Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ<адрес>
Карабашский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО2ёвой,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>
с участием заявителя ФИО1,
представителя УФМС России по <адрес> ФИО5,
гражданское дело по заявлению ФИО1 об отмене решения Управления Федеральной миграционной службы по <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с заявлением, в котором просила отменить решение УФМС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче разрешения на временное проживание. В обоснование заявления указала, что она проживает в <адрес> совместно со своим мужем ФИО4, который является гражданином РФ. На территории <адрес> близких родственников не имеет.
В судебном заседании заявитель поддержала заявленные требования и пояснила суду, что она желает проживать и работать на территории РФ вместе со своим мужем. Она не скрывала о том, что привлекалась к административной ответственности, показывала сотрудникам УФМС копии постановлений и квитанций об оплате штрафа, но анкету заполняла не сама, а специальный сотрудник УФМС, она подписала анкету и не обратила внимание, что сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют.
Представитель УФМС по <адрес> – и.о. начальника отделения УФМС по <адрес> в <адрес> - ФИО5, действующая на основании доверенности, с заявлением не согласилась и пояснила, что решение УФМС об отказе в выдаче разрешения на временное проживание основан на законе, поскольку в анкете ФИО1 не сообщила о привлечении ее к административной ответственности за нарушение законодательства в части обеспечения режима пребывания иностранных граждан в РФ, т.е. скрыла эти обстоятельства.
В письменном отзыве УФМС по <адрес> указано, что ФИО1 обратилась в УФМС России по <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание. При заполнении заявления ФИО1 указала, что она не привлекалась к административной ответственности за нарушение законодательства РФ в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ. Данный факт подтвердила своей подписью. ФИО1 была предупреждена о том, что ей может быть отказано в выдаче временного разрешения на временное проживание в случаях п.п.1-8,10,11,13,14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Согласно сведениям, представленным ИЦ ГУВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и АС ЦБДУИГ ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дважды привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на временное проживание ФИО1 было отказано на основании п.п.4,7 ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". В удовлетворении заявленных требований ФИО1 об отмене решения УФМС России по <адрес> просили отказать.
Выслушав заявителя, представителя УФМС, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования заявителя подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
В соответствии с п.п.4 п.3 ст. 6 указанного ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ разрешение на временное проживание на территории РФ иностранному гражданину может быть выдано без учета утвержденной Правительством РФ квоты в случае, если иностранный гражданин состоит в браке с гражданином РФ, имеющим место жительство в РФ.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой <адрес>. На территории РФ проживает по временному разрешению до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ на территории РФ заключен брак между ФИО4 гражданином РФ и ФИО1 гражданкой <адрес> (свидетельство о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ – ЕР №). Гражданин ФИО4 зарегистрирован по адресу: <адрес>, является индивидуальным предпринимателем (свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ №). ФИО1 также поставлена на учет в налоговом органе на территории РФ ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УФМС России по <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание иностранному гражданину, прибывшему в РФ в порядке, не требующему получения визы. С данным заявлением обратилась, т.к. желала жить и работать на территории РФ. В графе 18 указанного заявления ФИО1 указала, что к административной ответственности за нарушение законодательства РФ в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан не привлекалась. По требованию УФМС России по <адрес> была предоставлена информация из ИЦ ГУВД <адрес> о том, что ФИО1, 1978 года рождения, за период 2010 года дважды привлекалась к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ «Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации».
Заключением инспектора ОВиРИГ УФМС России по <адрес> ФИО1 отказано в выдаче разрешения на временное проживание на основании п.п.4,7 ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", т.к. ФИО1 сообщила о себе заведомо ложные сведения и неоднократно (два и более раз) в течении одного года привлекалась к административной ответственности за нарушение законодательства РФ в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 извещена об отказе ей в выдаче разрешения на временное проживание. Данным уведомлением был разъяснен порядок обжалования, вынесенного решения в соответствии с п.4 ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно п.4 ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" решение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание может быть обжаловано данным иностранным гражданином в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или в суд в течение трех рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения.
Уведомление в адрес гражданки ФИО1 по адресу: <адрес>, было направлено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым штампом на конверте. Гражданка ФИО1 обратилась в суд с заявлением об отмене решение УФМС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в специальный срок, установленный действующим законодательством РФ для обжалования решений.
При принятии решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание на территории РФ УФМС России по <адрес> руководствовался тем, что законодательством РФ не предусмотрено решение данного вопроса исходя из интересов иностранного гражданина и членов его семьи.
Однако согласно статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закрепляется право каждого на уважение его личной и семейной жизни, при этом не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Как видно из материалов дела, муж ФИО1- ФИО4 гражданин РФ и постоянно проживает на территории РФ, является индивидуальным предпринимателем, для осуществления своей предпринимательской деятельности арендует нежилое помещение по адресу: <адрес>. Близкие родственники ФИО1: отец, мать, две сестры и брат также временно пребывают на территории РФ в <адрес>, с ними она поддерживает близкие отношения. Пребывая в <адрес>, ФИО1 помогает своему мужу в занятии предпринимательской деятельностью. За это время из-за проблем со здоровьем встала на учет в городской больнице, и находится под наблюдением врача-терапевта. Из представленных в суд характеристик от участкового инспектора, соседей, администрации <адрес> следует, что ФИО1 проживает с мужем ФИО4, характеризуется с положительной стороны. Супруг заявителя заинтересован в сохранении семьи.
Исходя из изложенного, отказ в выдаче разрешения на временное проживание затрагивает не только интересы заявителя, но и его близких родственников, в том числе члена ее семьи – супруга, является неоправданными вмешательством со стороны публичных властей в осуществление права заявителя на уважение его семейной жизни.
Доказательств того, что решение об отказе в выдаче разрешения на временное пребывание обусловлен необходимостью его принятия в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц заинтересованными лицами не представлено.
Положения, содержащиеся в п.9 ст.18 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», не исключают, что правоприменительными органами и судами, исходя из гуманитарных соображений, учитываются семейное положение иностранного гражданина и иные исключительные, заслуживающие внимание обстоятельства, при решении вопроса о том, является ли необходимым отказ в выдаче разрешения на временное проживание на территории РФ. При этом в любом случае данное лицо не освобождается от обязанности соблюдать предписанные в соответствии с законом правила пребывания иностранного гражданина на территории РФ.
Оценив все доказательства по делу, при указанных выше обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить требования заявителя об отмене решения УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст., 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление ФИО1 об отмене решения УФМС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче разрешения на временное проживание - удовлетворить.
Отменить решение УФМС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче разрешения на временное проживание гражданке ФИО1.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда с подачей жалобы через Карабашский городской суд.
СудьяФИО2ёва