишился жилья в результате осетино-ингушского конфликта, покинул место постоянного проживания, временно проживает в г.Карабулак ... и собственного жилья на территории Республики Ингушетия не имеет, государственную поддержку для жилищного обустройства не получал.

Межрегиональное Управление ФМС России при принятии решения об отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца и  оказании государственной поддержки, предусмотренной постановлением Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен, не учло установленных судом обстоятельств, что повлекло нарушение права вынужденного переселенца на государственную поддержку в жилищном обустройстве.

При этих обстоятельствах суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.

         На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО2 на неправомерные действия Межрегионального Управления ФМС России удовлетворить.  

Признать действия Межрегионального Управления ФМС России, выразившиеся в отказе ФИО2 в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца и оказании государственной поддержки для жилищного обустройства, незаконными.

ФИО11 ФМС России продлить срок действия статуса вынужденного переселенца из РСО-Алания в отношении ФИО2 Дата обезличена года рождения на один год и оказать ему государственную поддержку в жилищном обустройстве в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена года Номер обезличен «Об оказании государственной поддержки гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 года».

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд ... в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий                                                                 

Копия верна:

            судья Карабулакского

            районного суда РИ ________________ Т.М.И.

            Решение суда вступило в законную силу «____»______________ 20___г.

(резолютивная часть)

 02 июля 2010 года г.Карабулак

председательствующего судьи Т.М.И.,

при секретаре П.Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 на неправомерные действия Межрегионального Управления ФМС России,

      У С Т А Н О В И Л:

         На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО2 на неправомерные действия Межрегионального Управления ФМС России удовлетворить.  

Признать действия Межрегионального Управления ФМС России, выразившиеся в отказе ФИО2 в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца и оказании государственной поддержки для жилищного обустройства, незаконными.

ФИО11 ФМС России продлить срок действия статуса вынужденного переселенца из РСО-Алания в отношении ФИО2 Дата обезличена года рождения на один год и оказать ему государственную поддержку в жилищном обустройстве в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена года Номер обезличен «Об оказании государственной поддержки гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 года».

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий М.И.Тумгоев