РЕШЕНИЕ 2-170/(2011)
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
<адрес> Республики ФИО12 в составе:
председательствующего по делу судьи ФИО14
при секретаре ФИО8,
с участием: ФИО3,
представителя ОФМС России по Республике ФИО12 – ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению
ФИО1, ФИО1
ФИО15
ФИО15
ФИО15
ФИО15
ФИО15 на неправомерные действия
отдела Федеральной миграционной службы
России по Республике ФИО12,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО1 и члены его семьи обратились в <адрес> суд Республики ФИО12 с жалобой на действия отдела Федеральной миграционной службы России по Республике ФИО12, выразившиеся в отказе формирования и передаче учетного дело вынужденного переселенца ФИО1 в межрегиональное управление Федеральной миграционной службы (с местом дислокации в <адрес>) для рассмотрения заявления об оказании государственной поддержки.
В судебном заседании ФИО10 пояснила, что в результате осетино-ингушского конфликта октября-ноября 1992 года их семье пришлось покинуть место постоянного проживания в РСО-Алания и обосноваться на территории Республики ФИО12. По заявленному ими ходатайству миграционной службой был предоставлен статус вынужденного переселенца. Они своевременно проходили перерегистрацию и продлевали статус вынужденных переселенцев, о чем имеются соответствующие отметки в удостоверении вынужденного переселенца, статус продлен до 02. 10. 2011 года. Заявление об оказании государственной поддержки в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оказании государственной поддержки гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 года» ими подано в срок до ДД.ММ.ГГГГ и в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставлены все необходимые документы, однако, только после их обращения из ОФМС России по Республике ФИО12 получили письмо за № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что учетное дело не укомплектовано до ДД.ММ.ГГГГ и не передано в межрегиональное управление Федеральной миграционной службы ( с местом дислокации в <адрес>) для принятия решения по существу. Просят обязать ОФМС России по РИ восстановить срок подачи необходимых документов, укомплектовать учетное дело и направить в МРУ ФМС России ( с местом дислокации в <адрес>) для рассмотрения заявления об оказании государственной поддержки по существу соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оказании государственной поддержки гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 года». В части оказания государственной поддержки требования просят оставить без рассмотрения, так как заявление об оказании государственной поддержки не было предметом рассмотрения в МРУ ФМС России.
В судебном заседании представитель ОФМС России по Республике ФИО12 просил в требованиях отказать и пояснил, что заявителями пропущен срок предоставления в ОФМС России по РИ документов, подтверждающих право собственности, владения, пользования жилым помещение, находившимся на территории РСО-Алания на ДД.ММ.ГГГГ. По этой причине учетное дело вынужденного переселенца ФИО1 не было укомплектовано и передано в МРУ ФМС России ( с местом дислокации в <адрес>) для рассмотрения заявления об оказании государственной поддержки по существу. Заявители обязаны сами интересоваться разрешением их вопросов миграционными службами, ОФМС России по РИ по истечении срока ( ДД.ММ.ГГГГ) не обязано уведомлять вынужденных переселенцев о пропуске срока предоставления необходимых документов, согласно п.8 Положения «Об оказании государственной поддержки в жилищном обустройстве вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта октября – ноября 1992 г.», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Суд, заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные ФИО1 требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, обеспечиваются правосудием.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства установленные вступившим в силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.
Согласно Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О вынужденных переселенцах» вынужденным переселенцам гарантировано оказание государственной поддержки в виде выплаты компенсации за утраченное имущество при невозможности его возврата вынужденному переселенцу (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ).
Конституционным судом РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № сформулирована правовая позиция о том, что «непосредственно из Конституции РФ вытекает обязанность РФ оказывать вынужденным переселенцам дополнительную поддержку государства для восстановления своих нарушенных прав. Исходя из этого, Закон РФ «О вынужденных переселенцах», определяя статус вынужденных переселенцев, предусматривает экономические, социальные и юридические гарантии защиты их прав и законных интересов на территории РФ, в том числе жилищных и трудовых прав, прав на социальное обеспечение, на охрану здоровья и медицинскую помощь (преамбула ст.1.4,5,6,7 и 8). Предоставление гражданину статуса вынужденного переселенца ведет к возникновению между ним и государством особых правоотношений, обусловленных необходимостью оказывать содействие в обустройстве вынужденного переселенца на новом месте жительства, компенсировать ему утрату жилья и иного имущества». В целях реализации указанных законодательных норм Правительство РФ своим Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утвердило Положение о порядке оказания государственной поддержки в жилищном обустройстве вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 года.
В соответствии с п. 3 Положения «Об оказании государственной поддержки в жилищном обустройстве вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта октября – ноября 1992 г.», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ право на получение государственной поддержки предоставляется вынужденному переселенцу и членам его семьи, имеющим статус вынужденного переселенца и лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре – ноябре 1992 г., их несовершеннолетним детям, состоящим в составе семьи на дату подачи заявления об оказании государственной поддержки, а так же получившим жилые помещения в собственность в порядке наследования после ДД.ММ.ГГГГ, от вынужденного переселенца, лишившегося указанных жилых помещений в результате осетино-ингушского конфликта 1992 года.
Рассмотрение вопросов, связанных с оказанием вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта, государственной поддержки осуществляется уполномоченным территориальным органом Федеральной миграционной службы (п. 5 Положения).
В материалах дела имеется заявление ФИО1 об оказании ему государственной поддержки в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 арендовал комнату в домовладении, принадлежащем ФИО11, расположенном по адресу: РСО-Алания, <адрес>.
Согласно удостоверений вынужденного переселенца № и 1511 от ДД.ММ.ГГГГ срок действия статуса вынужденного переселенца ФИО2 и ФИО3 продлен до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с письмом начальника ОВП ОФМС России по РИ№377 от ДД.ММ.ГГГГ учетное дело вынужденного переселенца ФИО1 для рассмотрения вопроса об оказании ему государственной поддержки не направлено в МРУ ФМС России ( с местом дислокации в <адрес>), в связи с его неукомплектованностью.
Справка № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает доводы заявителя о том, что он вынужден проживать в Республике ФИО12.
Таким образом, заявители утверждают о предоставлении ими в ОФМС России по РИ необходимых документов для направления учетного дела в МРУ ФМС России, в свою очередь представитель ОФМС России по РИ пояснил, что заявители не были уведомлены о пропуске срока предоставления документов. На основании изложенного, суд не усмотрел в действиях заявителей виновного поведения, не позволяющего ОФМС России по РИ восстановить сроки предоставления необходимых документов для направления учетного дела в МРУ ФМС России.
Также заявителями предоставлены в суд медицинские документы, подтверждающие уважительность причин несвоевременного обращения в суд с заявлением на неправомерные действия ОФМС России по РИ. Глава семьи ФИО1 является инвалидом 1 группы, сын ФИО5 также страдает неврологическими заболеваниями.
На основе вышеуказанных доказательств суд пришел к выводу, что заявители, являющиеся вынужденными переселенцами, лишились жилья в результате осетино-ингушского конфликта, в связи, с чем они в настоящее время жилищно не обустроены и приобрели право на оказание государственной поддержки в жилищном обустройстве в соответствии с действующим Положением «Об оказании государственной поддержки в жилищном обустройстве вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта октября – ноября 1992 г.», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Учитывая, изложенное суд счел возможным обязать ОФМС России по РИ восстановить сроки предоставления документов, предусмотренных п.8 Положения, сформировать учетное дело заявителя и направить его в МРУ ФМС России ( с местом дислокации в <адрес>) для рассмотрения заявления об оказании государственной поддержки в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оказании государственной поддержки гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 года».
При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению о том, что заявитель обоснованно обратился за защитой с вышеуказанными требованиями, подлежащими частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Заявление ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 на неправомерные действия отдела Федеральной миграционной службы России по Республике ФИО12, признать обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Обязать отдел Федеральной миграционной службы России по Республике ФИО12 восстановить ФИО1 сроки предоставления в отдел Федеральной миграционной службы России по Республике ФИО12 документов, предусмотренных п.8 Положения «Об оказании государственной поддержки в жилищном обустройстве вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта октября – ноября 1992 г.», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Обязать отдел Федеральной миграционной службы России по Республике ФИО12 сформировать учетное дело вынужденного переселенца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членов его семьи: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и передать учетное дело в межрегиональное управление Федеральной миграционной службы России ( с местом дислокации в <адрес>) для рассмотрения заявления об оказании государственной поддержки в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оказании государственной поддержки гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 года».
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики ФИО12 в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий
КОПИЯ ВЕРНА
Судья <адрес> суда
Республики ФИО12 ФИО16
Решение вступило в законную силу _____________________
Судья <адрес>
Республики ФИО12 ФИО17