Дело №12-23/2011
РЕШЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Карабашский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО6,
при секретаре ФИО2,
с участием помощника прокурора г. ФИО3 Багаутдинова,
лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 19.20 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки РФ, работающей директором Муниципального специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат VIII вида», проживающей в <адрес>61,
У С Т А Н О В И Л А :
Постановлением мирового судьи судебного участка №2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо директор Муниципального специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат VIII вида» (далее МС(к)ОУ) ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО1 подала жалобу, постановление просила отменить, производство по делу прекратить.
В обоснование жалобы указала, что прокуратурой постановление вынесено с нарушением норм административного законодательства. С ее стороны не было допущено виновных действий. Лицензия на осуществление медицинской деятельности не получена учреждением по независящим от руководителя причинам.
В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала, указав в ее обоснование, что вину не оспаривает, считает наказание чрезмерно строгим, поскольку коррекционная школа фактически медицинскую деятельность не осуществляет, штатной медицинской сестры не имеет, ее обязанности частично возложены на заведующую (без оплаты), каких-либо вредных последствий в результате этой деятельности не наступило, просит изменить наказание на предупреждение.
Прокурор в судебном заседании не возражал против доводов жалобы. Считал возможным изменить постановление, снизив наказание до предупреждения, поскольку должностное лицо впервые привлекается к административной ответственности за указанное правонарушение.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав ФИО4, прокурора, суд находит постановление мирового судьи законным и обоснованным, вместе с тем считает возможным изменить наказание, назначенное постановлением мирового судьи в виде штрафа на предупреждение.
Согласно ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ, выражается в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Анализ мер административной ответственности, предусмотренных в ст.19.20 КоАП РФ, показывает, что должностному лицу назначается или предупреждение, или административный штраф или дисквалификация.
Согласно ст. 4 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ №128-ФЗ к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
Медицинская деятельность в соответствии со ст. 17 128-ФЗ относится к видам деятельности, которое подлежит лицензированию.
Согласно Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №30, лицензированию подлежат: работы (услуги) выполняемые при осуществлении до врачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи), в том числе услуги по оказанию медицинских осмотров, лечебное дело и прочие.
Как установлено в судебном заседании перечисленные виды медицинской деятельности коррекционной школой-интернатом <адрес> не осуществлялись.
При назначении наказания мировой судья учел имущественное положение лица, характер совершенного деяния, личность правонарушителя, раскаяние лица.
При рассмотрении жалобы суд апелляционной инстанции также принимает во внимание тот факт, что в результате совершенного правонарушения вредных последствий не наступило, данное правонарушение инкриминируется должностному лицу впервые, МС(к)ОУ не имеет самостоятельного финансирования и наказание в виде предупреждения будет соразмерным совершенному правонарушению.
С учетом изложенного, руководствуясь ч.1 ст.30.7, ст.3.4 Кодекса
Российской Федерации «Об административных правонарушениях», судья
Р Е Ш И Л А :
Постановление мирового судьи судебного участка №2 <адрес> Захарова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении Муниципального специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат VIII вида», изменить в части наказания, с штрафа в размере 30 000 рублей на предупреждение.
Решение вступает в законную силу с момента его оглашения. Решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном ст.30.10 КоАП РФ.
Судья (подпись)
Копия верна:
Судья ФИО6