Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИ
ДД.ММ.ГГГГ
Карабашский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Е.Л. Богачевой,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>
с участием истца и представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО4,
гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к Администрации Карабашского городского округа <адрес> о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛА:
ФИО1, действующая в своих интересах и интересах ФИО2, обратилась в суд к Администрации <адрес> о понуждении ответчика заключить с ФИО2 договор социального найма муниципального благоустроенного жилья.
В последующем ФИО1 уточнила исковые требования и просила обязать администрацию предоставить ей и ее дочери вне очереди жилое помещение в виде отдельной, благоустроенной квартиры, общей площадью не менее 42 кв.м., соответствующей санитарным и техническим требованиям в черте <адрес>, состоящей из двух изолированных комнат.
В обоснование иска указала, что ее дочь ФИО2 - инвалид 2 группы бессрочно. Их семья является малоимущей, постоянного дохода не имеют, без определенного места жительства. Им приходится проживать в арендованных у разных лиц жилищах, но поскольку дочь имеет тяжелую форму психического расстройства, арендовать жилье практически невозможно. Отсутствие постоянного жилья ухудшает состояние психического здоровья ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ истица получила от администрации Карабашского городского округа письмо, в котором сообщалось, что ей с дочерью будет выделено муниципальное жилье, но до настоящего времени квартира им не выделена.
В судебном заседании истец и представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования, пояснив, что администрация КГО до настоящего времени не предоставила им жилье, хотя и неоднократно обещала это сделать. Предложенные администрацией варианты их не устраивают, т.к. квартиры являются неблагоустроенными и аварийными. Кроме того, считает, что администрация обязана выделить ей и ее дочери по договору социального найма благоустроенную квартиру с двумя отдельными (не смежными) комнатами.
Истица ФИО2 в судебное заседание не явилась ввиду состояния здоровья, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Суд определил рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика Администрации <адрес> ФИО4 иск не признала, т.к. истцы не обращались в Администрацию по вопросу их постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Жилье вне очереди по договорам социального найма предоставляются лишь тем гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, которые состояли на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Истцы на таком учете не состоят, следовательно, предоставление им жилья невозможно без признания их нуждающимися и малоимущими гражданами. Истцы должны обратиться в администрацию с заявлением и другими необходимыми документами для признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий и признании их малоимущими, и постановке на учет в качестве нуждающихся. После чего им будет предоставлено жилое помещение во внеочередном порядке, при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении. В настоящее время у администрации свободного жилья нет, нет и финансов для его приобретения.
Выслушав мнение сторон, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в суде и подтверждено письменными материалами дела, ФИО5 и ФИО2 были зарегистрированы до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, 2-ой пер.Чапаева,4, что подтверждается адресной справкой отделения адресно-справочной работы УФМС России по <адрес> в <адрес>, л.д.67). Из письма владельцев съемной квартиры Бачуриных от ДД.ММ.ГГГГ видно, что истцы временно снимали у них жилье с сентября 2010 года (л.д.74). В настоящее время семья зарегистрирована в неблагоустроенном жилом доме по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности иному лицу, и снимает временное жилье, поскольку своего жилья не имеет (л.д.84,85). По сведениям Управления Росреестра по <адрес> право собственности за истцами не зарегистрировано (л.д.68). Согласно справки МУ «КЦСОН» <адрес> ФИО1 состоит на учете как лицо, без определенного места жительства с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Положением об оказании адресной материальной помощи малоимущим гражданам, нуждающимся в социальной защите, ей оказывалась материальная помощь. Из копии трудовой книжки истицы следует, что последняя запись о ее трудовой деятельности датирована августом 1998 года.
ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом 2 группы бессрочно в силу хронического психического расстройства, обуславливающего тотальную социально-бытовую дезадаптацию, нуждается в постоянном постороннем уходе, контроле за приемом пищи и лекарств со стороны матери на амбулаторном этапе лечения (справка ГУЗ психиатрической больницы свт. Николая Чудотворца <адрес>, справка МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Главным бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>, справка Карабашской городской больницы от ДД.ММ.ГГГГ о наличии диагноза «шизофрения в стадии обострения», л.д.3,4,11).
В июле 2010 г. ФИО2 находилась на лечении в <адрес> психоневрологической больнице №, шифр заболевания F23.2 (острое шизофреноформное психотическое расстройство, кататоно-параноидный синдром), что подтверждено уведомлением (л.д.16) и письмом больницы от ДД.ММ.ГГГГ
Справка врача Карабашской горбольницы подтверждает, что ФИО2 является инвалидом 2 группы, стоит на учете в психоневрологическом кабинете с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом шизофрения параноидальная непрерывно-прогредиентная, галлюцинаторно-параноидный синдром (л.д.83).
По сообщению ГУЗ «Областной психоневрологический диспансер» <адрес> ФИО2 после госпитализации ДД.ММ.ГГГГ проходила обследование и находилась на лечение в психиатрическом женском отделении ГУЗ «ОПДН» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, код заболевания (шифр) по МКБ-10- F20.00 (л.д.81, письмо от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно заключения КЭК № ФИО2 страдает затяжным психическим расстройством с тяжелыми и часто обостряющимися болезненными проявлениями, которое требует диспансерного наблюдения по месту жительства у психиатра, указанный шифр заболевания (F20.00) подпадает под перечень заболеваний, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ
Справка КЭК от ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ «Областная клиническая специализированная психоневрологическая больница №» <адрес> (ГУЗ «ОКСПНБ №») подтверждает, что хроническое заболевание, по поводу которого ФИО2 состоит на диспансерном учете, подпадает под действие Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ о невозможном совместном проживании граждан в одной квартире и Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о праве на дополнительную жилую площадь.
По данным медицинской статистики ФИО2 проходила лечение в ГУЗ «ОКСПНБ №» <адрес> с декабре 2007 года по февраль 2008 года с шизофренией параноидально галлюцинаторно-параноидным синдромом (шифр F20.09) (письмо № от ДД.ММ.ГГГГ).
Конституция Российской Федерации гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, предопределяет обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования, поэтому, если гражданин в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, он вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества, в том числе и в области осуществления права на жилище.
Конституция Российской Федерации также возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).
В части первой ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Обеспечение жильем инвалидов, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ финансируется за счет средств федерального бюджета, и, таким образом, с учетом ст.28.2 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрена возможность определения истцами формы реализации данного права нормативными правовыми актами субъектов РФ.
Вместе с тем в п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.
Законодательство РФ также исходит из того, что предусмотренный в субъекте РФ порядок реализации права на обеспечение инвалидов жилой площадью не препятствует названной категории граждан требовать предоставления жилого помещения на основании вышеназванных положений ЖК РФ.
Отсутствие нормативного акта субъекта РФ о порядке предоставления жилого помещения по договорам социального найма лицам, имеющим заболевание, включенное в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, также не освобождает ответчика от предоставления жилой площади этой категории лиц вне очереди и не должно ущемлять их права на получение жилья.
Положения ч. 2 ст. 57 ЖК РФ формально не содержат указания на необходимость предварительной постановки подлежащего обеспечению жильем во внеочередном порядке лица на какой-либо жилищный учет. Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилья вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от включения в список граждан, нуждающихся в предоставлении жилья, а также от наличия или отсутствия финансирования ответчика.
В соответствии с п.1 и п.3 ч.2 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; или проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Из материалов дела следует, что другого жилого помещения в собственности или пользовании, кроме того, которое истцы снимают по договору аренды, у истцов не имеется. Таким образом, отсутствие решения органа местного самоуправления о признании истцов нуждающимися в улучшении жилищных условий при прямом указании закона (п.1 и п.3 ч.2 ст.51 ЖК РФ) не может являться препятствием для исполнения требований закона.
Таким образом, перечисленные в ч. 2 ст. 57 ЖК РФ граждане, также являются тем исключением из общего правила, на которое указывает ч. 1 ст. 52 ЖК РФ, т.е. подлежат обеспечению жильем на условиях социального найма без постановки на какой-либо жилищный учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Суд учитывает, что согласно письма и.о. главы города от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на ее заявление о предоставлении жилья жилье было обещано при наличии свободного муниципального благоустроенного жилья. Таким образом, фактически администрация признавала и ранее законность требований истцов о предоставлении им жилого помещения.
В нарушение ст.56 ГПК РФ администрация не предоставила каких-либо доказательств в подтверждение своих доводов относительности отсутствия у истца ФИО2 права на внеочередное предоставление жилого помещения.
Перечень заболеваний, установлен Правительством РФ. ДД.ММ.ГГГГ принято Постановление № "Об утверждении Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире". Согласно данного перечня в него входят хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими и часто обостряющимися проявлениями с шифром заболевания от F00 до F99). Согласно Международной классификации болезней десятого пересмотра (МКБ-10), адаптированной для применения в Российской Федерации, шифры F20- F29 относятся к шизофрении, шизотипическим и бредовым расстройствам, что и имеет место у ФИО2 Согласно этого же классификатора шизофрения имеет различные формы и типы течения этого заболевания, что подтверждается выпиской из МКБ-10, а также может иметь различные клинические проявления при обострениях, поэтому для обозначения особенностей проявления и течения шизофрении используются различные шифры МКБ-10 из данной рубрики, с течением времени шифр может меняться, поскольку заболевание носит хронический характер, прогрессирует и часто приводит к нарастанию шизофренического дефекта личности и инвалидизации, что не меняет сути того, что ФИО2 страдает хроническим психическим заболеванием-шизофренией, которое дает ей право на получение жилья вне очереди в соответствии с Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденным Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Поэтому то обстоятельство, что в справках, представленных в суд из разных больниц содержатся сведения о различном шифре (коде) заболевания, не имеет юридического значения, поскольку основной шифр совпадает (F20), а дополнительная классификация шифра используется для обозначения формы шизофрении, которая проявилась в конкретный период времени.
Учитывая, что ФИО2 является инвалидом 2 группы по психическому заболеванию, входящему в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, что документально подтверждается, в том числе амбулаторной картой больного, при которых совместное проживание граждан в одной квартире невозможно, она имеет право на обеспечение благоустроенным применительно к условиям <адрес> жилым помещением, отвечающим санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма, в черте <адрес>, во внеочередном порядке.
При указанных обстоятельствах, с учетом фактического признания ответчиком исковых требований истцов, установления в суде нуждаемости истцов в предоставлении им жилья, незначительности ежемесячного дохода семьи истцов в виде пенсии по инвалидности и отсутствия других источников дохода, исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 57 ЖК РФ предоставляемое гражданам жилое помещение по договору социального найма должно находиться в месте их жительства, в границах соответствующего населенного пункта, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
В соответствии со ст.50 ЖК РФ норма предоставления площади жилого помещения устанавливается органов местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Согласно Постановления Собрания депутатов Карабашского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № с последующими изменениями в <адрес> установлена норма предоставления от 12 до 18 кв.м.
Каких-либо доказательств наличия у ФИО1 права на внеочередное обеспечение жилым помещением в деле не имеется. ФИО2, страдающая заболеванием, является взрослой, в постоянном постороннем уходе согласно заключения врачей не нуждается. Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований. Таких доказательств истица ФИО1 не представила.
Таким образом, истице ФИО2 должно быть предоставлено жилое помещение размером не менее 12 кв.м., в удовлетворении требований истицы ФИО1 в предоставлении ей во внеочередном порядке жилья должно быть отказано.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска ФИО1 к администрации Карабашского городского округа <адрес> о предоставлении ей во внеочередном порядке жилого помещения отказать.
Иск ФИО2 к Администрации Карабашского городского округа <адрес> удовлетворить.
Обязать администрацию Карабашского городского округа <адрес> предоставить ФИО2 вне очереди по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям <адрес> жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте <адрес>, общей площадью не менее 12,0 кв.м..
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда с подачей жалобы через Карабашский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья Е.Л. Богачева