Дело № (2011)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Карабулакский районный суд Республики Ингушетия

в составе:

председательствующего судьи Мержоева З. К.,

с участием:

прокурора ФИО30,

истцов ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, опекуна ФИО2 в интересах ФИО10 и ФИО11, попечителя ФИО3 в интересах ФИО12, опекуна ФИО4 в интересах ФИО5, ФИО21, ФИО14 в интересах ФИО22 по нотариально удостоверенной доверенности № <адрес>2 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, Толдиева Бай-Али Мухамедовича, ФИО24 и ФИО7,

представителя ответчика – Администрации <адрес> Республики Ингушетия – ФИО8-Мажитовны, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре судебного заседания ФИО29,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора <адрес> Республики Ингушетия в интересах несовершеннолетних ФИО16, ФИО15, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО5, ФИО21, ФИО22, ФИО6, Толдиева Бай-Али Мухамедовича, ФИО24 и ФИО7 к Администрации <адрес> Республики Ингушетия о предоставлении вне очереди жилых помещений площадью не ниже установленных социальных норм за счёт средств субвенций социальных выплат на обеспечение на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> Республики Ингушетия в защиту интересов несовершеннолетних обратился в суд с исковым заявлением к Администрации <адрес> Республики Ингушетия о предоставлении ФИО16, ФИО15, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО5, ФИО21, ФИО22, ФИО6, Толдиеву Бай-Али Мухамедовичу, ФИО24 и ФИО9 вне очереди жилых помещений площадью не ниже установленных социальных норм за счёт средств субвенций социальных выплат на обеспечение на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из заявления усматривается, что прокуратурой <адрес> Республики Ингушетия проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения жильём детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), которые не имеют закрепленного за ними жилого помещения, после пребывания в образовательном учреждении, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, или по окончании воинской службы, либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Проведённой проверкой установлено, что ФИО16, ФИО15, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО5, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО31-А. М., ФИО24 и ФИО7 состоят на учёте в органе опеки и попечительства при Администрации <адрес>, не имеют закреплённых за ними жилых помещений, являются претендентами на получение социальной выплаты для приобретения жилых помещений. В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооружённых Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются жилой площадью не ниже установленных социальных норм вне очереди органами исполнительной власти по месту жительства. Частью 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ установлено, что дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации решение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), относится к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации, которые устанавливаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации и исполняются за счёт собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета субъекта Российской Федерации. Таким образом, федеральным законодательством обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа жилой площадью по социальным нормам возложена на органы государственной власти субъектов Российской Федерации за счёт средств их бюджетов. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооружённых силах ФИО1 Федерации. Согласно п. 2.2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О Конституционный Суд Российской Федерации, касаясь вопроса о приоритете одного закона перед другим при регулировании одних и тех же отношений указал, что в случае коллизии между различными законами равной юридической силы приоритетным признаётся последующий закон, который специально предназначен для регулирования соответствующих отношений, а также закон, устанавливающий дополнительные гарантии прав и законных интересов отдельных категорий лиц, обусловленные в том числе их особым правовым статусом. Поскольку ФИО16, ФИО15, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО5, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО31-А. М., ФИО24 и ФИО7 не могут самостоятельно обратиться в суд и в полной мере защищать свои права, поскольку юридическими познаниями не обладают, из-за отсутствия денежных средств не могут воспользоваться услугами адвоката. По указанным в исковом заявлении адресам данные лица, не имеющие собственного жилья, проживают на условиях найма жилого помещения. Статьёй 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право прокурора обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, которые не могут самостоятельно обратиться в суд. Исходя из изложенного прокурор <адрес> Республики Ингушетия просит обязать Администрацию <адрес> Республики Ингушетия предоставить ФИО16, ФИО15, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО5, ФИО21, ФИО22, ФИО6, Толдиеву Бай-Али Мухамедовичу, ФИО24 и ФИО9 вне очереди жилые помещения площадью не ниже установленных социальных норм за счёт средств субвенций социальных выплат на обеспечение на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании прокурор ФИО30 поддержал исковые требования прокурора <адрес> Республики Ингушетия по мотивам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика – Администрации <адрес> Республики Ингушетия – ФИО8-М. в судебном заседании заявила, что не возражает против удовлетворения исковых требований прокурора. При этом она пояснила, что исполнить данное обязательство Администрация <адрес> сможет лишь после получения денежных средств из республиканского бюджета по федеральной целевой программе.

Истцы ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО10 и ФИО11 в лице опекуна ФИО2, ФИО12 в лице попечителя ФИО3, ФИО13 в лице опекуна ФИО4, ФИО21, ФИО14 в интересах ФИО22 по доверенности, ФИО23, ФИО31-А. М., ФИО24 и ФИО7 в судебном заседании поддержали исковые требования прокурора <адрес> Республики Ингушетия в их интересах по мотивам, изложенным в заявлении.

Истец ФИО15 обратился к суду с ходатайством о рассмотрении дела без его участия в связи с необходимостью выехать за пределы Республики Ингушетия, указав при этом, что исковые требования прокурора <адрес> поддерживает.

Надлежащим образом извещённая о месте и времени судебного заседания истица ФИО16 в судебное заседание не явилась, в связи с чем в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без её участия, учитывая, что её интересы, равно как и интересы других истцов, в судебном заседании поддерживает прокурор ФИО30.

Исследовав материалы дела, выслушав мнения сторон, суд находит исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В силу ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют об обоснованности иска и о том, что признание иска представителем ответчика в судебном заседании не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Заявлениями на имя главы Администрации <адрес> Республики Ингушетия ФИО16, ФИО15, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО21, ФИО22, ФИО23, Толдиев Бай-Али Мухамедович, ФИО24 и ФИО25 просят включить их в список претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в целях реализации мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В силу статьи 15 Конституции Российской Федерации Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

Из части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации следует, что ФИО1 - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

В соответствии с ч. 2 ст. 35 каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм (абзац 2). Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (абзац 3).

Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья) (абзац 1). Снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания осуществляется только с согласия органов опеки и попечительства (абзац 2).

Закон Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" устанавливает условия и порядок предоставления мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет, проживающих на территории Республики Ингушетия.

Согласно ч. 2 ст. 5 Закон Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти Республики Ингушетия по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Изложенное свидетельствует об обоснованности исковых требований прокурора <адрес> Республики Ингушетия.

Следовательно, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 39, 173 ч. 3 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> Республики Ингушетия в интересах ФИО16, ФИО15, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО21, ФИО22, ФИО6, Толдиева Бай-Али Мухамедовича, ФИО24 и ФИО7 к Администрации <адрес> Республики Ингушетия удовлетворить.

Обязать Администрацию <адрес> Республики Ингушетия предоставить ФИО16, ФИО15, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО21, ФИО22, ФИО6, Толдиеву Бай-Али Мухамедовичу, ФИО24 и ФИО9 вне очереди жилые помещения площадью не ниже установленных социальных норм за счёт средств субвенций социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На решение сторонами может быть подана кассационная жалоба и принесено кассационное представление в Верховный Суд Республики Ингушетия через районный суд в течение десяти дней со дня вынесения.

Председательствующий З. К. Мержоев

КОПИЯ ВЕРНА

Судья

Карабулакского районного суда

Республики Ингушетия З. К. Мержоев