РЕШЕНИЕ №2-228/2011Именем Российской Федерации
6 мая 2011 года г. Карабулак
Карабулакский районный суд Республики Ингушетия в составе:председательствующего судьи Тумгоева М.И.,
при секретаре Аушевой М.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Б.Х.Д. на неправомерные действия Межрегионального Управления ФМС России (с местом дислокации в <адрес>),
У С Т А Н О В И Л:
Б.Х.Д. обратилась в суд с заявлением на неправомерные действия МРУ ФМС России, выразившиеся в отказе в оказании государственной поддержки для жилищного обустройства, ссылаясь на следующее. До осетино-ингушского конфликта осени 1992 года она проживала в РСО-Алания в домовладении общей площадью 177,63 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>. Указанное домовладение принадлежало ей на праве собственности и было разрушено в результате осетино-ингушского конфликта осени 1992 года. В результате осетино-ингушского конфликта 1992 года ей пришлось покинуть место постоянного проживания и в поисках безопасного убежища временно обосноваться в <адрес>. По заявленному ею ходатайству Миграционной службой ей был предоставлен статус вынужденного переселенца и она была постановлена на учет в Миграционной службе РИ. В 2006 году она подала в органы ФМС России заявление об оказании ей государственной поддержки для жилищного обустройства с приложением необходимых документов в соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.03.1998 г. № 274. 24.10.2008 г. комиссией МРУ ФМС России было принято решение об оказании ей государственной поддержки для приобретения готового жилья из расчета 18 кв.м. общей площади. Посчитав, что комиссия МРУ ФМС России ошиблась, она вновь обратилась с заявлением об оказании ей государственной поддержки исходя из размера утраченного ею в результате осетино-ингушского конфликта жилья площадью 177,63 кв.м., однако МРУ ФМС России отказало ей в оказании государственной поддержки и аннулировало ранее выданное свидетельство. С данным решением МРУ ФМС России она не согласна, поскольку до осетино-ингушского конфликта проживала в принадлежащем ей на праве собственности домовладении, расположенном в <адрес> РСО-Алания, общей площадью 177, 63 кв.м., вынужденно покинула место постоянного проживания, принадлежащее ей домовладение было разрушено в результате конфликта, является вынужденным переселенцем и государственную поддержку для жилищного обустройства не получала. Своими действиями МРУ ФМС России нарушает ее права, предусмотренные законом РФ «О вынужденных переселенцах». Просит признать действия МРУ ФМС России незаконными и обязать МРУ ФМС России оказать ей государственную поддержку для жилищного обустройства взамен утраченного домовладения общей площадью 177,63 кв.м.
В судебном заседании представитель заявителя Д.Б.Ю., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, требования заявителя поддержал по мотивам, изложенным в заявлении, и дополнительно суду пояснил, что заявитель до осетино-ингушского конфликта осени 1992 года проживала в РСО-Алания, <адрес> вместе со своим супругом Т.А.Ч., который умер ДД.ММ.ГГГГ После смерти мужа указанное домовладение общей площадью 177, 63 кв.м. принадлежит ей, однако в связи с началом осетино-ингушского конфликта она не успела оформить право собственности на указанное домовладение. После конфликта она временно обосновалась в <адрес> и в настоящее время проживает в <адрес>. Вопросами оформления домовладения в собственность она заниматься не могла в силу неудовлетворительного состояния здоровья, а с 2007 года вообще является инвалидом первой группы. Факт принадлежности ей домовладения, расположенного в <адрес>, подтверждается справками АМС <адрес> РСО-Алания, актом обследования частного домовладения от ДД.ММ.ГГГГ и другими документами. ДД.ММ.ГГГГ комиссией МРУ ФМС России было принято решение об оказании ей государственной поддержки для приобретения готового жилья из расчета 18 кв.м. общей площади. На ее повторное заявление об оказании государственной поддержки исходя из площади утраченного домовладения общей площадью 177,63 кв.м. МРУ ФМС России отказало ей в оказании государственной поддержки и сообщило об аннулировании ранее выданного свидетельства. Данные действия МРУ ФМС России считает незаконными и просит обязать МРУ ФМС России оказать ей государственную поддержку для жилищного обустройства взамен утраченного домовладения согласно подпункту «б» пункта 15 Положения о порядке оказания государственной поддержки в жилищном обустройстве вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 года, утвержденного постановлением Правительства РФ от 06.03.1998 г. № 274.
Представитель МРУ ФМС России Л.С.Р., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №МС15/28-2496, требования заявителя не признал и суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ комиссией МРУ ФМС России было принято решение об оказании Б.Х.Д. государственной поддержки для приобретения готового жилья и выдаче свидетельства о предоставлении государственной поддержки на приобретение готового жилья. Размер государственной поддержки был определен согласно п.п. «г» п. 15 постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ исходя из общей площади 18 кв.м. на одинокого гражданина, учитывая, что правоустанавливающие документы, подтверждающие право собственности заявителя на домовладение общей площадью 177,63 кв.м., расположенное в <адрес>, в МРУ ФМС России представлены не были. Представленные заявителем справки АМС <адрес> РСО-Алания и акт обследования домовладения не подтверждают принадлежность заявителю на момент осетино-ингушского конфликта на праве собственности домовладения общей площадью 177, 63 кв.м., расположенное в <адрес>. МРУ ФМС России действовало в рамках предоставленных ему полномочий и в соответствии с постановлением Правительства № 274 от 06.03.1998 г., в связи с чем, требования заявителя не обоснованы. В удовлетворении требования заявителя просил отказать.
Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Законом РФ «О вынужденных переселенцах» от 19 февраля 1993 г. №4530-1 года вынужденным переселенцам гарантировано оказание государственной поддержки в жилищном обустройстве путем предоставления вынужденному переселенцу, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство (приобретение) жилья в соответствии с законодательством РФ.
Постановлением Правительства РФ №274 от 06.03.1998 г. в целях скорейшего решения вопроса обеспечения жильем граждан Российской Федерации, пострадавших в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 г., и реализации пункта 19 Программы совместных действий органов государственной власти Российской Федерации, Республики Северная Осетия - Алания и Республики Ингушетия по преодолению последствий осетино-ингушского конфликта и оздоровлению ситуации в республиках Правительство Российской Федерации утверждено Положение об оказании государственной поддержки в жилищном обустройстве вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре - ноябре 1992г. (далее – Положение).
Согласно п.п. «б» п. 15 Положения государственная поддержка предоставляется вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта, имевшим на 2 ноября 1992 г. жилое помещение на праве собственности или получившим его в собственность в порядке наследования после 2 ноября 1992 г. от члена семьи, лишившегося жилья в результате осетино-ингушского конфликта, и покинувшим место прежнего проживания безвозвратно, - в форме социальной выплаты на приобретение готового или строительство нового жилого помещения с предоставлением для строительства земельного участка при условии передачи в установленном порядке оставленного по месту прежнего проживания на территории Республики Северная Осетия - Алания или Республики Ингушетия земельного участка (участков) и находящегося на нем жилого помещения (помещений) или незастроенного земельного участка (участков) на безвозмездной основе в муниципальную собственность.
Размер социальной выплаты определяется из расчета 33 квадратных метров на одинокого гражданина, 42 квадратных метров на семью из 2 человек, по 18 квадратных метров на 1 члена семьи из 3 и более человек, а также 10 квадратных метров, предоставляемых дополнительно при наличии члена семьи, имеющего право на дополнительную жилую площадь, но не менее общей площади утраченного жилья.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ комиссией МРУ ФМС России было принято решение об оказании Б.Х.Д. государственной поддержки для приобретения готового жилья из расчета 18 кв.м. общей площади, то есть в соответствии с п.п. «г» п. 15 Положения. ДД.ММ.ГГГГ Б.Х.Д. обратилась в МРУ ФМС России с заявлением об оказании ей государственной поддержки в соответствии с п.п. «б» п. 15 Положения, так как домовладение общей площадью 177,63 кв.м. принадлежащее ей на 2 ноября 1992 года было разрушено в результате осетино-ингушского конфликта.
Из уведомления МРУ ФМС России от 10.03.2011 г. №МС1524-1287 следует, что государственная поддержка была оказана заявителю в соответствии с п.п. «г» п. 15 Положения, то есть из расчета 18 кв.м. общей площади на одинокого гражданина. В связи с истечением срока действия выданного свидетельства № Ф01468 от 14.10.2008 г. и не реализацией ею права на получение государственной поддержки комиссией МРУ ФМС России 01.12.2009 г. было принято решение об аннулировании указанного свидетельства о предоставлении государственной поддержки.
Данным решением МРУ ФМС России нарушено право заявителя на получение государственной поддержки для жилищного обустройства в соответствии с п.п. «б» п. 15 Положения, то есть не менее общей площади утраченного в результате осетино-ингушского конфликта жилья.
Так, из копии удостоверения вынужденного переселенца № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что заявитель является вынужденным переселенцем из РСО-А, срок действия статуса вынужденного переселенца продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ заявитель проживает по адресу: РИ, <адрес>.
Доводы заявителя о принадлежности ей на момент осетино-ингушского конфликта октября-ноября 1992 года на праве собственности домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, и его разрушении в результате конфликта подтверждается исследованными в судебном заседании документами.
Заявитель Б.Х.Д. зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ по адресу: РСО-Алания, <адрес>, что подтверждается паспортом гражданина РФ 90 03 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОВД Промышленного м/о <адрес> РСО-Алания.
Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ Т.А.Ч. был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, расположенный по адресу: <адрес>. Как следует из свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ Т.А.Ч. умер ДД.ММ.ГГГГ
Из справки заместителя руководителя администрации внутригородского <адрес> РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что домовладение по адресу: РСО-Алания, <адрес> во время событий октября-ноября 1992 года было разрушено и по настоящее время не восстановлено.
Из справки главы администрации микрорайона № <адрес> РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по книге учета домовладений микрорайона № <адрес> за Б.Х.Д. числится домовладение по адресу: <адрес>, микрорайон №, <адрес>. Домовладение в событиях октября-ноября 1992 года разрушено.
Из акта обследования домовладения от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащего Б.Х.Д., расположенного в <адрес>, следует, что, комиссия, осмотрев домовладение Б.Х.Д., установила, что имеющиеся по данному адресу постройки частично разрушены.
Согласно справке ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РИ» от ДД.ММ.ГГГГ заявитель с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно признана инвалидом первой группы, что подтверждает затруднительность своевременного обжалования действий МРУ ФМС России.
При вышеизложенных обстоятельствах государственная поддержка Б.Х.Д. должна была быть оказана в соответствии с п.п. «б» п. 15 Положения, то есть не менее общей площади утраченного в результате осетино-ингушского конфликта жилья.
Заявитель собственного жилья на территории Республики Ингушетия не имеет, принадлежащее ей жилье в пос. Карца г. Владикавказ РСО-Алания разрушено в результате осетино-ингушского конфликта, государственную поддержку для жилищного обустройства она не получала, временно проживает в г.Карабулак Республики Ингушетия по ул. Базоркина, 7.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Б.Х.Д. на неправомерные действия Межрегионального Управления ФМС России (с местом дислокации в <адрес>) удовлетворить.
Признать действия Межрегионального Управления ФМС России (с местом дислокации в <адрес>), выразившиеся в отказе в оказании Б.Х.Д. государственной поддержки в соответствии с подпунктом «б» пункта 15 Положения об оказании государственной поддержки в жилищном обустройстве вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре - ноябре 1992г., утвержденного постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оказании государственной поддержки гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 года», незаконными.
Обязать Межрегиональное Управление ФМС России (с местом дислокации в <адрес>) оказать Б.Х.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения государственную поддержку в жилищном обустройстве в соответствии с подпунктом «б» пункта 15 Положения об оказании государственной поддержки в жилищном обустройстве вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре - ноябре 1992г., утвержденного постановлением Правительства РФ № 274 от 06 марта 1998 года «Об оказании государственной поддержки гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 года».
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий М.И. Тумгоев