РЕШЕНИЕ №2-564/2011 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Карабулак 20 декабря 2011 года Карабулакский районный суд Республики Ингушетия в составе: председательствующего судьи Тумгоева М.И., при секретаре Аушевой М.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8-Мажитовны к администрации <адрес> о признании распоряжения администрации <адрес> о наложении дисциплинарного взыскания незаконным, УСТАНОВИЛ: ФИО8-М. обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о признании распоряжения администрации <адрес> о наложении на нее дисциплинарного взыскания незаконным. В судебном заседании истец ФИО8-М. исковые требования поддержала и дополнительно суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ распоряжением и.о. главы администрации <адрес> на нее наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Распоряжение о наложении дисциплинарного взыскания считает незаконным по следующим основаниям. Основанием наложения дисциплинарного взыскания стал акт об ее отсутствии на рабочем месте от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ и.о. главы администрации <адрес> у нее была затребовано объяснение по поводу ее отсутствия в рабочем кабинете, которая ею предоставлена ДД.ММ.ГГГГ. С актом об отсутствии на рабочем месте с 10 часов 00 минут по 16 часов 30 минут по московскому времени она ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, что лишило ее возможности дать объяснение по указанным в нем фактам. О необходимости ее участия в судебных заседаниях был уведомлен ее непосредственный руководитель – начальник общего отдела, который не был привлечен к составлению акта об отсутствии на рабочем месте. Начальник отдела производственных отраслей ФИО15, ведущий специалист по кадрам ФИО16 не являются ее непосредственными руководителями и к ее работе отношения не имеют. И.о. главы администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в первой половине дня уехал на совещание, что лишило ее возможности предупредить его лично о необходимости присутствия в судебном заседании. Деятельность специалиста-юрисконсульта администрации <адрес> включает в себя широкий круг обязанностей, предполагающих отсутствие на рабочем месте: участие в судебных заседаниях, присутствие на подготовке к судебному разбирательству, направление запросов, получение ответов на них и другое. Служебный транспорт юрисконсульту администрации не предоставляется и добираться до различных государственных учреждений ей приходится самостоятельно, за счет собственных средств и дополнительного времени. Ее отсутствие в рабочем кабинета, находящемся в здании администрации <адрес>, было вызвано необходимостью участия в ряде судебных заседаний, ознакомления с регистрационными делами в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, так как в Карабулакском районном суде РИ находилось гражданское дело по исковому заявлению администрации <адрес> к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 о признании договора купли-продажи действительным и признании права собственности на недвижимое имущество. В указанный период она представляла интересы администрации <адрес> по 11 гражданским делам, находящимся в производстве Карабулакского и Магасского районных судом РИ. Журнал передвижений сотрудников в администрации <адрес> не ведется, правила внутреннего трудового распорядка также отсутствуют, иных локальных нормативных актов, регулирующих указанный вопрос в администрации <адрес> отсутствуют, в связи с чем, она не имела возможности зафиксировать необходимость своего отсутствия в рабочем кабинете. Квалифицируя якобы совершенный ею дисциплинарный проступок как прогул, в отношении нее применено дисциплинарное взыскание в виде выговора, а не увольнения, как это предусматривает п.п. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Прогулом признается отсутствие на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд, однако, уважительность причин отсутствия в рабочем кабинете была обоснован ею в своей объяснительной на имя и.о. главы администрации <адрес>, который посчитал вышеуказанные причины отсутствия в рабочем кабинете недостаточно уважительными. Просила признать распоряжение администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о наложении на нее дисциплинарного взыскания в виде выговора незаконным. Дважды извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания представитель администрации <адрес> в суд не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил. Гражданское дело рассмотрено в отсутствие представителя администрации <адрес>. Выслушав пояснения истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно акту об отсутствии сотрудника на рабочем месте от ДД.ММ.ГГГГ главный специалист юрисконсульт администрации <адрес> ФИО8-Мажитовна отсутствовала на рабочем месте ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 00 минут до 16 часов 30 минут по московскому времени. Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за ненадлежащее исполнение работником возложенных на него обязанностей, выразившихся в отсутствии на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (прогул) ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 00 минут до 16 часов 30 минут по московскому времени на главного специалиста – юрисконсульта администрации <адрес> ФИО8-Мажитовну наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Данное распоряжение администрации <адрес> суд признает незаконным по следующим основаниям. Согласно пункта 3.4. должностной инструкции, утвержденной главой администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, на главного специалиста – юрисконсульта администрации <адрес> возлагаются функции защиты правовыми средствами законных прав и интересов администрации и служащих, а также представление их интересов в судебно-правовых учреждениях. Для выполнения возложенных на него функций главный специалист – юрисконсульт взаимодействует с должностными лицами администрации, администраций районов и городов, органов исполнительной власти РИ в пределах своей компетенции. Главный специалист – юрисконсульт имеет право на получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей. Из представленной истцом копии доверенности от 764 от ДД.ММ.ГГГГ видно, что администрация <адрес> уполномочивает главного специалиста – юрисконсульта администрации <адрес> ФИО8-М. представлять интересы администрации <адрес> во всех судебных учреждениях, на всех стадиях судебного процесса со всеми правами, предоставленными законом истцу, ответчику, третьему лицу, с правом совершения всех процессуальных действий. Из объяснительной записки ФИО8-М. на имя и.о. главы администрации <адрес> следует, что ФИО8-М. ДД.ММ.ГГГГ была занята выполнением возложенных на нее функций по представлению администрации <адрес> в судебных учреждениях, а именно: в Магасском районном суде РИ необходимо было получить копию решения суда по гражданскому делу по иску Муцольгова, ознакомиться с протоколом судебного заседания и рассмотреть вопрос о подаче на него замечаний. В Карабулакском районном суде РИ необходимо было присутствовать на предварительных судебных заседаниях по искам прокурора <адрес>. В Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РИ необходимо было ознакомиться с регистрационными делами. Допрошенный в судебном заседании свидетель - начальник юридического отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО17 суду показал, что в производстве Карабулакского районного суда РИ находилось гражданское дело по иску администрации <адрес> к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 о признании договора купли-продажи действительным и признании права собственности. В связи с этим им были истребованы с Карабулакского отдела регистрационные дела, касающиеся сделок с указанным недвижимым имуществом. С 12 часов 00 минут по 13 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ юрисконсульта администрации <адрес> ФИО8-М. находилась в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РИ, где знакомилась с материалами регистрационных дел и снимала с них копии, так как указанные регистрационные дела на руки не выдаются. Это было связано с необходимостью подготовки к судебному разбирательству по данному гражданскому делу. Он и юрисконсульт администрации <адрес> ФИО8-М. ранее были у и.о. главы администрации <адрес>, где они согласовали позиции администрации <адрес> и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РИ по гражданскому делу, поскольку необходимо было аннулировать право оперативного управления администрации <адрес> на объекты недвижимого имущества в интересах города. Допрошенный в судебном заседании свидетель – судья Карабулакского районного суда РИ ФИО18 суду показала, что ДД.ММ.ГГГГ на 15 часов 00 минут была назначена подготовка по гражданским дела по заявлениям прокурора <адрес> на неправомерные бездействия администрации <адрес>, выразившихся в непринятии мер по ликвидации стихийных мусорных свалок. ДД.ММ.ГГГГ помощник прокурора <адрес> ФИО19 должен был явиться в суд для поддержания государственного обвинения по уголовному делу и она попросила юрисконсульта администрации <адрес> ФИО8-М. до начала судебного заседания по уголовному делу явиться суд в целях проведения подготовки по данным гражданским делам. Утром ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 00 минут по 11 часов 00 минут юрисконсульт администрации <адрес> ФИО8-М. находилась в Карабулакском суде и принимала участие в подготовке по вышеуказанным гражданским делам. Как следует из повестки по гражданскому делу № юрисконсульт администрации <адрес> была вызвана в суд на 14 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ для участия в качестве представителя администрации <адрес> по гражданскому делу по иску ФИО9 к ФИО10 о признании недействительными свидетельства о государственной регистрации права собственности и записи похозяйственного учета и встречному иску ФИО11 к ФИО12 о признании недействительной и аннулировании записи в похозяйственной книге. К таким нарушениям, в частности, относится отсутствие работника без уважительных причин на работе либо рабочем месте. При этом необходимо иметь в виду, что если в трудовом договоре, заключенном с работником, либо локальном нормативном акте работодателя (приказе, графике и т.п.) не оговорено конкретное рабочее место этого работника, то в случае возникновения спора по вопросу о том, где работник обязан находиться при исполнении своих трудовых обязанностей, следует исходить из того, что в силу части шестой статьи 209 Кодекса рабочим местом является место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. Таким образом, в судебном заседании установлено, что отсутствие главного специалиста – юрисконсульта администрации <адрес> ФИО8-М., представляющей согласно ее должностным обязанностям интересы администрации <адрес> в судебных учреждениях, на работе в здании администрации <адрес> с 10 часов 00 минут по 16 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ по московскому времени было связано с необходимостью представления интересов администрации <адрес> при рассмотрении гражданских дел в суде и получения информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей. При таких обстоятельствах отсутствие главного специалиста – юрисконсульта администрации <адрес> ФИО8-М. на рабочем месте связано с выполнением должностных обязанностей и не может быть квалифицировано как прогул. необходимостью участия в судебных нут ДД.ММ.ГГГГ по московскому времени нов исполни На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: исковое заявление ФИО8-Мажитовны к администрации <адрес> о признании распоряжения администрации <адрес> о наложении дисциплинарного взыскания незаконным удовлетворить. Признать распоряжение администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наложении дисциплинарного взыскания на ФИО8-Мажитовну» незаконным. Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме. Судья М.И. Тумгоев Копия верна: судья Карабулакского районного суда РИ ________________ М.И. Тумгоев Решение суда вступило в законную силу «____»___________ 20__г. Судья Карабулакского районного суда РИ ________________ М.И. Тумгоев