РЕШЕНИЕ № (2011)Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
<адрес> суд Республики ФИО5 в составе:
ФИО4 судьи ФИО7
при секретаре ФИО2,
с участием: заявителя ФИО1,
представителя МРУ ФМС России ( в <адрес>) – ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 на неправомерные действия должностных лиц межрегионального управления ФМС России (<адрес> РСО-Алания),
У С Т А Н О В И Л:
ФИО1 обратился в суд с заявлением на неправомерные действия МРУ ФМС России, выразившееся в отказе перечисления остатка денежных средств государственной поддержки, предусмотренной Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на следующее.
До осетино-ингушского конфликта он проживал в РСО-Алания по адресу: <адрес>. В результате конфликта осени 1992 года ему пришлось покинуть место постоянного проживания и временно обосноваться в Республике ФИО5. По заявленному ходатайству, миграционной службой РИ был предоставлен статус вынужденного переселенца. В соответствии с постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ им подано заявление об оказании государственной поддержки, по которому принято положительное решение об оказании государственной поддержки на восстановление жилья и выдано свидетельство о предоставлении государственной поддержки. Далее был заключен договор подряда с ООО « Жилпромсервис», переведена практически вся сумма, кроме небольшого остатка. Однако подрядная организация не может завершить восстановительные работы, в связи с приостановлением финансирования и необходимостью предоставления в МРУ ФМС России разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, свидетельства о государственной регистрации права долевой собственности всех членов семьи, включенных в свидетельство о предоставлении государственной поддержки и т.д.. Регистрация права собственности не возможна без завершения строительно-восстановительных работ. Заявитель не имеет финансовой возможности закончить строительство дома и по этой причине продолжает проживать на территории детского сада «Рябинка» в <адрес>, Республики ФИО5. МРУ ФМС России отказывает перечислить остаток денежных средств без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Действия МРУ ФМС России считает незаконными, так как срыв ввода строящегося объекта в эксплуатацию произошел не по его вине, просит обязать МРУ ФМС России разрешить использование остатка денежных средств, находящихся на блокированном счете для окончания строительных работ. Считает, что указанные обстоятельства препятствуют ему в жилищном обустройстве. Своими действиями МРУ ФМС России нарушает его право на получение помощи от государства, предусмотренной постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования по мотивам, изложенным в заявлении, и дополнительно пояснил, что без перечисления средств государственной поддержки он не имеет финансовую возможность закончить строительство дома.
Представитель межрегионального управления ФМС России ( с местом дислокации в <адрес>) в суде просил в требованиях заявителя отказать и пояснил, что МРУ ФМС России осуществляет свою деятельность в соответствии с « Положением об оказании государственной поддержки в жилищном обустройстве вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 года», утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.20 этого Положения для перечисления остатка, необходимо представить акт приемки выполненных строительно-монтажных работ, акт приемки законченного строительством объекта, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, свидетельство о государственной регистрации права общей долевой собственности на домовладение.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы заявителя, суд находит требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Законом РФ «О вынужденных переселенцах» от ДД.ММ.ГГГГ № года вынужденным переселенцам гарантировано оказание государственной поддержки в жилищном обустройстве путем предоставления вынужденному переселенцу, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство (приобретение) жилья в соответствии с законодательством РФ.
Пунктом 3 Положения о порядке оказания государственной поддержки в жилищном обустройстве вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 года, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что право на получение государственной поддержки предоставляется вынужденному переселенцу и членам его семьи, имеющим статус вынужденного переселенца и лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре - ноябре 1992 г., а также их несовершеннолетним детям, состоящим в составе семьи на дату подачи заявления об оказании государственной поддержки.
В соответствии с пунктом 20 Положения о порядке оказания государственной поддержки в жилищном обустройстве вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 года, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, для оплаты затрат на строительство или восстановление жилья заключается договор подряда на строительство или восстановление жилья, сторонами которого являются получатель свидетельства о предоставлении государственной поддержки (заказчик) и организации-подрядчики, осуществляющие проектирование, строительство или восстановление жилья. Договоры подряда на строительство или восстановление жилья заключаются в установленном законодательством Российской Федерации порядке с окончательной оплатой после сдачи жилья в эксплуатацию и оформлением его в собственность получателем свидетельства о предоставлении государственной поддержки (заказчиком) и членами его семьи.
Согласно письма МРУ ФМС России № МС15/21-1661 от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принято решение об оказании ему государственной поддержки на восстановление разрушенного жилья и выдано соответствующее свидетельство. Согласно п.20 « Положения об оказании государственной поддержки в жилищном обустройстве вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 года», утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ для перечисления остатка денежных средств на расчетный счет подрядной организации ООО «Жилпромсервис» необходимо представить акт приемки выполненных строительно-монтажных работ, акт приемки законченного строительством объекта, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и свидетельство о государственной регистрации права общей долевой собственности на домовладение.
В судебном заседании установлено, что МРУ ФМС России, признав необходимость оказания государственной поддержки заявителю в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, выдав соответствующее свидетельство, взяло на себя обязательство жилищно обустроить вынужденного переселенца, как того требует ФЗ «О Вынужденных переселенцах». Однако, в настоящее время, строительные работы не проводятся. Затягивается перечисление денежных средств государственной поддержки на расчетный счет подрядчика по причине отсутствия акта приемки выполненных строительно-монтажных работ, акта приемки законченного строительством объекта, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и т.д., но необходимо отметить, что, только после окончания строительно-восстановительных работ возможно получение вышеназванных документов.
Какими-либо сведениями о неправомерном использовании заявителем денежных средств государственной поддержки суд не располагает.
Данные действия МРУ ФМС России полностью отвечают п.20 Положения, однако нарушают положения Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу на всей территории РФ. Статьей 40 Конституции РФ охраняется право каждого на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Затягивание перечисления денежных средств для восстановления разрушенного жилья, постоянно растущая инфляция и, как следствие, удорожание строительно-восстановительных работ, препятствует вынужденному переселенцу, утратившему свое жилье в результате осетино-ингушского конфликта, в своевременном проведении строительно-восстановительных работ и освоении выделенной суммы государственной поддержки.
На основании вышеизложенное, учитывая исключительность обстоятельств, окончание строительства объекта (домовладения) на 95 процентов, невиновное поведение получателя государственной поддержки, суд счел возможным обязать межрегиональное управление ФМС России (с местом дислокации в <адрес>) разрешить использование остатка денежных средств, находящихся на блокированном счете заявителя в рамках оказанной ему государственной поддержки в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.
В тоже время суд считает, что действия МРУ ФМС России не могут быть признаны неправомерными, так как они руководствовались при принятии решения «Положением об оказании государственной поддержки в жилищном обустройстве вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 года», утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление ФИО1 на неправомерные действия межрегионального управления ФМС России ( в <адрес>) удовлетворить частично.
Обязать межрегиональное управление ФМС России (с местом дислокации в <адрес>) разрешить использование остатка денежных средств, находящихся на блокированном счете вынужденного переселенца ФИО1 в рамках оказанной ему государственной поддержки в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.
В части признания действий межрегионального управления ФМС России неправомерными, отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики ФИО5 в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
ФИО4 ФИО8
КОПИЯ ВЕРНА
Судья <адрес> суда
Республики ФИО5 ФИО9
Решение суда вступило в законную силу _______________________
Судья <адрес> суда
Республики ФИО5 ФИО11а