Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Карабудахкентский районный суд, в составе председательствующего судьи Хункерова М.А., при секретаре Магомедовой Х., с участием помощника прокурора <адрес> Семедова Д., представителя ответчика – адвоката Халикова А.К., рассмотрев гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Республики Дагестан к ССС (Союз совладельцев собственников) «Мулебкинский» о признании незаконными его действий, выразившихся в возведении капитальных строений на земельном участке, предоставленном для сельскохозяйственного использования и признании возведенных капитальных зданий на земельном участке самовольной постройкой и обязании ССС «Мулебкинский» снести их за свой счет,

У с т а н о в и л :

<адрес> в интересах Республики Дагестан обратился в суд с иском к ССС «Мулебкинский» о признании незаконными его действий, выразившихся в возведении капитальных строений на земельном участке, предоставленном для сельскохозяйственного использования и признании возведенных капитальных зданий на земельном участке самовольной постройкой и обязании ССС «Мулебкинский» снести их за свой счет.

Помощник прокурора <адрес> РД Семедов Д., поддерживая исковые требования прокурора суду пояснил, что проведенной прокуратурой проверкой исполнения земельного законодательства установлено следующее:

Правительством Республики Дагестан из земель Республики Дагестан, расположенных на территории <адрес>, предоставлен ССС «Мулебкинский» земельный участок сельскохозяйственного назначения.

Распоряжением Правительства Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №-р зарезервированы для республиканских государственных нужд земли сельскохозяйственного назначения, в том числе ССС «Мулебкинский», с одновременным ограничением хозяйственной деятельности, в том числе связанной с возведением жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, строений и сооружений.

ССС «Мулебкинский» грубо проигнорированы требования земельного законодательства в части целевого использования земельного участка и указанное распоряжение Правительства Республики Дагестан.

Так, согласно акту проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № ССС «Мулебкинский» на земельном участке, предоставленном для сельскохозяйственного использования, самовольно без какого-либо разрешения ведется строительство 4-х индивидуальных домов и 5-ти фундаментов под строительство индивидуальных жилых домов.

В соответствии с требованиями закона перевод земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию является прерогативой Правительства Республики Дагестан.

Перевод земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных ССС «Мулебкинский», в иную категорию, предоставляющую право на возведение жилых строений, Правительством Республики Дагестан осуществлен не был.

В результате самовольного возведения ССС «Мулебкинский» капитальных строений нарушены интересы Республики Дагестан в лице его Правительства на перевод земель сельхозназначения в другую категорию.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ строительство жилого дома, другого строения, сооружения или иного недвижимого имущества, на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Просит удовлетворить требования прокурора.

Ответчик, председатель ССС «Мулебкинский» Раджабов К.И. не признавая требования прокурора суду пояснил, что на территории <адрес>, в районе Аэропорта им выделен земельный участок, площадью 234.0 га. На эти земли срок первого договора аренды истек, сейчас они готовят документы на возобновление договора аренды земельного участка. Это земли сельскохозяйственного назначения. На этом земельном участке имеются 4 дома для животноводов и других работников ССС «Мулебкинский». Эти дома построены еще в 90-х годах. В этих домах живут их работники, с которыми заключены трудовые договора с 1993г.. Согласно трудовому договору они должны обеспечить работников жилым помещением. Снос построенных 4 домов приведет к тому, что работники со своими семьями останутся на улице и работать будет некому. Они занимаются над оформлением документов на жилые дома. Кроме этого на этом земельном участке имеются 5 фундамента под строительство жилого дома. Строительство домов на этих фундаментах они приостановили, их согласны снести, просит сохранить жилые дома рабочих, документы на эти строения будут сделаны.

Представитель ответчика – адвокат Халиков А.К. поддержал своего представителя и просил сохранить жилые дома, поскольку ССС «Мулебкинский» по договору со своими работниками обязан был обеспечить временным жильем своих работников, иначе никто работать не станет. Эти дома построены где-то в 90-х годах.

Представитель Правительства Республики Дагестан, в чьих интересах предъявлен иск, будучи надлежаще извещенным в суд не свился. Дело рассмотрено без их участия.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, считает иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 7 п.2 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

- не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В силу ст. 8 ч.1п.4 ЗК РФ отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую, в отношении земель сельскохозяйственного назначения, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Перевод земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных ССС «Мулебкинский», в иную категорию, предоставляющую право на возведение жилых строений, Правительством Республики Дагестан осуществлен не был.

Согласно акту проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке, используемом ССС «Мулебкинский» имеются 4 индивидуальных жилых дома и 5 фундаментов под строительство жилых домов и строительный материал.

Опрошенный судом в качестве свидетеля Алхасов Ш. в суде подтвердил правильность сведений, изложенных в акте, он сам составил данный акт.

Из объяснений представителя ССС «Мулебкинский» Раджабов К.И. следует, что дома на земельном участке построены еще в 90-х годах, для рабочих колхоза. В них проживают рабочие с семьями.

Свидетель Гамидов Ш.З. пояснил, что он работает бригадиром полеводческой бригады колхоза «Мулебкинский», работает в колхозе с 1976 года. Потом колхоз переименовали на ССС «Мулебкинский». На территории <адрес> имеются земли ССС «Мулебкинский», где расположены кошары колхоза и домики для работников, которые им выделили для проживания с семьями. Он живет в этом доме с женой и 5 детьми. Также там имеются еще 3 дома, где проживают с семьями другие рабочие, братья Гусейновы Магомед и Ахмед-хан и доярка Омарова Патимат.

Аналогичные пояснения суду дали и свидетели Омарова П.О., и братья Гусеновы Магомед и Ахмедхан.

В копиях трудовых книжек свидетелей Гамидова Ш., Омаровой П. и братьев Гусеновых имеются записи о том что они работают в ССС «Мулебкинский».

Ответчиком суду представлены трудовые договора Гамидова Ш., Омаровой П., Гусейнова М. и Гусенова А-Х. с ССС «Мулебкинский». Согласно п.2.2 договоров работадатель обязан обеспечить работника изолированным жилым помещением пригодным для проживания.

Из письма министерства земельный и имущественных отношений Р<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, приобщенного к делу (л.д.98) следует, что в ходе обследования в 2007-2008г.г., в целях резервирования земель для республиканских государственных нужд, при подготовке распоряжения Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ №-р на указанном земельном участке находились объекты недвижимости капитального характера (кошара, складские помещения и дома животноводов), о чем свидетельствует картографический материал аэрофотосъемки 1979-81 годов, на котором отображены строения.

Картографический материал приобщен к материалам дела (л.д.104-109), в нем отражены объекты строений. Эти объекты изображена и на схеме приложенной к акту от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая эти обстоятельства дела, суд считает возможным сохранить 4 жилых домов животноводов.

В части построенных 5-ти фундаментов для жилых домов ответчиком не представлены суду никакие документы.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд основывает решение только на тех доказательства, которые были исследованы в судебном заседании. (п.2ст.195 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 222 ГК РФ строительство жилого дома, другого строения, сооружения или иного недвижимого имущества, на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Таким образом, иск прокурора подлежит удовлетворению частично, в части сноса 5 фундаментов удовлетворить, в остальной части оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить частично.

Действия ССС «Мулебкинский», выразившиеся в возведении капитальных строений на земельном участке, площадью 234.0 га, расположенном в районе Махачкалинского аэропорта, на территории <адрес> Республики Дагестан, представленном для сельскохозяйственного использования, признать незаконными.

Возведенные ССС «Мулебкинский» на земельном участке, расположенном в районе Махачкалинского аэропорта, на территории <адрес> Республики Дагестан капитальные строения пяти фундаментов для дома, признать самовольной постройкой и обязать ССС «Мулебкинский», в лице его председателя Раджабов К.И. снести эти фундаменты за свой счет.

В остальной части иск прокурора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Верховного суда Республики Дагестан в течении месяца со дня принятия решения в окончательной формулировке, через районный суд.

Председательствующий М.А.Хункеров