Дело № 2-243/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Карабашский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Е.Л. Богачевой,
при секретаре ФИО6,
с участием помощника прокурора <адрес> ФИО7,
истца ФИО5,
представителя ответчика ФИО4 городского округа ФИО8,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО5 к ФИО4 городского округа <адрес> о предоставлении жилья, третьи лица: Управление Федерального казначейства по <адрес>, Министерство финансов <адрес>, Министерство социальных отношений <адрес>,
УСТАНОВИЛА:
Прокурор <адрес> обратился в суд в интересах ФИО5 к ФИО4 городского округа (КГО) о предоставлении вне очереди жилого помещения в виде благоустроенного жилого помещения в <адрес>, общей площадью от 12 до 18 кв.м., отвечающего санитарным нормам по договору социального найма за счет средств бюджета <адрес>.
Свои требования мотивировал тем, что ФИО5 относится в лицам из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, т.к. ее отец ФИО2 и мать ФИО3 решением ФИО4 городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав. ДД.ММ.ГГГГ ей исполнилось 18 лет, и по закону в отношении ее опека прекращена. До настоящего времени ФИО4 КГО жилое помещение ФИО5 не предоставлено, иного жилья за ней не зарегистрировано.
В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования по тем же основаниям.
Истец ФИО5 поддержала исковые требования прокурора.
Представитель ответчика ФИО4 <адрес> ФИО8 с основанием исковых требований согласилась, пояснив, что в ФИО4 уже решается вопрос о предоставлении истице жилья.
Третье лицо Министерство финансов <адрес> дело просили рассмотреть в их отсутствие, в отзыве указали, что в соответствии с законодательством РФ и <адрес> дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей однократно обеспечиваются жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда однократно по месту выявления и первичного устройства.
В части обеспечения детей жилой площадью органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями. Учет детей-сирот, не имеющих закрепленного жилого помещения, осуществляется органом опеки и попечительства, по месту выявления и первичного устройства ребенка до 18 лет. Приобретение жилых помещений осуществляется в соответствии с действующим законодательством в собственность муниципального образования. Приобретенные жилые помещения включаются в муниципальный жилищный фонд.
Органы местного самоуправления при высвобождении жилого помещения муниципального жилищного фонда, приобретенного за счет предоставленных из областного бюджета субвенций и переданного детям-сиротам по договору социального найма, перераспределяют данное жилое помещение по договору социального найма той же категории граждан.
Ежегодно <адрес> «Об областном бюджете» на указанные расходы предусмотрены средства в виде субвенций муниципальным образованиям <адрес>, в том числе ФИО4 городскому округу.
Третье лицо Министерство социальных отношений <адрес> просили рассмотреть дело в их отсутствие, в своем отзыве указали, что на основании п.1 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончанию службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Прокурором не предоставлено доказательств того, возникло ли в настоящее время право у истца на реализацию мер социальной поддержки.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливается законодательством субъектов РФ и относится к расходным обязательствам субъектов РФ.
На территории <адрес> в соответствии с п. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №212-ЗО дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, в детских домах семейного типа, под опекой (попечительством) и в приемных семьях, а также в учреждениях всех типов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, однократно обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством РФ и <адрес>.
Полномочия по обеспечению жильем данных категорий граждан переданы органам местного самоуправления. Они обеспечиваются жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда. ФИО4 городскому округу на 2011 год выделялась соответствующая субвенция на обеспечение детей-сирот жилой площадью.
Третье лицо <адрес> и Управление Федерального казначейства по <адрес> в судебное заседание не явились, возражений по представленным требованиям не представили.
В связи с надлежащим извещением третьих лиц, суд определил рассмотреть дело без их участия.
Выслушав мнение участников гражданского судопроизводства, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела и пояснениями сторон, решением ФИО4 городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отец истца – ФИО2 и мать истца ФИО3 лишены родительских прав в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Отец ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти от ДД.ММ.ГГГГ II-ИВ №506244)
Мать ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти от ДД.ММ.ГГГГ II-ИВ №858012).
ФИО5 была направлена в детский дом <адрес> на основании постановления ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №411.
ФИО5 окончила обучение в ГОУ НПО «Профессиональное училище №18» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Согласно списка очередности на внеочередное предоставление жилья детям-сиротам, представленным ФИО4 КГО, ФИО5 стоит в списке очередности на внеочередное получения жилья под №4.
Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> истец в числе собственников недвижимого имущества в <адрес> и <адрес> не значится.
Жилое помещение по адресу: <адрес>8, которое закреплено за ФИО5 постановлением ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №411, является неблагоустроенным, старым и фактически проживание в нем невозможно, что не отрицала в суде представитель ФИО4.
Жилое помещение по договору социального найма истцу не предоставлено.
В соответствии со ст. 57 ч.2 п.2 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства) на основании решений органа местного самоуправления.
В силу приведенной нормы ЖК РФ основаниями возникновения права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, являются перечисленные в ней юридические факты.
В судебном заседании установлено, что истица не имеет собственного жилья, фактически не имеет закрепленного жилья, следовательно, нуждается в жилом помещении, в настоящее время проживает в <адрес> по временному адресу, где не имеет регистрации. Поскольку истице исполнилось 18 лет, опека над ней прекращена, следовательно, у нее возникло право на обеспечение жилым помещением в соответствии с положениями ст.8 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Как имеющая право на внеочередное получение жилого помещения она поставлена как нуждающаяся в льготную очередь на получение жилья, однако до настоящего времени по закону жилое помещение по договору социального найма ей не было предоставлено.
В соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей, имеют право на обеспечение жилой площадью.
Положениями статьи 8 Федерального Закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся на территории РФ, не имеющим закрепленного жилого помещения, оно предоставляется вне очереди органами исполнительной власти однократно по месту выявления и первичного устройства ребенка в семью или на воспитание в соответствующее учреждение или по месту регистрации их рождения, или по месту последнего проживания на территории соответствующих районов и городов субъектов РФ, если место их рождения находится за пределами РФ.
Таким образом, федеральное законодательство гарантирует право указанных категорий граждан на внеочередное получение в пользование жилого помещения на условиях договора социального найма. В соответствии со ст.57 ЖК РФ жилье предоставляется гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет. В то же время ч.2 ст.57 ЖК РФ не ставит реализацию права на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, имеющих право на получение жилья вне очереди, от времени постановки на учет, от обеспечения других очередников жилплощадью, а также от включения в список внеочередников.
Обеспечение жилыми помещениями относится к расходным обязательствами субъекта РФ (ст.5 ФЗ РФ № 159).
Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 212-30 «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, однократно обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации и <адрес>.
<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, на обеспечение их жилым помещением за счет средств областного бюджета.
В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за счет субвенций из Фонда компенсаций областного бюджета.
Согласно Порядку, утвержденному Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 273 «Об утверждении Порядка обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа жилыми помещениями по договору социального найма», дети-сироты обеспечиваются жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда однократно по месту выявления и первичного устройства.
Приобретение жилых помещений для детей-сирот осуществляется в соответствии с действующим законодательством в собственность муниципального образования. Приобретенные жилые помещения включаются в муниципальный жилищный фонд. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов при высвобождении жилого помещения муниципального жилищного фонда, приобретенного за счет предоставленных из областного бюджета субвенций и переданного детям-сиротам по договору социального найма, перераспределяют данное жилое помещение по договору социального найма той же категории граждан.
Поскольку иного порядка предоставления жилого помещения детям-сиротам и лицам из их числа, состоящим на учете в качестве нуждающихся, не имеется, обязанность по обеспечению истца жилым помещением должна быть возложена на ФИО4 городского округа за счет средств бюджета <адрес>.
Согласно ст. 57 ЖК РФ предоставляемое гражданам жилое помещение по договору социального найма должно находиться в месте их жительства, в границах соответствующего населенного пункта, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
В соответствии со ст.50 ЖК РФ норма предоставления площади жилого помещения устанавливается органов местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Согласно Постановления Собрания депутатов ФИО4 городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № 8 с последующими изменениями в <адрес> установлена норма предоставления от 12 до 18 кв.м.
Таким образом, истице должно быть предоставлено жилое помещение размером не менее 12-18 кв.м., отвечающее санитарным нормам по договору социального найма за счет средств бюджета <адрес>
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора <адрес> в интересах ФИО5 удовлетворить.
ФИО4 городского округа <адрес> предоставить ФИО5 вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте <адрес>, общей площадью не менее 12-18 кв.м. на состав семьи – 1 человек, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма за счет средств бюджета <адрес>.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда со дня изготовления мотивированного решения.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Е.Л.Богачева