Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
ФИО2
Дата обезличенагода
Карабашский городской суд ... в составе:
Председательствующего судьи ФИО3,
при секретаре ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании в ... области
с участием истца ФИО0,
ее представителя ФИО5,
представителя ответчика ФИО4 по доверенности,
гражданское дело по иску ФИО0 к ГУ Управление пенсионного фонда в ... о признании незаконным отказа в назначении пенсии, признании права на пенсию с зачетом периодов работы в специальный стаж,
У С Т А Н О В И Л :
ФИО0 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ по ... о признании незаконным отказа ответчика от Дата обезличенагода Номер обезличен с изменениями от Дата обезличенагода Номер обезличен в назначении ей пенсии и признании ее права на назначение с Дата обезличенагода досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» с включением в специальный стаж периодов работы:
-с Дата обезличенагода по Дата обезличенагода в качестве медсестры в саду-яслях Карабашского филиала ПО «Октябрь»;
-период нахождения в декретном отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с Дата обезличенагода по Дата обезличенагода;
-с Дата обезличенагода по Дата обезличенагода (2года 30дней) и с Дата обезличенагода по Дата обезличенагода (14 дней) период работы воспитателя в Доме детства.
В обосновании заявленных требований указала в иске и пояснила суду, что не менее 25 лет осуществляла педагогическую деятельность с государственных и муниципальных учреждениях для детей. Дата обезличенагода обратилась в УПФ РФ в ... за назначением досрочной трудовой пенсии, но получила отказ решением Номер обезличен от Дата обезличенагода, который считает неправомерным, нарушающим ее конституционные права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости (по выслуге лет).
В специальный стаж работы не включен период работы истца с Дата обезличенагода по Дата обезличенаг. в качестве медсестры в саду-яслях, т.к. наименование должности не соответствует Списку Номер обезличен от Дата обезличенагода. Однако указанный Список начал действовать только с 1991года, по ранее действовавшему законодательству период ухода за детьми на соответствующих видах работ включался в стаж для начисления пенсии. Несмотря на то, что наименование учреждения менялось, а должность истца в указанный период записана в трудовую книжку согласно приказа в качестве медсестры в саду-яслях, указанный период истец занималась педагогической деятельностью в специальных условиях и выполняла функции воспитателя, занималась воспитательной работой с детьми: обучала их самообслуживанию, прививала санитарно-гигиенические навыки, помогала выполнять режим, несла ответственность за жизнь и здоровье детей. Истец работала непосредственно в ясельной группе с детьми от года до трех, все остальные воспитатели также числились медсестрами. Медицинские функции выполнял единственный медработник сада-яслей ФИО1. Типовыми штатами дошкольных учреждений (утвержденными приказом Министерства просвещения СССР от Дата обезличенаг. Номер обезличен, приложениеНомер обезличен) в дошкольном учреждении «ясли-сад» для воспитания детей до трех лет, т.е. в ясельной группе, предусматривалась должность именно медицинской сестры, а для осуществления медицинского обслуживания всех детей предусматривалась должности старшей медицинской сестры, патронажной медицинской сестры.
Впоследствии на основании письма Госкомтруда СССР, Минфина СССР И ВЦСПС от Дата обезличенаг. Номер обезличен БС «О переводе медицинских сестер воспитателями ясельных групп» с Дата обезличенаг. истца перевели на должность воспитателя ясельной группы детского сада. Этим приказом наименование выполняемой работы было приведено в соответствие с действующим законодательством.
Период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. и с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. исключен, т.к. наименование учреждения Дом детства не предусмотрено Списком Номер обезличен от Дата обезличенагода.
Однако, п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (Правила утверждены постановлением Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличенагода), в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Взносы на государственное социальное страхование в период работы в Доме детства из заработной платы истца перечислялись. Приведение наименования учреждения в соответствие с действующим законодательством являлось обязанностью администрации учреждения, что и было сделано впоследствии, подтверждается постановлением администрации ... Номер обезличен от Дата обезличенагода. Профиль и специфика дома детства не менялась никогда, признаки юридического лица Дом детства приобрел с утверждением в июле 1995года Устава, изготовлением печати, утверждением штатного расписания, формированием самостоятельного имущественного баланса.
Согласно постановления Конституционного Суда РФ Номер обезличенП от Дата обезличенагода признаны незаконными положения закона «О трудовых пенсиях в РФ», которые не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды осуществления деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действующим законодательством, при том, что законодательное регулирование порядка сохранения и реализации пенсионных прав, уже приобретенных указанными лицами в результате длительной профессиональной деятельности, до настоящего времени отсутствует.
Период нахождения истца в декретном отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. из специального стажа исключен также неправомерно. До вступления в силу Закона РФ от Дата обезличенагода Номер обезличен «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, ст.167 КзоТ РФ предусматривала включение указанного периода в специальный стаж. Период ухода за ребенком до полутора лет должен быть зачтен в соответствии с Конституцией РФ и обзору судебной практики по трудовым и социальным делам Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ за 2005год.
В судебном заседании истец ФИО0 и ее представитель ФИО5 поддержали заявленные требования.
Ответчик ГУ УПФ РФ по ... иск ФИО0 признал частично, пояснив, что требование истца о включении в стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. подлежит удовлетворению в добровольном порядке на основании письма ОПФР от Дата обезличенагода Номер обезличен (31). В остальной части требования не признал, отказ в назначении пенсии считал правомерным в связи с недостаточностью стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.
В обосновании своей позиции представитель ответчика ФИО4 пояснила, что ФИО0 Дата обезличена года подала в УПФ РФ в ... заявление о досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 Федерального закона от Дата обезличенагода Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как лицу не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от возраста.
Помимо требования к продолжительности стажа непосредственно п.3 ст.28 ФЗ Номер обезличен Правительству РФ предоставлено право утверждать списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости на соответствующих видах работ, а также правила исчисления периодов работы (деятельности). При этом законодатель не привел в данном законе, какие именно Списки и правила исчисления периодов работы могут быть установлены, в связи с чем Правительство РФ в рамках своих полномочий утвердило соответствующие Списки и правила.
В интересах застрахованного лица, претендующего на установление трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от Дата обезличенаг.Номер обезличенФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение производит исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по одному из вариантов (более выгодному):
-либо на основе нормативных правовых актов, действующих в рамках законодательства о трудовых пенсиях, независимо от того, когда протекала работа, то есть в соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличенагода, а также Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства Номер обезличен от Дата обезличенагода;
-либо на основе нормативного правового регулирования, установленного в целях реализации законодательства о трудовых пенсиях, действовавшего до введения нового нормативного правового акта, то есть с учетом постановления Конституционного суда РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличенП (до Дата обезличенаг. применяется Перечень профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР Номер обезличен от Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. применяется Список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличенаг.).
Подсчет стажа истцу определялся с учетом постановления Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличенаг. При этом истцу в стаж на соответствующих видах работ не засчитаны периоды:
-с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в качестве медсестры в яслях-саду Номер обезличен филиала ПО «Октябрь», так как указанная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличенагода. В соответствии с п.9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на ДПО в стаж на соответствующих видах работ до Дата обезличенагода засчитывается работа в качестве медсестры ясельной группы. Документально работа заявителя медсестрой ясельной группы не подтверждена. Включение спорного периода в стаж по ранее действовавшему законодательству - постановлению Совета Министров СССР от Дата обезличенагода Номер обезличен невозможно, поскольку на Дата обезличенагода (дата отмены постановления Номер обезличен) у заявителя отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ продолжительностью не менее 25 лет;
-сДата обезличенаг. по Дата обезличенагода в качестве воспитателя Дома детства, МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Дом детства, так как наименование учреждения данного вида Списком от 2002года не предусмотрено.
Ссылка истца на постановление Конституционного Суда РФ Номер обезличенП от Дата обезличенаг. в данном случае является несостоятельной, поскольку указанным постановлением урегулирован порядок зачета в стаж на соответствующих видах работ периодов работы в негосударственных (немуниципальных) учреждениях. Отказ в зачете в стаж периода работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. связан с несоответствием наименования учреждения.
Таким образом продолжительность стажа на соответствующих видах работ в рамках постановления Правительства Номер обезличен составляет 20 лет 01 день, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии.
При определении права на досрочную трудовую пенсию с учетом постановления Конституционного Суда РФ Номер обезличенП от Дата обезличенаг. стаж на соответствующих видах работ составит 8 лет 10 мес.7дней. Не могут быть засчитаны в стаж периоды работы:
-с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в качестве медсестры в саду-яслях, с Дата обезличенаг.по Дата обезличенаг. в качестве воспитателя ясельной группы яслей-сада Номер обезличен филиала ПО «Октябрь», т.к. указанные должности не соответствуют Списку Номер обезличен от Дата обезличенагода;
-с Дата обезличенаг. поДата обезличенаг. в качестве воспитателя яслей Номер обезличен Комитета по народному образованию, т.к. документально не подтверждено наличие статуса юридического лица у яслей-сада Номер обезличен;
-с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в качестве воспитателя в доме детства, т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списком Номер обезличен от Дата обезличенаг.;
-сДата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в качестве воспитателя в Доме детства, т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списком Номер обезличен от Дата обезличенаг.;
наименование учреждения приведено в соответствие со Списком с Дата обезличенагода (Приказ 134 от Дата обезличенаг.).
Заслушав лиц, участвующих в заседании, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, независимо от возраста не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
При определении права на досрочную пенсию по указанному подпункту применяется Список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства Номер обезличен от Дата обезличенагода, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные данным постановлением.
С учетом постановления Конституционного Суда РФ Номер обезличенП от Дата обезличенагода при определении права на досрочную трудовую пенсию периоды работы до Дата обезличенагода могут засчитываться в стаж на соответствующих видах работ по Списку профессий и должностей, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР Номер обезличен от Дата обезличенагода, с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. - по Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличенаг. (в редакции от Дата обезличенагода), с Дата обезличенаг. - по Списку от 2002года. При определении права на досрочную пенсию с учетом наименований должностей и учреждений определяется преимущественное (более выгодное) право гражданина на пенсию по одному из указанных порядков (вариантов) пенсионного обеспечения.
В соответствии с п.2 ст.13 ФЗ Номер обезличен от Дата обезличенаг. периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Страховой стаж истца составляет 32 года 8 месяцев 26 дней.
Как установлено судом, основанием к отказу в назначении истцу досрочной трудовой пенсии послужило:
-по варианту первому (Постановлению Номер обезличен) был исключен период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. отпуска по уходу за ребенком до полутора лет, который ответчик согласен включить в стаж в добровольном порядке. В соответствии с ранее действовавшей ст.167 КзоТ РСФСР отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет засчитывался в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности. Согласно п.6 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от Дата обезличенаг., а также разъяснения Минтруда РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличенк вышеприведенные вынужденные отпуска женщин засчитывались им в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях. Т.е. нормативные акты, действовавшие в спорный период допускали возможность зачета отпуска по уходу за ребенком в стаж работы по специальности. Изменения в ст.167 КзоТ РСФСР, исключающие такой зачет внесены с Дата обезличенагода. Изложенное подтверждает доводы истца о праве на включение указанного периода в спец стаж.
Также были исключены период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в качестве медсестры в саду-яслях Номер обезличен филиала ПО «Октябрь», т.к. указанная должность не соответствует Списку Номер обезличен от Дата обезличенагода. Правилами исчисления стажа 2002года засчитывается работа в качестве медсестры ясельной группы. Отказ во включении указанного периода в специальный стаж является неправомерным.
В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от Дата обезличенагода Номер обезличен о пенсионном обеспечении работников просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства, и Инструктивным письмом от Дата обезличенагода работа медицинской сестрой детского сада подлежит зачету в стаж лечебной деятельности от Дата обезличенагода. При этом работа медицинской сестрой ясельной группы детского сада может быть включена по выбору гражданина как в стаж педагогической, так и стаж лечебной деятельности. Но работа «воспитателем» ясельной группы детского сада может быть включена только в стаж педагогической деятельности.
При этом не имеет значения, имелось ли у истицы 2/3 требуемого стажа (п.4 Положения Номер обезличен от Дата обезличенаг.), поскольку постановление Правительства Номер обезличен от Дата обезличенагода, в соответствии с которым определялось право истицы на пенсию, таких условий не содержит.
Показаниями свидетелей Зайцевой, Алимовой, Тумановой, Лежневой, должностной инструкцией медицинской сестры ясельной группы ясли-сада Номер обезличен, справкой, подтверждающий статус детских яслей-сада Номер обезличен, входящего в состав городского отдела народного образования, выписками из распоряжений о замещении, расчетными ведомостями, дипломом о педагогическом образовании, подтверждено, что ФИО0 в указанный спорный период исполняла педагогические функции по воспитанию вверенных ей детей ясельной группы ясли-сада Номер обезличен, отличающиеся от функций медицинского работника, которые исполнял иной человек в штате учреждения. До указанного периода ФИО0 работала няней того же ясли-сада, после - переведена воспитателем. Внесение в ее трудовую книжку записи в полном соответствии со Списком -«медсестра ясельной группы», а указано просто «медсестра», являлось обязанностью работодателя и не может служить основанием к отказу в признании указанного периода специальным стажем.
Отказ во включении периода с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в качестве воспитателя Дома детства, МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Дом детства, в связи с тем, что такие наименования учреждения не были предусмотрены Списком Номер обезличен, также нельзя признать обоснованным.
Приведение наименования учреждения в соответствии со Списком являлось обязанностью администрации учреждения, что было сделано постановлением Администрации ... Номер обезличен от Дата обезличенагода. Однако установлено, что профиль и специфика детского дома ..., переименованного с Дата обезличенагода в «Дом детства семейного типа» на основании постановления Главы ... Номер обезличен, Муниципальное образовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не менялась никогда, в нем продолжала проживать и воспитываться одна и та же численность и категория детей. Детский дом и дом детства были самостоятельным юридическим лицом, со своим Уставом и гербовой печатью, деятельность финансировалась городским и областным бюджетом, бухгалтерский учет осуществлялся централизованной бухгалтерией Комитета по образованию .... Суду представлены свидетельства о регистрации учреждения, Уставы, которыми подтверждены неизменность профиля учреждения, в том числе в спорный период.
Суд соглашается с доводами истца о том, что нормы Конституции РФ предполагают правовую определенность и предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. В соответствии со ст.39 Конституции гарантируется право на социальные гарантии и льготы, в том числе на пенсии за выслугу лет и придание обратной силы нормативному акту, ухудшающему каким-либо образом положение гражданина, в том числе при назначении пенсии, неправомерно.
Оценив все представленные доказательства и установив, что на момент обращения истец имела необходимую продолжительность стажа 25 лет 3 дня (20 лет 1 день признанных ответчиком +1 год 8 месяцев 11 день по первому спорному периоду, 1 год 2 месяца 7 дней по второму, 2 года 1 месяц 14 дней в общей сложности по третьему спорному периоду), суд считает право истца на назначение пенсии по п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ-173 от Дата обезличенагода возникшим (с момента обращения с заявлением Дата обезличенагода), отказ в назначении пенсии неправомерным.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск ФИО0 к ГУ Управление пенсионного фонда в ... удовлетворить.
Решение ГУ Управление пенсионного фонда в ... от Дата обезличенагода Номер обезличен с изменениями от Дата обезличена года об отказе ФИО0 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным.
Обязать государственное учреждение Управление пенсионного фонда в ... области засчитать ФИО0 в специальный стаж периоды работы:
-с Дата обезличенагода по Дата обезличенагода в качестве медсестры в саду-яслях Карабашского филиала ПО «Октябрь»;
-с Дата обезличенагода по Дата обезличена года нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет;
-с Дата обезличенагода по Дата обезличенагода в качестве воспитателя Дома детства ..., МОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Дом детства ....
и назначить досрочную трудовую пенсию по старости по п.п.10 п.1 ст.28 закона «О трудовых пенсиях в РФ» от Дата обезличенагода Номер обезличенФЗ, с момента обращения - с Дата обезличенагода.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в судебную коллегию по гражданским делам ... суда с подачей жалобы через Карабашский городской суд.
Судья ФИО3