Решение от 25.02.2011 г.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25. 02. 2011 г с.Карабудахкент

Карабудахкентский районный Суд республики Дагестан в составе:

председательствующего -

судьи Карабухпхкентского Суда РД Дашдемирова Д.Р.

при секретаре Магомедовой Х.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению адвоката Гаджиева Б.Б. по доверенности в интересах истцов ФИО3 и других о признании работниками предприятия колхоза им. «Андреева» сел. <адрес> Дагестанской АССР переведенных, в период ФИО36 войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии и выполнявших задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов.

установил:

Представитель истцов по доверенности адвокат ФИО50 обратился в суд с исковым заявлением о признании работниками предприятия колхоза им. «Андреева» сел. <адрес> Дагестанской АССР переведенных, в период ФИО36 войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии и выполнявших задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов указав, что в тяжелые времена для Советского народа его доверители, ФИО1 и ФИО2 Войны 1941-1945гг., трудились совместно со своими сверстниками односельчанами села Карабудахкент в колхозе им.« Андреева».

С начала трудовой деятельности его доверители трудились рядовыми работниками одного из колхозов имени «Андреева» селения Карабудахкент, <адрес>а ДАССР в разных рядовых должностях, то есть в сельскохозяйственных бригадах, закрепленных вышеуказанному колхозу.

Своими действиями по выращиванию зерна кукурузы и других сельскохозяйственных культур все они оказывали содействие Фронту, то есть все возможную помощь.

Истцов, как и других работников колхоза, им. «Андреева», после победы над Фашисткой Германией наградили орденами и медалями ФИО35 за самоотверженный и добросовестный труд и в ФИО36 войне, но, однако, у многих награды к не счастью, не сохранились до наших дней.

В разные годы его доверители обращались в Управление социальной защиты населения в МО «<адрес>» Республики Дагестан для получения Удостоверения ФИО1 ФИО41 войны единого образца, выдаваемое лицам, указанным в статье 2 Федерального закона "О ФИО1", является документом, подтверждающим право ФИО1 на меры социальной поддержки.

Всем известно о том, что льготы ФИО1 предоставляются в соответствии с их льготным статусом, который подтверждается наличием документа (Удостоверения) дающего право на соответствующие льготы.

Вышеперечисленные ФИО1 войны являются ФИО1 войны из числа лиц, указанных в подпункте «Д» пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ФИО1», на основании удостоверения ФИО1 войны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1122.

Так согласно подпункту «Д» пункта 1 статьи 2 Федерального закона « О ФИО1», работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенные в период

ФИО36 войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии выполнявшие задачи в интересах Армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, а также, работники учреждений и организаций (в том числе учреждений и организаций культуры и искусства), корреспонденты центральных газет, журналов, ТАСС, Совинформбюро и радио, кинооператоры Центральной студии документальных фильмов (кинохроники), командированные в период ФИО36 войны в действующую армию.

В удостоверении указано о том, что "Имеет право на льготы в соответствии со ст. 20 Федерального закона "О ФИО1", согласно которому им и предоставляются льготы.

Но, однако, все они как указано выше не пользовались теми социальными гарантиями как настоящие ФИО2 Войны 1941 1945гг.

Как ФИО1 войны 41-45 годы они молодые девушка и парни совместно со своими сверстниками на тот момент трудились в колхозе им. «Андреева» в качестве рядовых колхозницы и колхозников в трудных условиях в годы Войны не покидая рабочее место, бригаде расположенное в местностях вокруг нашего села Карабудахкент.

Когда они работали рядовыми колхозниками, они совместно с рядовыми колхозниками и соседними селами рядовыми колхозниками ближних сел нашего района в обязательном порядке всех доверителей мобилизовали, то есть его доверители как один были призваны в армию по мобилизации, а также призвали трудовую повинность в государственном порядке обязали населения села сроком более двух месяцев для проведения оборонительных работ в Махачкалинском участке, то есть в районах Уйташа, Манаса, Талги в приграничном районе Чеченской Республике (ЧИАССР) мобилизированные с других соседних сёл и других районов ДАССР.

При отправке их рядовых колхозников для строительства оборонительных сооружений для войск Красной Армии, военные при себе обязывали иметь лопаты, топоры или кирку, а также тёплую одежду и продовольствие из расчета до 15 дней.

Под неукоснительной ответственностью секретарей райкомов ВКП/б/ района формировали из них рядовых колхозников села и района отделения, взводы роты и батальоны, и на каждое подразделение назначали командира.

Рядовые колхозники им «Андреева» строили в районе местечки «Хаджал махи» Помимо тех, которые направлялись в другие районы для строительство оборонительных работ между Ордженикидзевской железной дороги и Каспийским морем Блиндажи - то есть оборонительное сооружение в виде выемки в земле со стенами и с покрытием из дерева, земли для защиты от огня немецкой - фашисткой агрессоров противника.

Наравне с рядовыми колхозниками трудились расселенные эвакуированные граждане Советского Союза ССР при строительстве блиндажей, то есть оборонительное сооружение строительстве которые ДД.ММ.ГГГГ №с <адрес>;

Всё вышеуказанное была связано с тем, что ДД.ММ.ГГГГ Президиум Верховного ФИО35 ФИО35 издал Указ "О военном положении", согласно которому в местностях, объявленных на военном положении, все функции органов государственной власти в области обороны, обеспечения общественного порядка и государственной безопасности передавались военным ФИО35 фронтов, армий и военных округов, а там, где военных ФИО35 не было, - высшему командованию войсковых соединений.

В соответствии п. 2 Указа в местностях, объявленных на военном положении, все функции органов государственной власти в области обороны, обеспечения общественного порядка и государственной безопасности принадлежат военным ФИО35 фронтов, армий, военных округов, а там, где нет военных ФИО35, - высшему командованию войсковых соединений.

В пункте 3 в местностях, объявленных на военном положении, военным властям (п. 2) предоставляется право:

а) в соответствии с действующими законами и постановлениями Правительства привлекать граждан к трудовой повинности для выполнения оборонных работ, охраны путей сообщения, сооружений, средств связи, электростанций, электросетей и других важнейших объектов, для участия в борьбе с пожарами, эпидемиями и стихийными бедствиями;

б) устанавливать военно-квартирную обязанность для расквартирования воинских частей и учреждений;

в) объявлять трудовую и автогужевую повинность для военных надобностей;

г) производить изъятие транспортных средств и иного необходимого для нужд обороны имущества как у государственных, общественных и кооперативных предприятий и организаций, так и у отдельных граждан;

д) регулировать время работы учреждений и предприятий, в том числе театров, кино и т.д.; организацию всякого рода собраний, шествий и т.п.; запрещать появление на улице после определенного времени, ограничивать уличное движение, а также производить в необходимых случаях обыски и задержание подозрительных лиц;

е) регулировать торговлю и работу торгующих организаций (рынки, магазины, склады, предприятия общественного питания), коммунальных предприятий (бани, прачечные, парикмахерские и т.д.), а также устанавливать нормы отпуска населению продовольственных и промышленных товаров;

ж) воспрещать въезд и выезд в местности, объявленные на военном положении;

з) выселять в административном порядке из пределов местности, объявленной на военном положении, или из отдельных ее пунктов лиц, признанных социально опасными как по своей преступной деятельности, так и по связям с преступной средой.

А в соответствии пункта 5 Указа все местные органы государственной власти, государственные, общественные учреждения, организации и предприятия колхозы села и соседних селений и др. обязаны оказывать полное содействии военному командованию расположенное сел. Карабудахкент (Штаб батальона располагался в СШ №) в использовании сил и средств данной местности для нужд обороны страны и обеспечения общественного порядка и безопасности.

За неподчинение распоряжениям и приказам военных властей, а также за преступления, совершенные в местностях, объявленных на военном положении, виновные подлежат уголовной ответственности.

Вышеуказанным Указом устанавливалась ответственность работников предприятий за преступления в колхозе наравне с военнослужащими Красной Армии.

Указанные дела обо всех совершенных преступлениях, рассматривалась в Военных трибуналах по законам военного времени.

ДД.ММ.ГГГГ Президиумом Верховного ФИО35 ФИО35 был издан Указ "Об объявлении военного положения в некоторых городах Закавказья, на Черноморском и Каспийском побережьях";

По решению Красной Армии была принята северокавказская стратегическая оборонительная операция 25 июля - ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой проводилась войсками Южного (до 28 июля 1942 г.), Северокавказского и Закавказского фронтов при содействии сил Черноморского флота и Азовской военной флотилии.

В ходе боевых действий в состав советских войск дополнительно введены управления. Северной и Черноморской групп войск, 44-я, 9-я, 58 армия, и 37 армия войск НКВД ФИО35.

Битва за Кавказ Оборонительные периоды ( 25 июля — ДД.ММ.ГГГГ), согласно которой проводилась войсками Южного и Северокавказского фронтами 8 (восемь) Оборонительных операций Северокавказского и Закавказского фронтов при содействии сил Черноморского флота и Азовской военной флотилии.:

В рамках операции проведены: Тихорецко-Ставропольская, Армавиро-Майкопская, Новороссийская, Моздок-Малгобекская, Туапсинская и Нальчикско-Ордженикидзевская фронтовые оборонительные операции.

Продолжительность — 160 суток. Ширина фронта боевых действий — 320-1000 км. Глубина отхода Советских войск - 400 - 800 км.

В устройстве тыла главной проблемой являлось размещение тыловых органов. При ее решении руководствовались необходимостью рассредоточивать органы тыла в пределах, обеспечивающих благоприятные условия для работы и минимальные последствия возможного воздействия на них авиации противника.

Учитывалось, главным образом, требование бесперебойного снабжения войск.

Исходя, из этих предпосылок определялась глубина районов оперативного и войскового тыла.

Для фронта она могла быть до 500 км, а для армии - до 175 км.

Общая же глубина войскового и оперативного тыла могла достичь - 800км.

Согласно указанному подпункту «Д» пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ФИО1», его доверители, будучи рядовыми колхозниками, в колхозе им «Андреева» (предприятия), ежедневно выполняли свои прямые обязанности и, перевыполняя их, выполняли задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов.

Во исполнения Указ ПВС ФИО35 "О военном положении", согласно которому в местностях, объявленных на военном положении, все функции органов государственной власти в области обороны, обеспечения общественного порядка и государственной безопасности передавались военным ФИО35 фронтов, армий и военных округов и в пределах тыловых границ, также издавались соответствующие Постановление ФИО35 народных комиссаров Дагестанской АССР, а именно следующие Постановления СНК ДАССР:

А) Об уплотнении жителей для расселения эвакуированных граждан и командно-начальствующего состава Рабоче-крестьянской Красной Армии (РККА) от ДД.ММ.ГГГГ № 134с <адрес>;

Б) О проведении оборонительных работ в районах Дагестанской АССР от ДД.ММ.ГГГГ№;

В) О расквартировании частей дивизии на территории Дагестанской АССР от ДД.ММ.ГГГГ №сс;

Г) О дополнительном привлечении гражданского населения на оборонно-укрепительные работы от ДД.ММ.ГГГГ №(Совместное с Махачкалинским Комитетом Обороны)

Д) О проведении оборонительных работ в районах Дагестанской АССР № от 25 октября 1941года.

В настоящее время все они осведомлены о том, что они как гражданские лица, будучи рядовыми колхозниками и работниками предприятия колхоза им. «Андреева» сел. Карабудахкент, Дагестанской АССР, - которые в период ФИО36 войны на основании Указа Президиума ВС ФИО35 от ДД.ММ.ГГГГ "О военном положении» и соответствующих постановлений (распоряжений) Правительства ФИО35 и Постановление ФИО35 народных комиссаров Дагестанской АССР были переведены на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и мы колхозники выполняли задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов.

И с этого времени само Государство Российская Федерация в лице Министерства труда и социального развития Республики Дагестан (Минтруд) признала ФИО1 войны 1041-1945гт и выдана им удостоверения ФИО1 войны, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ

№.

Действительно они приравнены к ФИО2 войны и на них должны были распространяться меры социальной защиты, предусмотренные подпунктом 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О ФИО1».

Удостоверение выдается по обращению граждан на основании документов, подтверждающих перевод работников на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнение задач на фронте по перечням структурных подразделений и срокам их нахождения в пределах тыловых границ, действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, согласованным с Министерством обороны РФ, а также соответствующих документов, подтверждающих командирование работников в действующую армию.

На основании п. 2. 3 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ФИО1 войны, ФИО1 боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ФИО1", утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 69 ФИО2 войны из числа лиц, указанных в подпункте "д" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ФИО1", - на основании удостоверения, ФИО1 войны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1122 | выдается на основании трудовых книжек, Справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в пределах тыловых границ действующих фронтов (Прилагается).

ФИО2 войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ФИО1 войны выдается комиссиями министерств или ведомств (их правопреемниками), работники предприятий, военных объектов, учреждений и организаций которых в период ФИО36 войны на основании соответствующих постановлений (распоряжений),Правительства ФИО35 были переведены на положение лиц, состоящих в

рядах Красной Армии и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, а также министерствами или ведомствами (их правопреемниками) в нашем случае ФИО34 района.

В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьей 15 Федерального закона "О ФИО1".

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, включая и показания свидетелей, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Из содержания приведенных норм ГПК РФ следует, что они регламентируют лишь деятельность судов при разрешении конкретных гражданских дел и на органы исполнительной власти при решении ими вопросов, связанных с выдачей удостоверений ФИО1 войны, не распространяются.

На основании вышеизложенного в соответствии со ст.ст. 2, 20 ФЗ « о ФИО1», Указ Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жильём ФИО1 войны 1941-1945годов, (изм. ред. ДД.ММ.ГГГГ) просит суд

1. Признать рядовых работников (предприятия) колхоза им. «Андреева»» сел. Карабудахкент, <адрес> ДАССР ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, Рабаданову Патимат б/о., ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, Гаджиеву Аминат, ФИО25, ФИО26 и ФИО27, ФИО1 войны 41-45гг, переведенных в период ФИО36 войны на положение лиц, состоявшихся в рядах Красной Армии и выполнявших задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов.

2. Обязать Управление социальной защиты нселение МО «<адрес>» Республики Дагестан выдать Удостоверение ФИО1 войны 1941 - 1945гг. ФИО3, ФИО28, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО29, ФИО30, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО31, ФИО15, ФИО32, Рабадановой Патимат б/о., ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО33, ФИО24, Гаджиевой Аминат, ФИО25, ФИО26 и ФИО27,

В судебном заседании представитель истцов по доверенности адвокат ФИО50 требование поддержал и просит их удовлетворить

.ФИО34 в МО «<адрес>» ФИО51 с предъявленными требованиями не согласился, пояснил, что - Управлением социальной защиты населения в муниципальном образовании «<адрес>» рассмотрено и изучено исковое заявление ФИО50, что всем указанным лицам, выданы удостоверения ФИО1 войны, ФИО1 труда с указанием ст. 20, 22 и все они пользуются мерами социальной поддержки, предусмотренные данными статьями закона «О ФИО1». В соответствии с Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Министерства труда и социального развития РФ, ФИО2 ВОВ из числа лиц, указанных в подпунктах «Д» пункта 1 статьи 2, меры социальной поддержки предоставляются на основании удостоверения ФИО2 ВОВ, выданного в соответствии с постановлениями ЦК КПСС и ФИО35 от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО2 ВОВ из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ФИО1 ВОВ выдается комиссиями Министерств или ведомств (их правопреемниками). Удостоверение выдается по обращению граждан на основании документов подтверждающих факт перевода работников на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии и выполнение задач на фронте и срокам их нахождения в пределах тыловых границ действующих фронтов, согласованных с Министерством обороны РФ и документов, подтверждающих факт командирования работников в действующую армию. Исковые требования ФИО50, обратившегося в интересах ФИО3 и других, к управлению социальной защиты населения в МО «<адрес>» о выдаче удостоверения ФИО1 войны 1941-1945 г.г. согласно подпункта "Д"п.1 ст.2 ст. 15 Федерального закона " О ФИО1" не обоснованы, выше перечисленные истцы не состоялись в рядах Красной Армии и не выполняли задачи на фронте и сроки их нахождения в пределах тыловых границ, согласованных с Министерством обороны и документов, факт командирования выше перечисленных истцов в действующую армию документально не подтверждается и просит суд в иске отказать.

Надлежаще извещенное третье лицо представитель Военного комиссариата в судебное заседание не явился и просит рассмотреть дело в его отсутствие

Опрошенные в судебном заседании ФИО39 А.Ш.,ФИО22, ФИО27, ФИО52 ФИО13, ФИО53, пояснили в начале войны в 1941 году им было 12-14 лет, они как подростки помогали колхозу, когда убирали урожай, в армию их не призывали, в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов не находились. Опрошенная ФИО54, пояснила, что с1940 по 1950 г.г. она проживала в Киргизской ССР. Опрошенный ФИО17, пояснил, что во время войны он проживал в <адрес> сел. Мусильта- Махи и проживал там до 1973 года.

Выслушав объяснения, представителя истцов по доверенности адвоката ФИО50 заинтересованных лиц, исследовав материалы дела и заслушав ФИО34, полагавшей в удовлетворении исковых требований ФИО50 следует отказать.

Суд находит его, не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 ст. 253 ГПК РФ суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления.

Как установлено судом, в соответствии с Федеральным законом "О ФИО1", Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 69 была утверждена "Инструкция о порядке и условиях реализации прав и льгот ФИО1 войны, ФИО1 боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ФИО1".Согласно ст. 20 Федерального закона " О ФИО1" следует ФИО2 войны из числа лиц, привлекавшихся организациями, колхозами и органами местной власти при выполнении оборонительных сооружений в период с 1941 г. по ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение ФИО1 войны выдается по обращению граждан органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основании архивных документов бывших организаций, колхозов, военных комиссариатов и органов исполнительной власти о составе соответствующих команд и сроках их работы по укреплению оборонительных сооружений, территорий и объектов в указанный период.

По утверждению представителя истцов, обжалуемым пунктом Инструкции предусмотрен общий порядок выдачи удостоверений ФИО1 войны на основании архивных документов, который не исключает, при отсутствии таких документов, установления факта участия в указанных работах в судебном порядке на основании представленных доказательств, в том числе и свидетельских показаний.

Действующим законодательством органам исполнительной власти, на которые возложена обязанность по выдаче удостоверений ФИО1 войны, не предоставлено права выдачи таких удостоверений на основании свидетельских показаний.

Указанные доводы представителя истцов согласуются с требованиями законодательства Российской Федерации по этому вопросу.

Учитывая, что оспариваемый в указанной части пункт Инструкции требованиям закона не противоречит и фактически не исключает, в случае отсутствия архивных документов, возможности установления факта участия граждан в указанных выше работах в судебном порядке суд не находит оснований для признания его недействующим.

Довод представителя истцов о том, что оспариваемый пункт Инструкции не соответствует Гражданскому процессуальному кодексу РФ (ст. ст. 55 и 265) нельзя признать обоснованным.

Следовательно, ссылка представителя истцов в обоснование своего требования о противоречии оспариваемого пункта Инструкции указанным нормам ГПК РФ является ошибочной и поэтому не может быть принята во внимание.

При отсутствии архивных документов, подтверждающих о переводе истцов в период ФИО36 войне на положение лиц, состоявших в рядах Красной Армии и выполнявших задачи в интересах армии и флота, в пределах тыловых границ, действующего фронта или операционных зон действующих флотов, они не лишены возможности обратиться в соответствующий районный суд с заявлением об установлении данного факта, предоставив суду все имеющиеся у них доказательства об этом, включая и свидетельские показания.

В случае удовлетворения такого заявления принятое судом решение будет являться основанием для выдачи соответствующим органом исполнительной власти удостоверения ФИО1 войны.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 и пунктом 1 ст. 253 ГПК РФ, суд,

решил:

Требование адвоката ФИО50 по доверенности в интересах истцов ФИО3 других о признании работниками предприятия колхоза им. «Андреева» сел. <адрес> Дагестанской АССР переведенных, в период ФИО36 войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии и выполнявших задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов и обязании Управление социальной защиты нселение МО «<адрес>» Республики Дагестан выдать Удостоверение ФИО1 войны 1941 - 1945гг. оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда РД в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ