Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Карабашский городской суд <адрес> в составе:
Председательствующего судьи ФИО1ёвой,
при секретаре ФИО2,
с участием заместителя прокурора г. ФИО3 Романовой,
представителя ответчика МКОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детский дом КГО ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц Карабашского городского округа к МКОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детский дом КГО и Министерству социальных отношений <адрес> о понуждении к исполнению закона, третье лицо: администрация Карабашского городского округа <адрес>,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц Карабашского городского округа к МКОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детский дом КГО и Министерству социальных отношений <адрес> о понуждении к исполнению закона – признании бездействия ответчиков незаконным, выразившимся в ограниченном доступе инвалидов и маломобильных граждан в здание МКОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детский дом КГО, возложении на ответчиков обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать здание МКОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детский дом КГО необходимыми приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов и граждан из числа маломобильных групп населения.
В обоснование заявленного требования указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» на территории МКОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детский дом КГО (далее детский дом), в ходе которой обнаружены нарушения в части создания необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов и граждан из числа маломобильных групп населения в здание детского дома. Здание детского дома не имеет лестниц, пандусов и другого оборудования для доступа детей-инвалидов с физическими нарушениями.
Впоследствии прокурор уточнил исковые требования и просил суд:
о признании бездействия ответчиков незаконным, выразившимся в ограниченном доступе инвалидов и маломобильных граждан в здание МКОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детский дом КГО,
о возложении на ответчиков обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать здание МКОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детский дом КГО (пандусом к зданию) МКОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детский дом КГО,
о понуждении МКОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детский дом КГО оборудовать вход к центральному лестничному маршруту кнопкой вызова персонала учреждения.
В судебном заседании заместитель прокурора просил признать бездействие ответчиков незаконным и возложить обязанность по установке пандуса на второй вход в здание детского дома, а также по оборудованию центрального входа кнопкой-вызов.
Представитель ответчика ФИО4 первоначальные требования прокурора признала частично, пояснив, что детский дом не является общедоступным учреждением. В детском доме отсутствуют дети с физическими отклонениями, проживает только один ребенок-инвалид по слуху. Детский дом расположен на горе. У центрального входа на площадку, на которой расположено здание детского дома, имеется очень высокий склон и подъем, пандус невозможно установить. Имеется объездная дорога с небольшим склоном, можно использовать данную дорогу в случае необходимости проезда инвалидам. Учреждением получены от Министерства деньги на строительство пандуса к внутреннему крыльцу, непосредственно примыкающему к зданию детского дома, и он практически уже установлен. Также готовиться к установке кнопка вызова на центральный вход (крыльцо-лестницу).
Представитель ответчика Министерства социальных отношений <адрес> в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В предоставленном отзыве указала, что с исковыми требованиями не согласна, поскольку здание детского дома не относится к социальным объектам общественного назначения, которые должны обеспечивать равные условия инвалидов с другими гражданами. Кроме того, для детей-инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата организована сеть специализированных учреждений, каковым детский дом не является.
Третье лицо администрация Карабашского городского округа просила рассмотреть дело в ее отсутствие, решение оставили на усмотрение суда.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает иск прокурора подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
Согласно ст. 7 Конституции РФ - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта.
Постановлением <адрес> №-П от ДД.ММ.ГГГГ утверждена областная целевая программа «Социальная поддержка инвалидов в <адрес> на 2012-2015годы», основной задачей которой является обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.
Под социальной инфраструктурой понимается созданная человеком система городского или сельского устройства, выполняющая функции жизнеобеспечения и воспроизводства населения города или иного населенного пункта. Социальная инфраструктура представляет собой систему объектов, принадлежащих к различным отраслям сферы социального обслуживания.
Доступность для инвалидов различных структур общества и окружающей среды является условием обеспечения их прав и свобод и определяется уровнем ее возможного использования.
Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, детский дом является образовательным учреждением, осуществляющим свою деятельность на некоммерческой основе. В данном учреждении находятся дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.
Согласно акта проверки исполнения федерального законодательства об инвалидах на территории КГО в МКОУ детский дом выявлено отсутствие на входной группе устройств беспрепятственного доступа маломобильных групп населения - пандуса, а также поручней.
Согласно сведениям, представленным директором детского дома, Детский дом не имеет лестниц, пандусов и другого оборудования для доступа детей-инвалидов с физическими нарушениями. Заявка на выделение средств для установки оборудования для граждан-инвалидов, маломобильных групп населения сделана в Министерство социальных отношений <адрес>.
По фотографиям, представленным в суд, видно, что у главного входа детского дома внутреннее крыльцо учреждения имеет три ступени, к которому согласно пояснениям руководителя детского дома практически уже установлен панду<адрес>, ведущая от площадки, на которой расположен детский дом, к дороге, имеет крутой спуск, в связи с чем прокурор просил обязать ответчиков установить на центральном лестничном маршруте кнопку вызова персонала учреждения.
Таким образом, инвалиды не могут беспрепятственно посещать указанное учреждение в связи с отсутствием специального оборудования, позволяющего подняться по лестницам.
В соответствии с Параметрами оценки обеспечения равных возможностей для инвалидов (приложение № к областной подпрограмме «Формирование доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения в <адрес>» на 2013-2015 годы) на объектах социальной инфраструктуры необходимо наличие пандуса шириной не менее 900 миллиметров с углом подъема 5-8 градусов и специальными поручнями, или наличие специальных подъемно-транспортных устройств, обеспечивающих беспрепятственный доступ.
Технические требования к оборудованию входа (выхода) и сооружений для людей с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата предусмотрены СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденными Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии со статьями 2,3,6, пунктом 1 ст.46 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
Согласно п. 3.13 СНиП 35-01-2001 в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения с поверхности земли из каждого доступного для данных групп населения подземного или надземного перехода, соединенного с этим зданием.
П. 3.9 СНиП 35-01-2001 предусмотрено, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема.
Здание Детского дома не оборудовано указанными специальными устройствами, что является нарушением ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Согласно п.5 ст.15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственники этих объектов должны осуществлять по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
Как установлено в суде, оборудование пандусом центрального входа в детский дом, невозможно из-за крутого склона и отсутствия достаточной площадки перед указанным склоном. Кроме того действующее законодательство требует обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры именно с поверхности земли и не возлагает на собственника здания обязанности по обеспечению данного доступа именно через центральный вход. Ответчик, собственник здания, принял на себя обязательства обустроить пандусом второй вход в здание, имеющий три ступеньки, а также установить кнопку-вызов на центральный вход. При этом работы по оборудованию пандусом второго входа уже практически завершены. Также ответчиком не оспаривалось требование прокурора об установке пандуса на второй вход и кнопки-вызова в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
С учетом указанных обстоятельств, а также того, что образовательное учреждение детский дом не является общественным местом, которое предназначено для массового посещения, суд, с учетом признания ответчиком заявленных требований, полагает удовлетворить требования прокурора в части возложения обязанности оборудования центрального входа кнопкой вызова, а также установки пандуса на внутреннем крыльце здания.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц Карабашского городского округа к МКОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детский дом КГО и Министерству социальных отношений <адрес> удовлетворить.
Признать бездействие МКОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детский дом КГО, и Министерства социальных отношений <адрес>, выразившееся в ограниченном доступе инвалидов и маломобильных граждан в здание МКОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детский дом КГО, незаконными.
Возложить на МКОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детский дом КГО и Министерство социальных отношений <адрес> обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать здание МКОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детский дом КГО (пандусом) к зданию МКОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детский дом КГО у второго входа в здание.
Понудить МКОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детский дом КГО оборудовать вход к центральному лестничному маршруту кнопкой вызова персонала учреждения.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда с подачей жалобы через Карабашский городской суд.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья ФИО1ёва