Дело № 12-5/2012
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Карабашский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО6,
при секретаре ФИО2,
с участием представителя УИИ №35 ГУФСИН России по <адрес> ФИО4,
ФИО1,
рассмотрев дело об административном правонарушении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, не военнообязанной, имеющей среднее образование, замужней, ограниченной в родительских прав в отношении троих несовершеннолетних детей, не работающей, зарегистрированной по <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>4, ранее судимой, в отношении которой составлен административный материал по ст. 19.7 КоАП РФ, в связи с жалобой начальника УИИ №35 ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка №1 <адрес> Удинцевой Т.Г. от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с постановлением мирового судьи, начальник УИИ №35 ФИО4 подала жалобу, постановление просила отменить, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указала, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения.
В судебном заседании начальник УИИ поддержала жалобу, считая, что она подлежит удовлетворению в связи с тем, что состав административного правонарушения выразился в непредставлении информации в государственный орган.
ФИО1 возражала против удовлетворения жалобы.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления мирового судьи по административному делу.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела:
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № 1 <адрес> производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Согласно ст.19.7 КоАП РФ административное наказание назначается в случае непредставления или несвоевременного представления в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), не представление которой предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.
В ходе рассмотрения дела мировым судьей установлено, что на исполнении в УИИ №35 имеется вступивший в законную силу приговор Карабашского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 По приговору ФИО1 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 159, ч.2 ст. 159 УК РФ, и ей назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 240 часов.
ДД.ММ.ГГГГ осужденная дала подписку о том, что предупреждена о последствиях нарушения порядка и условий отбывания наказания, а именно о том, что инспекция может вынести письменное предупреждение о замене обязательных работ другим видом наказания. Также осужденная была предупреждена о последствиях изменения места жительства в целях уклонения от отбытия наказания, а именно о том, что в суд может быть направлено представление о замене исправительных работ более строгим видом наказания.
ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом УИИ №35 установлено, что осужденная ФИО1 сменила место жительство, не предупредив УИИ.
В этот же день в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст.19.7 КоАП РФ.
По смыслу ст.19.7 КоАП РФ представление информации в органы (должностному лицу) должно быть предусмотрено законом, и должно быть необходимо для осуществления органом (должностным лицом) его законной деятельности.
Тогда как статьей 53 УИК РФ предусмотрено, что уголовно-исполнительная инспекция ведет учет осужденных к наказанию, в том числе в виде обязательных работ, разъясняет порядок и условия отбывания наказания, осуществляет надзор за осужденными и принимает меры по предупреждению с их стороны нарушений установленного порядка отбывания наказания, оказывает осужденным помощь в трудоустройстве, проводит с ними воспитательную работу, применяет установленные законом меры поощрения и взыскания, вносит в суд представления об отмене частично либо о дополнении ранее установленных для осужденных ограничений, а также о замене осужденным, уклоняющимся от отбывания наказания, неотбытой части наказания другим наказанием.
Согласно Положения об уголовно-исполнительных инспекциях, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №729, уголовно-исполнительные инспекции являются учреждениями, исполняющими в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством уголовные наказания в отношении лиц, осужденных без изоляции от общества.
В соответствии с п. 8 данного Положения инспекции имеют право:
а) вызывать осужденных для разъяснения порядка и условий отбывания наказания, проведения профилактических бесед, выяснения вопросов, возникающих в процессе отбывания наказания, и причин допущенных нарушений порядка и условий отбывания наказания;
б) выносить постановления об установлении обязанности для осужденных к исправительным работам до двух раз в месяц являться в инспекцию для регистрации;
в) посещать осужденных по месту их нахождения, включая место жительства и работы, с целью контроля за поведением, соблюдением ими установленных обязанностей и запретов;
г) выносить в установленном порядке постановления о приводе осужденных, состоящих на учете в инспекции и не являющихся по вызову в инспекцию без уважительных причин;
д) проверять исполнение требований приговоров судов администрацией организаций, в которых работают осужденные к исправительным работам и лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, а также органами, правомочными аннулировать разрешение на занятие определенной деятельностью, запрещенной осужденным;
е) контролировать правильность и своевременность перечисления финансовых средств в соответствующий бюджет администрациями организаций, в которых работают осужденные к исправительным работам, и привлекать к осуществлению контроля финансовые и налоговые органы;
ж) запрашивать от администрации организаций, в которых работают осужденные, документы о проведенной работе с осужденными, их поведении, отношении к труду, принятых к ним мерах поощрения и взыскания, а также сведения об отработанном осужденными времени;
з) обращаться в органы местного самоуправления и прокуратуры, суды и организации для решения вопросов, связанных с исполнением наказаний;
и) выдавать разрешения осужденным к исправительным работам на увольнение с работы по собственному желанию в период отбывания наказания;
к) применять предусмотренные законом меры поощрения и взыскания к осужденным, отбывающим наказание в виде ограничения свободы;
л) в установленном порядке использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для обеспечения надзора за осужденными к наказанию в виде ограничения свободы.
Не предоставление в инспекцию информации о том, что осужденный сменил место жительство, не уведомив инспекцию, не ведет к затруднению осуществления деятельности инспекции.
Кроме того, привлечение к административной ответственности в силу ст.73 УК РФ, равно как и неисполнение обязанностей, возложенных на осужденного приговором суда, к которым относится и обязанность уведомления государственного специализированного органа, ведающего исправлением осужденных, о смене места жительства и работы, являются основаниями для вменения дополнительных обязанностей, для продления испытательного срока, а также для отмены условного осуждения и направления лица для отбытия наказания в месте лишения свободы. Причем при отмене условного осуждения и направлении лица в колонию должно учитываться систематическое неисполнение возложенных на осужденного обязанностей. Уклонение от отбытия исправительных работ также может повлечь замену исправительных работ на более тяжкий вид наказания – лишения свободы.
Административная ответственность за неисполнение обязанностей, возложенных на осужденного приговором суда, КоАП РФ не предусмотрена.
В силу ст.6 УК РФ никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление.
Данный принцип закреплен в ст. 50 Конституции РФ, которая гласит, что никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление.
Таким образом, по смыслу уголовного закона, а также исходя из основных гарантий прав человека, заложенных в Конституции РФ, привлечение осужденного к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ за не предоставление в УИИ информации о смене места жительства может повлечь нарушение его прав и свобод, а также общих принципов уголовного законодательства РФ.
В связи с чем действия ФИО1 по не сообщению в уголовно-исполнительную инспекцию сведений о перемене места жительства не содержат состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ и производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии с п.6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу.
Мировой судья при вынесении постановления по делу руководствовался требованиями законодательства, в частности, нормами КоАП РФ, УПК РФ.
Таким образом, судья обоснованно пришел к выводу об отсутствии состава правонарушения в действиях ФИО1
В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Нарушений процессуального законодательства при рассмотрении дела, влекущих отмену постановления, мировым судьей не допущено.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», суд
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.19.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, а жалобу начальника УИИ №35 ФИО4 без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента его оглашения. Решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном ст.30.10 КоАП РФ.
Судья ( подпись)
Копия верна:
Судья ФИО5ёва