РЕШЕНИЕ дело № 2-352/2011

Именем Российской Федерации

г. Карабулак 21 декабря 2011 года

Карабулакский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Тумгоева М.И.,

при секретаре Аушевой М.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО4, ФИО1, ФИО2 на неправомерные действия должностных лиц ФИО3 по РИ и Межрегионального управления ФМС ФИО3 (с местом дислокации в <адрес>),

УСТАНОВИЛ:

Заявители обратились в суд с заявлением на неправомерные действия ФИО3 по <адрес> и Межрегионального управления ФМС ФИО3, выразившиеся в отказе передать их учетное дело для оказания государственной поддержки для жилищного обустройства в МРУ ФМС ФИО3 для рассмотрения заявления об оказании государственной поддержки для жилищного обустройства, не рассмотрении МРУ ФМС ФИО3 поданного ими заявления об оказании государственной поддержки для жилищного обустройства.

В судебном заседании ФИО3 заявителей – адвокат ФИО6, действующая на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, требования заявителей поддержала и дополнительно суду пояснила, что до осетино-ингушского конфликта 1992 года заявителям пришлось покинуть место постоянного проживания в РСО-Алания и временно обосноваться на территории Республики Ингушетия. По заявленному заявителем ФИО4 ходатайству в Миграционную службу РИ она была признана вынужденным переселенцем и выдано удостоверение, подтверждающее статус вынужденного переселенца, заявители ФИО1 и ФИО2 были включены в удостоверение матери. В 2006 году ФИО4 подано заявление об оказании государственной поддержки для жилищного обустройства в соответствии с постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Она ожидала оказания государственной поддержки, однако, из уведомления МРУ ФМС ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ей стало известно, что они утратили право на государственную поддержку по причине непредставления в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимых для оказания государственной поддержки документов, в связи с чем, их учетное дело не было передано в МРУ ФМС ФИО3 для принятия решения об оказании государственной поддержки и находится в ФИО3 по РИ. ДД.ММ.ГГГГ заявителями получено уведомление МРУ ФМС ФИО3, в котором МРУ ФМС ФИО3 сообщило им о передаче их учетного дела в ФИО3 по РИ в связи с якобы невозможностью их обустройства в соответствии с постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Данные действия ФИО3 по РИ и МРУ ФМС ФИО3 считает незаконными, поскольку заявителями своевременно были представлены все необходимые для оказания государственной поддержки документы, уведомления о необходимости представления каких-либо документов они не получали. Действиями МРУ ФМС ФИО3 и ФИО3 по РИ нарушено право заявителей на государственную поддержку для жилищного обустройства. В настоящее время заявители жилищно не обустроены, вынуждено покинули место постоянного проживания в РСО-Алания, государственную поддержку для жилищного обустройства не получали, временно проживают в <адрес> Республики Ингушетия, собственного жилья на территории Республики Ингушетия не имеют. В период рассмотрения данного гражданского дела в суде учетное дело заявителей на оказание государственной поддержки по запросу МРУ ФМС ФИО3 передано из ФИО3 по РИ и в настоящее время находится в МРУ ФМС ФИО3. К полученной отцом заявителей ФИО2 и ФИО1 – ФИО7 долговременной беспроцентной возвратной ссуды на восстановление (приобретение) жилья заявители отношения не имеют, так как брак Между ФИО4 и ФИО7 зарегистрирован не был, ФИО7 живет с другой семьей отдельно от заявителей. Просила обязать МРУ ФМС ФИО3 рассмотреть заявление ФИО4 об оказании государственной поддержки для жилищного обустройства в соответствии с постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании заявители ФИО4, ФИО1, ФИО2 поддержали доводы их ФИО3 ФИО6 и просили обязать МРУ ФМС ФИО3 рассмотреть заявление ФИО4 об оказании государственной поддержки для жилищного обустройства в соответствии с постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 по РИ ФИО8, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, требования заявителей не признал и суду пояснил, что заявителями в срок до ДД.ММ.ГГГГ не были представлены документы, предусмотренные пунктом 8 Положения о порядке оказания государственной поддержки в жилищном обустройстве вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 года, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. По указанной причине учетное дело не было передано в МРУ ФМС ФИО3 для рассмотрения заявления об оказании государственной поддержки. По запросу МРУ ФМС ФИО3 учетное дело заявителей на оказание государственной поддержки в числе других передано в МРУ ФМС ФИО3 и в настоящее время находится в МРУ ФМС ФИО3. Неправомерности в действия ФИО3 не усматривается.

ФИО3 МРУ ФМС ФИО3 ФИО9, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № МС15/56-8767, требования заявителей не признала и дополнительно суду пояснила, что заявителями в срок до ДД.ММ.ГГГГ не были представлены документы, предусмотренные пунктом 8 Положения о порядке оказания государственной поддержки в жилищном обустройстве вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 года, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. По указанной причине учетное дело не было передано в МРУ ФМС ФИО3 для рассмотрения заявления об оказании государственной поддержки и заявители утратили право на оказание государственной поддержки для жилищного обустройства в рамках постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Заявителям ФИО1 и ФИО2 в составе семьи отца ФИО7 выплачена долговременная беспроцентная ссуда в размере 41731,2 рублей, в связи с чем, отсутствуют обстоятельства, препятствующие их обустройству на новом месте жительства. По запросу МРУ ФМС ФИО3 учетное дело заявителей на оказание государственной поддержки в числе других передано в МРУ ФМС ФИО3 и в настоящее время находится в МРУ ФМС ФИО3. В удовлетворении требований заявителей просила отказать.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд находит требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.4 ст. 5 Федерального закона «О вынужденных переселенцах» от ДД.ММ.ГГГГ статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом Миграционной службы на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.

Одним из условий продления статуса вынужденного переселенца согласно п.4 ст. 5 закона Российской Федерации «О вынужденных переселенцах» ДД.ММ.ГГГГ является наличие обстоятельств, препятствующих обустройству вынужденных переселенцев на новом месте жительства.

Законом РФ «О вынужденных переселенцах» от ДД.ММ.ГГГГ № года вынужденным переселенцам гарантировано оказание государственной поддержки в жилищном обустройстве путем предоставления вынужденному переселенцу, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство (приобретение) жилья в соответствии с законодательством РФ.

Согласно удостоверению вынужденного переселенца № от ДД.ММ.ГГГГ заявитель ФИО4 признана вынужденным переселенцем, срок действия статуса вынужденного переселенца продлен до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается подписью начальника ФИО3 по РИ и гербовой печатью.

Решением Карабулакского районного суда РИ от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, срок действия статуса вынужденного переселенца заявителям ФИО10 и ФИО2 продлен на один год.

Утверждение ФИО3 заявителей о том, что заявители и получатель долговременной беспроцентной ссуды на строительство (приобретение) жилья ФИО7 совместно не проживают ФИО3 заинтересованных сторон не опровергнуто. Более того, долговременная беспроцентная ссуда на приобретение жилья в размере 41731,2рублей не могла решить проблему их жилищного обустройства в силу своей незначительности.

В соответствии с п.7 Положения о предоставлении вынужденным переселенцам долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство (приобретение) жилья, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, размер ссуды устанавливается дифференцировано, с учетом стоимости 1 кв.м. жилья, количества членов семьи и нормы предоставляемого жилья на одного человека (не менее 18 кв.м. на одного человека). Долговременная беспроцентная возвратная ссуда в размере 41731,2рублей по своему размеру не могла удовлетворить потребности в жилье.

Из имеющегося в материалах дела заявления следует, что заявитель ФИО4 в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ФИО3 по РИ с заявлением об оказании государственной поддержки в соответствии с постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ В качестве членов семьи, имеющих право на получение государственной поддержки, указаны ФИО1 и ФИО2

Из уведомления ФИО3 по РИ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО4 в срок до ДД.ММ.ГГГГ подано в ФИО3 по РИ заявление об оказании государственной поддержки. В связи с тем, что не были представлены необходимые для оказания государственной поддержки документы, учетное дело в МРУ ФМС ФИО3 не передано.

Из уведомления МРУ ФМС ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № МС15/24-1975 следует, что прием документов, необходимых для рассмотрения вопроса об оказании государственной поддержки, прекращен ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что ФИО4 не представлены необходимые для оказания государственной поддержки документы учетное дело не передано в МРУ ФМС ФИО3 для рассмотрения и принятия решения, в связи с чем, заявитель ФИО4 утратила право на оказание государственной поддержки.

Данные действия ФИО3 по РИ, выразившиеся в отказе в передаче учетного дела в МРУ ФМС ФИО3 для рассмотрения заявления об оказании государственной поддержки, суд признает незаконными по следующим основаниям.

Пунктом 7 Положения о порядке оказания государственной поддержки в жилищном обустройстве вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 года, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что вынужденный переселенец, лишившийся жилья в результате осетино-ингушского конфликта, представляющий интересы всех членов своей семьи, подает в территориальный орган Федеральной миграционной службы заявление об оказании ему и членам его семьи государственной поддержки. В данном пункте Положения установлены сроки для подачи заявления об оказании государственной поддержки – до ДД.ММ.ГГГГ и документов, указанных в пункте 8 Положения, - до ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах учетного дела ФИО4 на оказание государственной поддержки, предоставленного ФИО3 МРУ ФМС ФИО3, имеются уведомления ФИО3 по РИ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, из которых следует, что в случае не продления срока действия статуса вынужденного переселенца и не предоставления в срок до ДД.ММ.ГГГГ документов, необходимых для оказания государственной поддержки для жилищного обустройства, заявитель утратит право на оказание государственной поддержки для жилищного обустройства. Однако, в материалах учетного дела отсутствуют сведения о надлежащем уведомлении заявителя о необходимости представления документов для оказания государственной поддержки, в данных уведомлениях ФИО3 по РИ не указывает какие именно документы необходимо представить заявителю.

В соответствии с п. 2 Порядка организации работы по оказанию государственной поддержки вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта, и осуществления выплат и контроля за целевым использованием средств государственной поддержки, утвержденного приказом ФМС ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N83, принятие решений по вопросам продления срока действия статуса вынужденного переселенца, выдачи свидетельства о предоставлении государственной поддержки вынужденному переселенцу, лишившемуся жилья в результате осетино-ингушского конфликта, а также прием и выдачу соответствующих документов на территории Республики Северная Осетия - Алания и Республики Ингушетия осуществляет в установленном порядке Межрегиональное управление ФМС ФИО3 (с местом дислокации в <адрес>). При этом данным приказом ФМС ФИО3 МРУ ФМС ФИО3 предоставлено право заправить из органов государственной власти и органов местного самоуправления необходимых для оказания государственной поддержки документов.

По причине не направления учетного дела в МРУ ФМС ФИО3 заявление ФИО4 до настоящего времени не рассмотрено.

Согласно паспорту гражданина РФ заявитель ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: РСО-Алания, <адрес>.

В материалах учетного дела также имеется направление-ордер от ДД.ММ.ГГГГ № на заселение в общежитие хлебзавода № по <адрес>, комната 36.

Согласно справке администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № заявители проживают в <адрес>.

Пунктом 3 Положения о порядке оказания государственной поддержки в жилищном обустройстве вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 года, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что право на получение государственной поддержки предоставляется вынужденному переселенцу и членам его семьи, имеющим статус вынужденного переселенца и лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре - ноябре 1992 г., а также их несовершеннолетним детям, состоящим в составе семьи на дату подачи заявления об оказании государственной поддержки.

Из имеющихся в материалах документов видно, что заявители соответствуют критериям, предъявляемым к лицам, имеющим право на получение государственной поддержки для жилищного обустройства в соответствии с постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку на момент принятия судом решения учетное дело ФИО4 на оказание государственной поддержки передано в МРУ ФМС ФИО3 суд считает необходимым восстановить заявителям срок для представления документов, необходимых для оказания государственной поддержки, и обязать МРУ ФМС ФИО3 рассмотреть заявление ФИО4 об оказании ей и членам ее семьи государственной поддержки для жилищного обустройства в соответствии с постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО4, ФИО1, ФИО2 на неправомерные действия должностных лиц Межрегионального управления ФМС ФИО3 (с местом дислокации в <адрес>) удовлетворить.

Восстановить ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения срок представления в Межрегиональное управление ФМС ФИО3 (с местом дислокации в <адрес>) документов, предусмотренных пунктом 8 Положения «О порядке оказания государственной поддержки в жилищном обустройстве вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 года», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Межрегиональное управление ФМС ФИО3 (с местом дислокации в <адрес>) рассмотреть заявление ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ на оказание государственной поддержки для жилищного обустройства в соответствии с постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья ФИО11

Копия верна:

судья Карабулакского

районного суда РИ ________________ ФИО11

Решение суда вступило в законную силу «____»______________ 20___г.

Судья Карабулакского

районного суда РИ ________________ ФИО11