Дело№2-46/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ
Карабашский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Е.Л. Богачевой,
при секретаре ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>
с участием заместителя прокурора <адрес> ФИО9,
истца ФИО2,
гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО4, ФИО1, ФИО2 к Администрации Карабашского городского округа <адрес> о выселении и понуждении предоставления жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор в интересах ФИО3, ФИО1, ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Карабашского городского округа о выселении истцов из <адрес> в <адрес> в связи с признанием жилого помещения-квартиры непригодным для проживания; понуждении ответчика предоставить истцам по договору социального найма равноценное благоустроенное помещение, отвечающее установленным требованиям, по договору социального найма, не менее 36,4 кв.м..
В обоснование иска указал, что истцы зарегистрированы в <адрес> дом расположен на территории, на которой превышены показатели санитарно-эпидемиологической безопасности, имеет физический износ, приведший к снижению до недопустимого уровня надежности помещения, прочности и устойчивости строительных конструкций. В мае 2010 года дом и квартира признаны непригодными для проживания. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Главы КГО <адрес> признана непригодной для проживания и предусмотрено рассмотрение межведомственной комиссией вопроса о предоставлении семье ФИО1 квартиры из муниципального жилищного фонда. Однако до настоящего времени квартира семье не предоставлена.
В судебном заседании заместитель прокурора и истец ФИО2 поддержали заявленные требования.
Истец ФИО2 пояснил, что проживать в доме невозможно: рушатся стены, штукатурка, фундамент, сквозняки, гнилые окна, печь старая и тепло не держится. Проживание в таком доме угрожает их жизни и здоровью.
Истцы ФИО1 и ФИО7 в суд не явились, просили дело рассмотреть без их участия, заявленные требования поддержали в полном объеме. Суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель ответчика Администрации Карабашского городского округа ФИО8 с заявленными требованиями не согласилась по следующим основаниям: по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ истцы должны быть малоимущими и нуждаться в жилом помещении. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 ЖК РФ). Принятие граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях является обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма с учетом установленной органом местного самоуправления нормы предоставления (часть 5 статьи 57 ЖК РФ). По имеющимся сведениям семья ФИО3 с заявлением о включении их в список очередности на получение жилья в администрацию не обращалась. Жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет. При признания жилья непригодным для проживания и не подлежащим ремонту предусмотрена возможность предоставления жилья вне очереди, но при соблюдении общих требований жилищного законодательства и подтверждения объективной нуждаемости в жилье. Следовательно, семья ФИО1 должна была обратиться в администрацию с заявлением и всеми необходимыми документами для признания семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий и признании их малоимущими, и постановке семьи на учет. Кроме того, семья ФИО1 не проживает в указанном жилом помещении. Истцам будет предоставлено жилье во внеочередном порядке, при условии соблюдения общих требований ЖК РФ применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
Выслушав стороны, заключение заместителя прокурора, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу ст.ст.85,86 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу или если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из него гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В соответствии с п.42, 47 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» комиссия на основании заявления собственникам помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п.49 Положения).
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, в частности, копией паспортов истцов, справкой МУП «ККС» о составе семьи, копией ордера от ДД.ММ.ГГГГ, что истица ФИО3 вместе с семьей, состоящей из трех человек, в том числе сыновей ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГг.р.) и ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГг.р.) зарегистрированы и занимают однокомнатную <адрес> общей площадью 36,4 кв.м., расположенную в <адрес>. Жилое помещение было предоставлено семье Отабобовых из 3 человек на основании решения администрации от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО1 добросовестно исполняли обязанности нанимателей, их право бессрочного пользования вышеуказанными помещениями не оспаривается.
Указанный дом находится в муниципальной собственности Карабашского городского округа с 2003 года, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности Карабашского ГО.
Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, созданной на основании распоряжения Главы Карабашского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> жилом <адрес> в <адрес> признана непригодной для проживания (акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГ в своем распоряжении № Глава Карабашского городского округа признал жилое помещение – <адрес> непригодным для проживания, межведомственной комиссии по жилищным вопросам поручено рассмотрение вопроса о предоставлении ФИО3 квартиры из муниципального жилищного фонда.
До настоящего момента решение об отселении жильцов этого дома не принято и действующим законодательством не предусмотрены какие-либо сроки, в том числе длительные, для отселения граждан из аварийных и непригодных для проживания домов.
Поскольку истцы занимают жилое помещение в указанном выше доме на основе договора социального найма, указанное помещение признано непригодным для проживания, другого жилого помещения в собственности или пользовании у истцов не имеется, бездействие администрации Карабашского городского округа, выразившееся в непринятии решения об отселении жильцов дома, обязанность по принятию которого на нее возложена законом, является неправомерным и ущемляет жилищные права истца.
По смыслу перечисленных норм отселение из аварийного и подлежащего сносу дома должно производиться вне зависимости от финансового положения органа местного самоуправления, поскольку состояние дома угрожает безопасности жизни и здоровья граждан.
В силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда (часть 3 статьи 89 Кодекса).
Поскольку с истцами не расторгнут договор социального найма жилого помещения в квартире, признанной непригодной для проживания, они имеют право на предоставление по договору социального найма другого благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 36, 4 кв.м. по степени благоустройства применительно к условиям <адрес>, и находится в черте <адрес>.
Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилья непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Положения ч. 2 ст. 57 ЖК РФ формально не содержат указания на необходимость предварительной постановки подлежащего обеспечению жильем во внеочередном порядке лица на какой-либо жилищный учет. Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилья вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от включения в список граждан, нуждающихся в предоставлении жилья, а также от наличия или отсутствия финансирования ответчика.
В соответствии с п.1 и п.3 ч.2 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; или проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Из материалов дела следует, что другого жилого помещения в собственности или пользовании, кроме того, которое истцы снимают по договору аренды, у истцов не имеется. Таким образом, отсутствие решения органа местного самоуправления о признании истцов нуждающимися в улучшении жилищных условий при прямом указании закона (п.1 и п.3 ч.2 ст.51 ЖК РФ) не может являться препятствием для исполнения требований закона.
Таким образом, перечисленные в ч. 2 ст. 57 ЖК РФ граждане, также являются тем исключением из общего правила, на которое указывает ч. 1 ст. 52 ЖК РФ, т.е. подлежат обеспечению жильем на условиях социального найма без постановки на какой-либо жилищный учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности суд полагает иск прокурора удовлетворить,выселить истцов из квартиры, непригодной для проживания, обязать ответчика предоставить истцам вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное применительно к условиям <адрес> жилое помещение, отвечающее санитарным, экологическим, техническим требованиям и условиям, предъявляемым к жилому помещению в соответствии с ч. 1 ст. 15 ЖК, по общей площади не менее 36,4 кв.м., расположенное в черте <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора <адрес> в интересах ФИО3, ФИО1, ФИО2 к Администрации Карабашского городского округа <адрес> удовлетворить.
Выселить ФИО4, ФИО1, ФИО2 из <адрес>, расположенного по <адрес>, в связи с признанием указанного жилого помещения непригодным для проживания.
Обязать администрацию Карабашского городского округа <адрес> предоставить ФИО5, ФИО1, ФИО2 вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное применительно к условиям <адрес> жилое помещение, отвечающее установленным требованиям в черте <адрес>, общей площадью не менее 36,4 кв.м..
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда с подачей жалобы через Карабашский городской суд.
Решение мотивированное изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
СудьяЕ.Л.Богачева