Дело №
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Карабашский городской суд <адрес> в составе:
Председательствующего судьи Е.Л. Богачевой,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>
гражданское дело по иску Челябинского природоохранного прокурора в защиту прав и интересов РФ и неопределенного круга лиц, Главное управление лесами <адрес>, Управление Роспотребнадзора по <адрес>, Министерство по радиационной и экологической безопасности <адрес> к ФИО1 о сносе самовольных строений и освобождении земельного участка,
У С Т А Н О В И Л :
Челябинский природоохранный прокурор обратился в суд в защиту прав и интересов РФ и неопределенного круга лиц к ФИО1 о сносе самовольных строений и освобождении земельного участка.
В обоснование заявленного требования указал, что по результатам проверки, проведенной Главным управлением лесами <адрес> установлено, что ФИО1, не имея правоустанавливающих документов на земельный участок, в квартале 153 выделе 10 Карабашского участкового лесничества ОГУ «Кыштымское лесничество» в защитных лесах 1 и 2 поясов зон санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, возвел изгородь на земельном участке размером 25х30 метров. Изгородь представляет собой 30 деревянных столбов высотой 2,5 м. средним диаметром 16 см., соединенных прожилинами с трех сторон. <адрес> огороженного участка составляет 0,08 га. В нарушение экологических требований ФИО1 на самовольно занятом земельном участке возвел сооружение.
Природоохранный прокурор в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в порядке заочного производства, исковые требования поддержал.
Истец Главное управление лесами <адрес> просил рассмотреть дело в отсутствии своего представителя, исковые требования и позицию природоохранного прокурора поддержал.
Управление Роспотребнадзора по <адрес> просили рассмотреть дело без их участия, в своем отзыве указали, что приложенными к исковому заявлению документами не подтвержден факт строительства ИП ФИО2 в 1 и 2 поясах зон санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения – озера Увильды.
Представитель Министерства по радиационной и экологической безопасности <адрес> в судебное заседание не явился, о дне и времени извещен надлежащим образом, причины неявки не известны. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей истца и третьих лиц.
Ответчик в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, извещен по последнему месту регистрации надлежащим образом. Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика.
Учитывая мнение прокурора, истцов и изучив материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор в праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
В силу п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Статьями 3, 51, 58, 59 ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:
соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду;
обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека;
запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды;
ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
Природные объекты, имеющие особое природоохранное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории. Запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное значение и находящихся под особой охраной.
На основании статьи 27 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.
В соответствии со статьями 8 и 9 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством.
Статьями 11,12,18,19,22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрены требования обеспечивать безопасность для здоровья человека при выполнении работ на водных объектах, используемых в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях. При планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. Предоставление земельных участков для строительства допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии предполагаемого использования земельных участков санитарным правилам.
Статья <адрес> «Об особо охраняемых природных территориях <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривает, что в целях защиты памятников природы от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним участках суши и водного пространства могут создаваться охранные зоны с регулируемым и контролируемым режимом хозяйственной деятельности.
Озеро Увильды отнесено к Памятникам природы областного значения. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.12-п «Об утверждении Положения о памятнике природы <адрес> озере Увильды» определен правовой статус зоны Памятника природы, допустимые виды использования. В соответствии с пунктами 17-19 указанного Положения в целях защиты Памятника природы от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к нему участках создана охранная зона, в границах которой запрещается градостроительная, хозяйственная и иная деятельность, причиняющая вред Памятнику природы, окружающей природной среде или ухудшающая их состояние. На территории охранной зоны Памятника природы запрещаются: отвод земельных участков и предоставление в аренду участков лесного фонда под новое строительство, размещение новых дачных и садоводческих некоммерческих товариществ и других объектов; размещение мест складирования и захоронения промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов и иные виды деятельности, препятствующие сохранению, восстановлению и воспроизводству природных комплексов и объектов Памятника природы. Озеро Увильды является региональным памятником природы, источником хозяйственно-питьевого водоснабжения.
Согласно ст. 25, 26, 42 Земельного Кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Как видно из материалов дела по результатам проверки, проведенной Главным управлением лесами <адрес> установлено (акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ), что ФИО1, не имея правоустанавливающих документов на земельный участок, в квартале 153 выделе 10 Карабашского участкового лесничества ОГУ «Кыштымское лесничество» (в соответствии со Свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от. ДД.ММ.ГГГГ данный лесной участок является землями лесного фонда и находится в собственности Российской Федерации) в защитных лесах 1 и 2 поясов зон санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, возвел изгородь на земельном участке размером 25x30 метров. Изгородь представляет собой 30 деревянных столбов высотой 2,5 метров средним диаметром 16 см, соединенных прожилинами с трех сторон. <адрес> огороженного участка составляет 0,08 га.
При проведении проверки ФИО1 не отрицал, что фактическим владельцем данного земельного участка является он, хотя свидетельство на право собственности на землю выдано на ФИО4 ФИО4 предоставлен в собственность земельный участок общей площадью 200 кв.м. №, расположенный по адресу: <адрес> озеро Увильды СК «Ветеран-1».
ФИО4 была выдана доверенность на имя ФИО2 на продажу земельного участка.
ФИО1, не получив свидетельство о праве собственности на земельный участок, произвел ограждение общей площадью около 800 кв.м. На момент проверки огороженный земельный участок находился в собственности РФ.
За самовольное строительство ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ – самовольное занятие лесных участков. С указанным правонарушением ФИО1 согласился, обязался убрать ограждение.
ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением лесами <адрес> ФИО1 было выдано предписание об устранении нарушений требований лесного законодательства, выявленных в результате проверки. Срок для устранения был предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ
Статьей 12 ГК РФ предусмотрен способ защиты права – восстановление положения, существовавшего до нарушения права.
Самовольным захватом ответчиком лесного участка, являющегося охранной зоной Памятника природы <адрес> – озера Увильды, нарушены интересы РФ, установленный Конституцией РФ и федеральным законодательством РФ порядок охраны и использования природных ресурсов, особо охраняемых природных территорий, что может повлечь причинение вреда лесным ресурсам, экологической системе озера на данной территории, а также нарушает права неопределенного круга лиц жителей Карабашского городского округа <адрес> на свободное посещение данного лесного участка, расположенного в охранной зоне памятника природы регионального значения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Челябинского природоохранного прокурора в защиту прав и интересов РФ и неопределенного круга лиц, Главное управление лесами <адрес>, Управление Роспотребнадзора по <адрес>, Министерство по радиационной и экологической безопасности <адрес> к ФИО1 о сносе самовольных строений и освобождении земельного участка удовлетворить.
Признать возведенное ФИО2 сооружение – изгородь из 30 деревянных столбов, высотой 2,5 м., средним диаметром 16 см., в квартале 153 выделе 10 Карабашского участкового лесничества ОГУ «Кыштымское лесничество» на земельном участке лесного фонда размером 25х30 метров, находящимся в собственности РФ – самовольно возведенным строением.
Обязать ФИО2 снести самовольно возведенное сооружение - из 30 деревянных столбов, высотой 2,5 м., средним диаметром 16 см., в квартале 153 выделе 10 Карабашского участкового лесничества ОГУ «Кыштымское лесничество» на находящемся в собственности РФ земельном участке лесного фонда, относящемся к защитным лесам 1 и 2 поясов зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового назначения – озера Увильды, размером 25х30 метров.
Обязать ФИО2 освободить самовольно занятый находящийся в собственности РФ земельный участок общей площадью 0,08 га в квартале 153 выделе 10 Карабашского участкового лесничества ОГУ «Кыштымское лесничество».
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда с подачей жалобы через Карабашский городской суд в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Е.Л. Богачева