РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с. Карабудахкент 11.05.2012 г. Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего Арсланалиева А.Х., при секретаре Абдулвагабовой У, с участием прокурора Карабудахкентского района РД Гусейнгаджиева Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора <адрес> к администрации МО «<адрес>» и МКУК «Дом культуры» <адрес> о признании незаконным их бездействия, выразившееся в неисполнении требований законодательства о пожарной безопасности и обязании их обеспечить ее исполнение, в части установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре,- УСТАНОВИЛ: <адрес> РД обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО «<адрес>» и МКУК «Дом культуры» <адрес> о признании незаконным бездействия администрации МО «<адрес>» и МКУК «Дом культуры» <адрес>, выразившееся в неисполнении требований законодательства о пожарной безопасности и обязании их обеспечить ее исполнение, в части установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре. В судебном заседании прокурор ФИО3 поддержал иск и пояснил, что ОНД по <адрес>у УНД ГУ МЧС России по РД при проведении проверки противопожарного состояния на объектах, задействованных в период избирательной компании, выявлены нарушения требований правил пожарной безопасности в доме культуры <адрес>а, который не оборудован автоматической пожарной сигнализации и системой оповещение людей при пожаре, что является нарушением требований ФЗ «О пожарной безопасности». Представитель ответчика - директор МКУК «Дом культуры» <адрес> ФИО4, иск не признал и пояснил, что дом культуры в <адрес> не оборудован пожарной сигнализацией, в связи с тем, что здании требуется капитальный ремонт, у них для этого нет финансовых средств. Обращались к администрации района, там ответили, чтобы изыскали возможность за счет своих и администрации села средств. Представитель ответчика – администрации МО «<адрес>» ФИО5 иск также не признал и пояснил, что ФИО1 автоматической пожарной сигнализации в здании дома культуры нет необходимости, поскольку требуется полный капитальный ремонт, в ходе которого будет установлена и автоматическая пожарная сигнализация. У них в настоящее время средств на капремонт и установку пожарной сигнализации нет. Представитель третьего лица - и.о. начальника ОНД ГУ МЧС РФ по РД по <адрес> РД ФИО6 пояснил, что ими ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка соблюдения правил противопожарной безопасности в <адрес> объекта «Дом культуры». В ходе проверки ими были выявлены нарушения, в том числе, здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей при пожаре, о чем они составили акт, а материал передали в прокуратуру района для предъявления иска. Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 34 ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право, в том числе на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. В соответствии с п.4 ст.27, п. З ст.35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельствах нарушение приобрело особое общественное значение. Обращаясь в суд с иском к администрации МО администрации МО «<адрес>» и МКУК «Дом культуры» <адрес> об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, об обязанности устранить допущенные нарушения законодательства о пожарной безопасности, прокурор действует в защиту гарантированных Конституцией РФ прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством для предупреждения причинения вреда жизни и здоровья граждан. В соответствии со ст. 37 указанного закона, руководители организации обязаны, в том числе: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. В соответствии со ст. 38 указанного закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе: собственники имущества; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Согласно Устава МКУК «Дом культуры» сел. Гурбуки ее учредителем и собственником имущества является администрация МО «<адрес>». Казенное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика. Отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник имущества. Согласно ст. 161 БК РФ 1. Казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа управления государственным внебюджетным фондом, органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. 2. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.7. При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение. 8. Казенное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика. 9. Казенное учреждение обеспечивает исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с настоящим Кодексом. Анализ указанных нормативно-правовых актов свидетельствуют о том, что требования прокурора обязаны исполнить совместно МКУК «Дом культуры» <адрес> и администрация МО «<адрес>». Из акта проверки МКУК «Дом культуры» <адрес>, составленным государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в указанной школе имеют место нарушения правил пожарной безопасности, в том числе здание не оборудовано пожарной сигнализацией и системой оповещения людей при пожаре. Согласно п.9 таблицы 1 Приложения к Перечню зданий сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими ФИО1 пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, утвержденного Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОРМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ "ПЕРЕЧЕНЬ ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ, ФИО8 ОБОРУДОВАНИЯ, ПОДЛЕЖАЩИХ ЗАЩИТЕ АВТОМАТИЧЕСКИМИ ФИО1ФИО9 И АВТОМАТИЧЕСКОЙ ПОЖАРНОЙ СИГНАЛИЗАЦИЕЙ" (НПБ 110-03) здания общественного и административно-бытового назначения должны быть оборудованы автоматическими ФИО1 пожарной сигнализации (АУПС). Таким образом, администрацией МО «<адрес>» и муниципальным казенным учреждением не в полном объеме используются предоставленные действующим законодательством полномочия по исполнению требований и обеспечению пожарной безопасности. В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе путем признания права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом. Иск прокурора следует удовлетворить. Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск прокурора <адрес> РД удовлетворить. Признать незаконным бездействие муниципального казенного учреждения культуры «Дом культуры» <адрес> и администрации МО «<адрес>» <адрес> РД, выразившееся в неисполнении требований законодательства о пожарной безопасности и обязании их обеспечить ее исполнение, в части установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре. Обязать МКУК «Дом культуры» <адрес> и администрации МО «<адрес>» <адрес> РД установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей при пожаре в помещении дома культуры. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий Арсланалиев А.Х.