Дело Номер обезличен
строка Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Кантемировка «16» марта 2010 года
Судья Кантемировского районного суда Воронежской области Маликин М.А.;
при секретаре Кривенда М.А.;
ответчика ОГУ «УСЗН Воронежской области» Воронежской области в лице представителя по доверенности от Дата обезличена года Номер обезличен ФИО2;
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к ОГУ «УСЗН Воронежской области» Воронежской области, Департаменту труда и социального развития Воронежской области «о признании недействительным отказа в назначении и выплате единовременного пособия при рождении»,
УСТАНОВИЛ;
Истец обратился в суд с заявлением, в котором указывает, что Дата обезличена г. у нее родился ребенок ФИО5, по закону РФ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», она имеет право на получение единовременного пособия при рождении ребенка. В соответствии со ст. 17.2. ФЗ от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ (в ред. от 24.07.2009 г.) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» единовременное пособие при рождении ребенка назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6-ти месяцев со дня рождения ребенка. Она является студенткой 4-го курса дневного отделения Острогожского аграрного техникума. 02.02.2010 г. она обратилась с заявлением о назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребенка по месту учебы в Острогожский аграрный техникум, предоставив для этого все необходимые документы. 08.02.2010 г. ей было отказано в назначении и выплате пособия в связи с тем, что с 01.01.2010 г. изменился порядок назначения и выплаты единовременного пособия, которое в настоящее время назначается и выплачивается органом социальной защиты населения по месту жительства. Получив отказ с места учебы в назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребенка, она 15 февраля
Истец о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в суд не явился, представив письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. В судебном заседании ответчик иск не признал. Соответчик Департамент труда и социального развития Воронежской области о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель в суд не явился, представив письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель ответчика ФИО2, суду пояснила, что так как истец обратилась в филиал ОГУ «УСЗН Воронежской области» за назначением и выплатой единовременного пособия при рождении ребенка 15.02.20010 года, который родился 11.09.2009 года, то в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 года № 1012н, вступившего в силу с 01.01.2010 года, выплата соответствующего пособия возможна если ребенок родился после 01.01.2010 года. В связи с этим истцу было отказано в назначении и выплате пособия, но в настоящее время филиалом ОГУ предприняты меры к тому, чтобы истцу была назначено и выплачено пособие при рождении ребенка.
Судом из письменных доказательств установлено, что согласно свидетельства о рождении ФИО5, Дата обезличена года рождения, место рождения р.п. Кантемировка, Воронежской области его родителями являются ФИО3 и ФИО4 л.д. 7/. 08.02.2010 года ФИО3 из ФГОУ СПО «Острогожский аграрный техникум» получено письмо № 53 в котором сообщается, что по ее обращению учебное учреждение в силу Приказа Минздравсоцразвития РФ № 1012н от 23.12.2009 года не имеет права осуществлять выплату единовременного пособия при рождении ребенка, и рекомендуют обратиться за выплатой пособия по месту жительства л.д. 9/. 15.02.2010 года ФИО3 обращается по месту жительства с письменным заявлением в филиал ОГУ «УСЗН Воронежской области» Кантемировского района о назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребенка ФИО5, предоставив для этого необходимые документы л.д. 7, 46-51/.18.02.2010 года ФИО3 из филиала ОГУ «Управления социальной защиты населения Воронежской области» Кантемировскою района Воронежской области получен отказ № 247 в назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребенка ФИО5, так как в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ № 1012н от 23.12.2009 года и письма ОГУ «Управление социальной защиты населения ВО» от 02.02.2010 года единовременное пособие при рождении ребенка следует назначать только на тех детей, которые родились после 01.01.2010 года л.д. 8/.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О государственных пособиях граждан, имеющих детей» от 19.05.1999 года № 81-ФЗ «Право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее».
Согласно ст. 17.2 Закона РФ «О государственных пособиях граждан, имеющих детей» от 19.05.1999 года № 81-ФЗ «Пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, а единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, - не позднее шести месяцев со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву».
Согласно Приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 года № 1012н «Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющих детей» - п. 4. Пособия не назначаются: а) гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства, дети которых находятся на полном государственном обеспечении; б) гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства, лишенным родительских прав; в) гражданам РФ, выехавшим на постоянное место жительства за пределы РФ.
п. 5. Лица, имеющие право на получение пособий, их законные представители или доверенные лица в целях получения пособий обращаются в организации, назначающие указанные пособия, с заявлением и документами, предусмотренными настоящими Порядком, необходимыми для получения пособий.
п. 25. Право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.
п. 27. В случае, если оба родителя либо лицо, их заменяющее, не работают (не служат) либо обучаются по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается органом социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) одного из родителей, либо лица, его заменяющего.
п. 80. Пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью, единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении (со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью), со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву».
Как следует из исследованных в судебном заседании доказательств, истец ФИО3 являющаяся студентом ФГОУ СПО «Острогожский аграрный техникум» по очной форме обучения, Дата обезличена года родила ребенка – ФИО5, отцом которого является ФИО3, который с 19.10.2009 года по 15.02.2010 года являлся безработным лицом. В связи с этим обстоятельством, у истца в силу ст. 11 Закона РФ от 19.05.1999 года № 81-ФЗ с момента рождения ребенка возникло право на назначение и выплату единовременного пособия при рождении ребенка, которое подлежит реализации в течение шести месяцев, со дня достижения ребенком возраста полутора лет.
Согласно ст. 3 Закона РФ от 19.05.1999 года № 81-ФЗ следует, что «Порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом. С 01.01.2010 года в силу вступил Приказ Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 года № 1012н «Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей», где в п. п. 27, 28 предусмотрено, что категория лиц, к которой относится истица за назначением и выплатой соответствующего пособия необходимо обращаться в орган социальной защиты населения по месту жительства, в данном случае филиал ОГУ «УСЗН Воронежской области», Кантемировского района р.п. Кантемировка, Воронежской области.
Из письменных доказательств, усматривается, что истец 15.02.2010 года обратилась по месту своего жительства с письменным заявлением о назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребенка в филиал ОГУ «УСЗН Воронежской области», Кантемировского района, представив все необходимые документы. 18.02.2010 года по заявлению истца филиалом ОГУ «УСЗН Воронежской области», Кантемировского района принимается решение об отказе в назначении и выплате соответствующего пособия, так как Приказ Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 года № 1012н предусматривает выплату пособий на детей, родившихся после 01.101.2010 года.
Суд, анализируя фактические обстоятельства дела, связанные с обращением истца за назначением и выплатой пособия, нормы, действующего законодательства, регулирующие возникшие правоотношения, приходит к следующим выводам. Так как возникшее право истца на назначение и выплату пособия подлежало реализации в течение 6-ти месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет, в данном случае по 11.03.2011 год, а ее обращение за назначением пособия последовало 15.02.2010 года, то к его разрешению необходимо применять как нормы Закона РФ от 19.05.1999 года № 81-ФЗ, так и Приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 года № 1012н.
Из исследованных письменных доказательств, следует, что истец при наличии соответствующего права, в установленные Законом сроки, обратилась в уполномоченный орган с заявлением о назначении и выплате единовременного пособия, в связи с чем оно подлежало удовлетворению, тогда как ответчиком в нарушение требований ст.ст. 11, 17.2 Закона РФ от 19.05.1999 года № 81-ФЗ, п. 27, 28, 80 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 года № 1012н было отказано в реализации права на получение пособия, в связи с чем отказ от 18.02.2010 года № 247 подлежит признанию недействительным.
Доводы ответчика о том, что нормы Приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 года № 1012н, вступившего в силу 01.01.2010 года применимы лишь в отношении детей, родившихся после 01.01.2010 года, не соответствуют требованиям ст. 17.2 Закона РФ «О государственных пособиях граждан, имеющих детей» от 19.05.1999 года № 81-ФЗ и п. 80 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 года № 1012н, в связи с чем подлежат отклонению. Правовые основания отказа ответчика в назначении и выплате пособия, также противоречат требованиям п. 4, Приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 года № 1012н. Намерения ответчика ОГУ «Управления социальной защиты населения Воронежской области» назначения и выплаты истцу в будущем, соответствующего пособия не могут являться основаниями для отказа в иске.
Так как соответчик – Департамент труда и социального развития Воронежской области не принимал оспариваемый истцом отказ в назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребенка, то в удовлетворении исковых требований истца к данному ответчику удовлетворению не подлежат.
В связи с необходимостью судебной защиты и рассмотрением гражданского дела истцом понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей и на подготовку иска в размере 2500 рублей, которые в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, то есть с ответчика ОГУ «Управления социальной защиты населения Воронежской области» пользу истца.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать недействительным отказ филиала ОГУ «Управления социальной защиты населения Воронежской области» Кантемировскою района Воронежской области от 18.02.2010 года № 247 в назначении и выплате ФИО3, единовременного пособия при рождении ребенка ФИО5, Дата обезличена года рождения, и обязать ОГУ «Управления социальной защиты населения Воронежской области» назначить и выплатить единовременное пособие при рождении ребенка ФИО5, Дата обезличена года рождения.
В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Департаменту труда и социального развития Воронежской области «о признании недействительным отказа в назначении и выплате единовременного пособия при рождении» отказать.
Взыскать с ОГУ «Управления социальной защиты населения Воронежской области» в пользу ФИО3 судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 200 рублей и расходов по оплате подготовки иска в размере 2500 рублей.
Настоящее решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней с момента принятия решения судом в окончательной форме.
Судья М.А. Маликин
мотивированное решение изготовлено 17.03.2010 года