РЕШЕНИЕ № 2-212/2011
Именем Российской Федерации
г. Карабулак 26 апреля 2011 года
Карабулакский районный суд Республики Ингушетия в составе:
председательствующего судьи Тумгоева М.И.,
при секретаре Аушевой М.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению М.М.Д. на неправомерные действия должностных лиц отдела Федеральной миграционной службы по Республике Ингушетия,
УСТАНОВИЛ:
М.М.Д. обратился в суд с заявлением на неправомерные действия ОФМС России по <адрес>, выразившиеся в отказе в продлении статуса вынужденного переселенца, ссылаясь на следующее.
До осетино-ингушского конфликта 1992 года он имел постоянное место жительства на территории РСО-Алания по адресу: <адрес>. В результате конфликта осени 1992 года ему пришлось покинуть место постоянного проживания и временно обосноваться на территории <адрес>, где по настоящий момент и проживает. По заявленному им ходатайству Миграционной службой <адрес> ему был предоставлен статус вынужденного переселенца. По окончании срока действия статуса вынужденного переселенца он систематически проходил переучет в Миграционной службе РИ, о чем в удостоверении вынужденного переселенца имеются отметки. В 2006 году он своевременно подал заявление о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца с приложением подлинника удостоверения вынужденного переселенца. Сотрудники ОФМС России по РИ приняли у него документы и сообщили, что его личное дело будет передано в МРУ ФМС России. Однако, при обращении с просьбой о выдаче ему удостоверения с отметкой о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца ему сообщили, что его удостоверения в ОФМС России по РИ нет. На его обращение о выдаче дубликата удостоверения ответа он не получил. При последнем обращении в ОФМС России по РИ с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца его уведомили об отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца в связи с несвоевременным обращением с заявление о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца. Данные действия ОФМС России по РИ считает незаконными, поскольку обстоятельства, препятствующие его жилищному обустройству, не отпали, проживает он в домовладении на условиях договора найма. Своевременно не мог обратиться с заявлением о продлении срока действия статуса по причине ухудшения состояния своего здоровья. Просит признать действия ОФМС России по РИ незаконными и обязать ОФМС России по РИ восстановить утерянное удостоверение вынужденного переселенца и продлить в отношении него срок действия статуса вынужденного переселенца.
В судебном заседании представитель заявителя П.Л.М., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, требования заявителя поддержала и суду пояснила, что заявитель не мог своевременно подать в ОФМС России по РИ заявление о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, так как находился на стационарном лечении. Действия ОФМС России по РИ, выразившиеся в отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, считает незаконными, поскольку заявитель является вынужденным переселенцем из РСО-Алания, в результате конфликта осени 1992 года утратил жилье, государственную поддержку для жилищного обустройства не получал, временно проживает в г. Карабулак.
Представитель ОФМС России по РИ Б.М.Б., действующий на основании доверенности от 21.04.2011 г. №05-3/1065, требования заявителя не признал и пояснил, что согласно п.4 ст.5 Закона «О вынужденных переселенцах» №4530-1 от 19.02.1993 г. статус вынужденного переселенца предоставляется на 5 лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные статьей 7 данного закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории РФ. Срок действия статуса вынужденного переселенца не может быть продлен при отсутствии у вынужденного переселенца обстоятельств, препятствующих в обустройстве на новом месте жительства в течение срока действия статуса вынужденного переселенца, и в случае пропуска лицом срока обращения с заявлением о его продлении при отсутствии у него уважительных причин несвоевременного обращения. Сведения об уважительности причин пропуска срока обращения в миграционную службу заявителем не представлены. Заявитель не обращался с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца в территориальные подразделения по делам миграции с октября 2005 года, в связи с чем, он утратил статус вынужденного переселенца. Более того, по базе данных ОФМС России по РИ удостоверение № на М.М.Д. не значится, сам заявитель по базе данных не проходит. Также в ОФМС России по РИ нет данных о подаче заявителем в срок до 01.12.2006 г. заявления об оказании государственной поддержки для жилищного обустройства в соответствии с постановлением Правительства РФ № 274 от 06.03.1998 г., само учетное дело не заведено и в МРУ ФМС России не передавалось. Просит признать действия ОФМС России по РИ правомерными и отказать в удовлетворении требований заявителя.
Выслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает требования заявителя подлежащими оставлению без удовлетворения.
Согласно п.4 ст.5 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные статьей 7 данного закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации.
Из представленной суду копии удостоверения вынужденного переселенца № 13928 от 27.11.1995 г. следует, что заявитель состоял на учете в ОФМС России по РИ как вынужденный переселенец до 24 ноября 2005 года. Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания №667 от 05.04.2011 г. и договора найма жилого помещения от 16.12.2010 г. заявитель временно проживает в Республике Ингушетия по адресу: г. Карабулак, 1-й пер. Колхозный, д.10.
Уведомлением ОФМС России по РИ от 24.01.2011 г. №37 заявителя проинформировали об утрате статуса вынужденного переселенца в связи с тем, что он с 2005 года не обращался в ОФМС России по РИ с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца.
Согласно административного регламента ФМС по исполнению государственной функции по предоставлению статуса вынужденного переселенца, продлению срока действия, утрате и лишению статуса вынужденного переселенца, а также по учету вынужденных переселенцев, утвержденного приказом ФМС России от 20.12.2007 года №4645, срок действия статуса вынужденного переселенца не может быть продлен в случае пропуска лицом срока обращения с заявлением о его продлении при отсутствии у него уважительных причин несвоевременного обращения. Заявление, поданное лицом после истечение срока действия статуса вынужденного переселенца, может быть рассмотрено при наличии у него уважительных причин несвоевременного обращения.
Довод представителя об уважительности причин пропуска заявителем срока обращения в ОФМС России с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца в связи с тем, что находился на лечении в Республиканской поликлинике <адрес> с диагнозом резекция носовой перегородки суд находит неубедительными и считает данную причину пропуска с 2005 года срока обращения в ОФМС России по РИ с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца неуважительной. Из выписки из истории болезни М.М.Д., следует, что он находился на стационарном лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Согласно справке республиканской поликлиники заявитель находится на лечении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с диагнозом: резекция носовой перегородки, адгезивный отит, однако, данные заболевания, по мнению суда, не препятствовали заявителю в подаче в ОФМС России по РИ заявления и других документов, необходимых для продления срока действия статуса вынужденного переселенца, учитывая, что лечение проходило амбулаторно.
Более того, заявитель 7 октября 2010 года в г. Назрань Республики Ингушетия уполномочил П.Л.М. представлять его интересы в судах общей юрисдикции, что удостоверено врио нотариуса Назрановского нотариального округа РИ. Суду не представлены документы, подтверждающие невозможность с октября 2005 года передачи заявителем полномочий по доверенности другому лицу в целях решения вопросов, касающихся продления срока действия статуса вынужденного переселенца.
Из представленной суду копии заявления следует, что заявитель 28.11.2006 г. обращался в ОФМС России по РИ с заявлением об оказании государственной поддержки в соответствии с постановлением Правительства РФ № 274 от 06.03.1998 г. Данное обстоятельство подтверждается неуважительность причин пропуска заявителем срока обращения в ОФМС России по РИ с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления М.М.Д. на неправомерные действия должностных лиц Отдела Федеральной миграционной службы России по Республике Ингушетия отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение 10 дней.
Председательствующий М.И. Тумгоев
Копия верна:
судья Карабулакского
районного суда РИ _______________ М.И. Тумгоев
Решение суда вступило в законную силу «____»___________ 20___г.
Судья Карабулакского
районного суда РИ ______________ М.И. Тумгоев