РЕШЕНИЕ
ФИО2
Дата обезличенаг. г.ФИО12
ФИО12й городской суд ... в составе председательствующего судьи ФИО14,
При секретаре ФИО13,
с участием заместителя прокурора г.ФИО12Романовой,
заявителя ФИО1,
заинтересованных лиц
кандидата на должность главы ФИО12го городского округа ... ФИО4,
представителя администрации г.ФИО12 ФИО10,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению кандидата на должность главы ФИО12го городского округа ФИО1 об отмене регистрации кандидата на пост главы ФИО12го городского округа ... ФИО4 Вячеслава Фёдоровича,
УСТАНОВИЛ:
Кандидат на должность главы ФИО12го городского округа ФИО1 обратился в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата на пост главы ФИО12го городского округа ФИО4
В обоснование заявления ФИО1 указал, что со стороны кандидата на должность Главы ФИО12го городского округа ФИО4 имеются нарушения: в указанный законом срок он не представил в избирательную комиссию распоряжение ... о снятии на период предвыборной компании полномочий представителя Губернатора; в агитационных листках делал ссылки, что является представителем ... ФИО11 по г. ФИО12; организовал свою «Общественную приемную» в помещении дома технического творчества, не подписав договора аренды и не оплатив аренду помещения из избирательного фонда; агитатор, находящийся в «Общественной приемной» в указанное время, не имел никаких документов, подтверждающих, что он является полномочным представителем ФИО4 или его агитатором; опубликовал ряд статей в газете «ФИО12й рабочий» уже после своей регистрации кандидатом на должность Главы ФИО12го городского округа, как представитель ... по КГО, которые имеют признаки агитации; с момента регистрации кандидатом на должность главы КГО и по Дата обезличена года продолжал занимать кабинет, выделенный ему как представителю Губернатора, не подписав договора аренды на это помещение и не оплатив аренду помещения из избирательного фонда.
В судебном заседании заявитель ФИО1 поддержал заявление и дополнил, что ФИО5 допустил нарушение правил предвыборной агитации, использовал преимущества своего должностного и служебного положения при проведении предвыборной агитации, о чем он указал в заявлении. Кроме того, он был зарегистрирован от городского отделения партии «Единая Россия», которая, по его мнению, не имеет регистрации в Минюсте, поэтому регистрация кандидата незаконна. В последующем от части заявленных требований ФИО1 отказался, в частности, по помещению и по оплате помещения.
Заинтересованное лицо ФИО5 с заявлением не согласился и пояснил, что он не является государственным и муниципальным служащим, т.к. представитель ... является общественной должностью. Его занимаемая должность на момент регистрации в кандидаты - заместитель генерального директора по социальным вопросам ЗАО «ФИО12ь». В агитационных листках делал ссылки, что был назначен представителем ... до выборов. Созданный штаб по выборам был расположен в доме Детского творчества по ....
Заинтересованное лицо представитель избирательной комиссии ... в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть вопрос без участия представителя областной избирательной комиссии.
Заинтересованное лицо представитель избирательной комиссии ФИО12го городского округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть вопрос без участия представителя избирательной комиссии.
Представитель администрации г.ФИО12 ФИО10 с заявлением не согласилась, пояснив, что ФИО1 сослался на ст. 37 п.1, ст. 40 п.1 Закона «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления, глав муниципальных образований и иных выборных должностных лиц местного самоуправления в ...», который утратил свою законную силу. Агитационный материал ФИО4 был распространен с соблюдением действующего законодательства. С ФИО4 был заключен договор аренды на общественную приемную в помещении дома детского творчества, расположенного по адресу : г. ФИО12. ..., с 27 января по Дата обезличена года, площадью 34,3 кв. метра. ФИО5 оплатил аренду помещения.
В заключении прокурор полагал в удовлетворении заявления отказать, поскольку не добыты доказательства нарушения ФИО4 требований законодательства.
Выслушав участников гражданского процесса, заключение прокурора, изучив представленные письменные материалы, заслушав свидетелей, суд считает, что оснований для удовлетворения заявления ФИО1 нет.
В соответствии с решением председателя комиссии ФИО12го городского округа Дата обезличенаг. ФИО1 зарегистрирован кандидатом на должность главы ФИО12го городского округа. Таким образом, он имеет право подачи в суд заявления об отмене регистрации другого кандидата.
В силу ч.3 ст.32 ФЗ Номер обезличен выдвижение кандидатов в составе списка кандидатов может быть осуществлено политической партией, имеющей в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, либо ее региональным отделением или иным структурным подразделением, имеющими в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня.
Из представленных в суд документов из избирательной комиссии ФИО12го городского округа следует, что на заседании местного политического совета ФИО12го местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» Дата обезличенаг. был решен вопрос о выдвижении кандидата на должность главы города. После предоставления в избирательную комиссию необходимых документов и проверки соответствия порядка выдвижения кандидата требованиям закона и отсутствия оснований для отказа в регистрации, ФИО5 Дата обезличенаг. был зарегистрирован кандидатом на должность главы ФИО12го городского округа. При этом было учтено, что на дату формирования сведения об избирательных объединениях, имеющих право участвовать в выборах, - Дата обезличенаг. - ФИО12е местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» зарегистрировано в Минюсте Дата обезличенаг. под номером БН-74-250.
Таким образом, процедура выдвижения кандидата местным отделением политической партии «Единая Россия» и последующая регистрация кандидата ФИО4 является законной.
В соответствии с ч.2 ст. 40 ФЗ от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной должности на время участия в выборах освобождаются от выполнения должностных или служебных обязанностей и предоставляют в избирательную комиссию заверенные копии соответствующих приказов (распоряжений) не позднее чем через пять дней со дня регистрации.
Запрет на использование преимущества своего должностного положения в период проведения предвыборной агитации в соответствии с указанными выше законами направлен на реальное обеспечение принципа равенства кандидатов и преследует цель исключить давление на избирателей в пользу того или иного кандидата.
ФИО0 области Дата обезличенаг. Номер обезличенр в целях оказания практической помощи органам местного самоуправления ФИО12го городского округа в реализации антикризисных мер ФИО5 был назначен представителем ... в ФИО12м городском округе.
Свою деятельность он должен осуществлять в соответствии с постановлением ... от Дата обезличенаг. Номер обезличен «О представителе ... в муниципальных образованиях области», Положением о представителе ..., в которых определены основные задачи представителя, его функции, права. Указанные нормативные акты подтверждают осуществление деятельности представителя Губернатора на общественных добровольных началах.
Таким образом, заместитель генерального директора ЗАО «ФИО12ь» по социальным вопросам ( приказ по ЗАО «ФИО12ь» Номер обезличена от Дата обезличенаг., Номер обезличенок от Дата обезличенаг.) ФИО5, исполняя обязанности представителя Губернатора, не являлся государственным, муниципальным служащим, должностным лицом, обязанным снять с себя полномочия в предвыборный период.
Из письма и.о. главы ФИО12го городского округа ФИО8 от Дата обезличенаг. следует, что ФИО5 в штате администрации ФИО12го городского округа не состоит, зарплату из местного и областного бюджета не получает. Это также подтверждает отсутствие законных оснований для снятия с себя полномочий представителя Губернатора и свидетельствует об отсутствии нарушений со стороны ФИО4 как кандидата на должность главы города.
По этим же основаниям суд не может расценить как нарушение требований законодательства ссылки ФИО4 в агитационных листках на представительство от .... Каких-либо особых требований относительно этого вопроса избирательное законодательство не содержит.
Не усматривает суд каких-либо нарушений в организации общественной приемной и аренде помещения дома детского творчества.
Представленные в суд документы - заявление кандидата на предоставление в период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. нежилого помещения в ... по ..., договор аренды Номер обезличен А-10 от Дата обезличенаг. на помещение общей площадью 34,3 кв м, расположенное по указанному адресу с указанием в договоре сумм платежей и расчетов, расчет арендной платы за пользование указанным помещением, распоряжение и.о. главы ФИО12го городского округа от Дата обезличенаг. о предоставлении ФИО4 части нежилого помещения по договору аренды, а также копии счетов, мемориальных ордеров, подтверждающих оплату аренды помещения из избирательного фонда кандидата, свидетельствуют об отсутствии нарушений со стороны кандидата на должность главы города.
Указание в агитационном листке иного адреса: ...5, является технической опечаткой, что подтвердили в суде ФИО5, представитель администрации ФИО9 Они же пояснили о том, что другого Дома детского творчества в городе не имеется, одноэтажное здание Дома детского творчества является пристроем к жилому дому, дом под литерой 17-5 существует, но он полностью является жилым и использование его помещений под какие-то иные нужды невозможно. Указанные обстоятельства в судебном заседании не отрицал и заявитель ФИО1.
Ссылка заявителя на отсутствие у агитатора ФИО4 каких-либо подтверждающих документов также является несостоятельной, поскольку не основана на требовании закона.
В качестве основания для отмены регистрации в связи с использованием должностного или служебного положения заявитель сослался на использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию кандидатов, если иным кандидатам не будет гарантировано использование указанных помещений на таких же условиях.
Указанный довод заявителя о том, что в период предвыборной компании ФИО5 продолжал занимать кабинет заместителя главы города как представитель губернатора области, не заключив договора аренды и не оплатив его аренду, не нашел подтверждения.
Из письма и.о. главы города ФИО8 следует, что кабинет ФИО4 как представителю Губернатора был предоставлен в здании администрации города до момента регистрации в качестве кандидата на должность главы города, в настоящее время он освободил указанный кабинет, оборудование и техника ему не предоставляется. Эти обстоятельства в судебном заседании подтвердила и свидетель ФИО7 - секретарь администрации. То обстоятельство, что заявитель видел в приемной одежду ФИО4, следовательно. он пользовался своим кабинетом, вел прием граждан, является всего лишь предположением, не подтвержденным какими-либо доказательствами.
В соответствии со ст.2 ФЗ от Дата обезличена года Номер обезличенРФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» с последующими изменениями, ст.... от Дата обезличена года Номер обезличенЗО «О муниципальных выборах в ...» с последующими изменениями под предвыборной агитацией понимается деятельность, имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за тех или иных кандидатов.
Неоднократное использование кандидатом преимуществ должностного или служебного положения в указанный период может в силу ст.76 ФЗ от Дата обезличенаг. и ст.... от Дата обезличенаг. являться основанием для отмены регистрации кандидата. Данный запрет на использование преимуществ кандидатом должностного положения направлен на реальное обеспечение принципа равенства кандидатов и преследует цель исключить давление на избирателей в пользу того или иного кандидата.
Как следует из содержания статей, опубликованных в газете «ФИО12й рабочий»: «В преддверии столичной презентации» (Дата обезличенаг.), «С аварийной ситуацией справились» (Дата обезличенаг.), «Создается Программа благоустройства» и «Экстренное решение «зубного» вопроса» (Дата обезличенаг.) читателям сообщалось о рассмотрении на заседании столичной антикризисной комиссии Комплексного инвестиционного плана развития ФИО12, и об основных его направлениях; о работе оперативного штаба по устранению последствий аварии в котельной ОАО «Челябоблкоммунэнерго»; о разработке Программы благоустройства территории городского округа и о работе над решением вопроса организации в городе услуг по зубопротезированию. Указанный газетный материал носит информационный характер о работе администрации города. В нем не содержится признаков предвыборной агитации, имеющей целью побудить избирателей голосовать за кандидата ФИО4 или против других кандидатов. В указанных материалах ФИО5 не представлен как кандидат на должность главы города.
Из пояснений свидетеля Тумановой И. - главного редактора газеты «ФИО12й рабочий» видно, что указанные материалы представлены в газету пресс - службой администрации города, с которой имеется договоренность о систематическом освещении работы администрации, эти материалы переданы в печать без согласования с ФИО4, по ее мнению, каких-либо агитационных материалов или рекламы они не содержали. В соответствии с законом « О средствах массовой информации», редакция газеты может запрашивать информацию о деятельности администрации и публиковать ее на страницах газеты. Цензуре статьи не подвергались. Редакция газеты в соответствии с законом «О выборах» прекратила публикации от кандидатов за 28 дней до проведения выборов. До этого в газетах освещалась работа ФИО4, как представителя Губернатора.
Эти обстоятельства в суде подтвердила и пресс-секретарь администрации ФИО6 Свидетель пояснила, что данные публикации были представлены в редакцию газеты не в связи с избирательной компанией ФИО4, они не планировались в качестве агитационного материала, тема публикаций носила не рекламный и не агитационный характер, а информационный о деятельности администрации. Статьи выпускались без ведома и корректировки ФИО4 Они не оплачивались и не могли оплачиваться из избирательного фонда кандидата. Вся информация в статьях газеты была согласована с и.о. главы г.ФИО12 ФИО8.
Таким образом, суд полагает, что указанные статьи не свидетельствуют об использовании ФИО4 в предвыборной агитации своего служебного положения, являющегося основанием к отмене его регистрации в качестве кандидата на должность главы города. При этом суд учитывает, что публикация указанных статей не имела специальной цели - склонить избирателей в определенную сторону, обеспечить поддержку ФИО4 или, наоборот, противодействовать какому-либо конкретному кандидату. Суд не нашел доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО5, как представитель ..., давал редакции газеты указания на публикацию статей, указанных заявителем. Публикация редакцией газеты статей без ведома кандидата не может рассматриваться как агитационный материал.
Заявитель не привел доказательств, подтверждающих вину кандидата в публикации указанных статей в целях предвыборной агитации, и как следствие нарушение им норм избирательного права, не указал на обстоятельства, опровергающие показания свидетелей.
Информационный Бюллетень «...» является агитационным материалом кандидата ФИО4, оплаченным из его фонда, о чем свидетельствует список израсходованных денежных средств, счет от Дата обезличенаг., копия договора подряда на выполнение полиграфических работ.
Календарь на 2010 год с фотографией ФИО4 на фоне природы, с гербом города, с эмблемой партии «Единая Россия» не является агитационным. Указанный календарь отпечатан Дата обезличенаг. и как установлено в суде, распространялся в городе именно в декабре 2009 года. То обстоятельство, что ФИО1 обнаружил 1 экземпляр такого календаря в одном из почтовых ящиков нежилой квартиры военного городка территории г.ФИО12 в феврале 2010г., не свидетельствует о его распространении в качестве агитационного материала. Пояснения заявителя в этой части, в том числе и о появлении этого календаря через несколько месяцев после того, как он был отпечатан, свидетельствующих, якобы, об агитационной деятельности ФИО4, являются всего лишь предположением. Каких-либо доказательств, подтверждающих эти предположения заявителя, ФИО1 не представлено.
Таким образом, заявитель ФИО1 в судебном заседании не доказал нарушения кандидатом на должность главы города ФИО4 избирательного законодательства, которые могли бы стать основанием для отмены его регистрации в качестве кандидата на должность главы ФИО12го городского округа. Факты нарушений правил предвыборной агитации кандидатом ФИО4, указанные в заявлении ФИО1, сообщенные им в судебном заседании, не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Поэтому суд считает необходимым в удовлетворении заявления ФИО1 отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 259-261 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления кандидата на должность главы ФИО12го городского округа ... ФИО1 об отмене регистрации кандидата на должность главы ФИО12го городского округа ... ФИО4 Вячеслава Фёдоровича отказать.
Кассационная жалоба на решение суда может быть подана в течение 5 дней со дня принятия судом решения в судебную коллегию по гражданским делам ... суда путем подачи жалобы через ФИО12й городской суд.
ФИО3ФИО14