Дело № 2-299/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Кантемировка «15» октября 2010 года
Судья Кантемировского районного суда Воронежской области Маликин М.А.;
при секретаре Кривенда М.А.;
истца Абраменко С.А.;
представителя ответчика ГУ УПФ РФ Кантемировского района в лице представителя по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Борзенко Л.В.;
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Абраменко С.А. к ГУ УПФ РФ по Кантемировскому району «о включении периодов работы и периодов нахождения в ученических отпусках в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости»,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с указанным выше заявлением, в котором сообщает, что решением ГУ УПФ по Кантемировскому району № 49 от 30.08.2010 года ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. Из ее специального стажа были исключены: периоды нахождения в ученических отпусках с 05.06.88 г. по 06.07.88 г., с 01.01.89 г. по 31.01.89 г., с 01.06.89 г. по 04.07.89 г., с 01.01.90 г. по 31.01.90 г., с 01.03.90 г. по 31.03.90 г., с 01.06.90г. по 10.07.90 г.- как не предусмотренные Разъяснениями Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы с 01.11.1999 г. по 31.08. 2000 г., с 12.11.2002 г. по 31.08.2009 г. - в качестве учителя истории с педагогической нагрузкой, т.к. в этот период необходимо занятие штатной должности с учетом Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781. Считает, что периоды нахождения в ученических отпусках неправомерно исключены ответчиком из ее специального стажа. В соответствии со ст. 198 КЗоТ РСФСР за время нахождения в ученических отпусках за работником сохранялась заработная плата, и следовательно уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004г., не допускается ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение и допускается оценка приобретенных гражданами до 01.01.2002 г. пенсионных прав, в том числе в части касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действующего законодательства. Таким образом, периоды нахождения в ученических отпусках должны быть включены ответчиком в специальный стаж, дающий ей право на досрочную пенсию по старости.
С исключением из специального стажа периодов работы с 01.11.99 г. по 31.08.2000 г., с 12.11.2002 г. по 31.08.2009 г. в качестве учителя истории с педагогической нагрузкой она не согласна и считает действия ответчика неправомерными по следующим основаниям: 04.11.1999 г. на, на основании приказа № 3 от 04.11.1999 г. была назначена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе Валентиновской средней школы (ныне МОУ «Валентиновская основная общеобразовательная школа Кантемировского муниципального района Воронежской области»). Одновременно с этим она продолжала работать в должности учителя. В исключенные из специального стажа периоды работы она преподавала следующие предметы: историю, географию, обществознание, искусство, музыку, ИЗО в 5-х - 9-х классах. Педагогическая нагрузка составляла в разное время от 16 до 23 часов в неделю. Факт работы в должности учителя подтверждается тарификационными списками учителей и других работников просвещения за период с 1999 г. по 2009 год, в которых указаны обе занимаемые должности. При этом в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе она работала на 0,5 ставки. 04.10.2001 г. и 25.03.2005 г. на основании приказов отдела по образованию присваивалась первая квалификационная категория по должности «учитель». Записи об этом имеются в трудовой книжке за № 7 и за № 10.
Согласно ст. 27 п. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», досрочная пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность..., утв. постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., предусматривает должность учитель. Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 г. №449), в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». При этом работа в должностях, указанных в п.1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п.п. 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка...». Согласно п.4 Правил..., периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 г. работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 г. засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа. Согласно п.6 Правил..., работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Таким образом, Закон РФ «О трудовых пенсиях в РФ», Правила исчисления периодов работы..., не связывают право на досрочную пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, с занятием штатной должности. Просит суд включить в специальный стаж работы, дающий ей право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической и иной деятельностью периоды нахождения в ученических отпусках с 05.06.88 г. по 06.07.88 г., с 01.01.89 г. по 31.01.89 г., с 01.06.89 г. по 04.07.89 г., с 01.01.90 г. по 31.01.90 г., с 01.03.90 г. по31.03.90 г., с 01.06.90 г. по 10.07.90 г., периоды работы с 01.11.1999 г. по 31.08. 2000 г., с 12.11.2002 г. по 31.08.2009 г. - в должности учителя в МОУ «Валентиновская основная общеобразовательная школа Кантемировского района» и назначить ей досрочную пенсию по старости с момента первоначального обращения за ней.
Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, представитель ГУ УПФ РФ Кантемировского района, требования истца не признал.
Истец Абраменко С.А. в судебном заседании сообщила, данные аналогичные, содержащимся в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ УПФР РФ Кантемировского района суду, сообщил данные аналогичные, содержащимся возражениях на исковое заявление.
Судом из письменных доказательств установлено, что согласно трудовой книжке истца, она с 15.08.1985 года назначена учителем истории и географии «Валентиновской восьмилетней школы», Кантемировского района, а с 04.11.1999 года по 01.09.2009 года назначена на 0,5 ставки заместителем директора школы по учебно-воспитательной работе /л.д. 8-12, 33/. Согласно справки Отдела по образованию № 1856 от 20.09.2010 года следует, что Абраменко С.А. в периоды с 05.06.88 г. по 06.07.88 г., с 01.01.89 г. по 31.01.89 г., с 01.06.89 г. по 04.07.89 г., с 01.01.90 г. по 31.01.90 г., с 01.03.90 г. по 31.03.90 г., с 01.06.90г. по 10.07.90 г., находилась в оплачиваемых ученических отпусках, из которых производились удержания согласно действующего законодательства, что также подтверждается «Дипломом» об окончании ВГПИ по специальности история и обществоведение /л.д. 7, 31/. Согласно «Расчетов заработной платы….» по МОУ «Валентиновская ООШ за период с 01.11.1999 г. по 31.08.2000 г., с 12.11.2002 г. по 31.08.2009 г., истцу начислялась заработная плата за работу завучем и учителя /л.д. 19-30/. 20.08.2010 года истец с письменным заявлением обратилась в ГУ УПФ РФ по Кантемировскому району с просьбой назначения досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, по которому 30.08.2010 года ГУ УПФ РФ по Кантемировскому району был вынесен протокол № 49 которым из специального стажа истца были исключены периоды: периоды нахождения в ученических отпусках с 05.06.88 г. по 06.07.88 г., с 01.01.89 г. по 31.01.89 г., с 01.06.89 г. по 04.07.89 г., с 01.01.90 г. по 31.01.90 г., с 01.03.90 г. по 31.03.90 г., с 01.06.90г. по 10.07.90 г.- как не предусмотренные Разъяснениями Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы с 01.11.1999 г. по 31.08. 2000 г., с 12.11.2002 г. по 31.08.2009 г. - в качестве учителя истории с педагогической нагрузкой, т.к. в этот период необходимо занятие штатной должности с учетом Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, в связи с чем ее специальный стаж составил по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 – 15 лет, 05 месяцев, 18 дней, а Постановлению Конституционного суда 2-П - 16 лет, 09 месяцев, 29 дней /л.д. 13-18, 32/.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии со п. 19, ч.1, ст. 27, Закона РФ «О трудовых пенсиях» от 15.12.2001 года № 173-ФЗ «1. Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: 19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста».
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утверждены Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781, а в части не урегулированной данными Правилами, соответствующими Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 1.07.2002 г. № 516.
Согласно п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работником просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных заведениях, если ему предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
В соответствии с нормами ст. 68, 198 КЗоТ РСФСР данный вид отпуска (ученический) относился к дополнительным, и в такой период за работником сохранялся средний заработок, что также подтверждается справкой /л.д. 7/.
Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П по вопросам пенсионного обеспечения сделан вывод о том, что вносимые законодателем изменения не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан. У граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняется ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
Как следует из трудовой книжки истца она с 15.08.1985 года и по настоящее время работает в качестве учителя в Валентиновской СОШ, Кантемировского района. В периоды с 05.06.88 г. по 06.07.88 г., с 01.01.89 г. по 31.01.89 г., с 01.06.89 г. по 04.07.89 г., с 01.01.90 г. по 31.01.90 г., с 01.03.90 г. по 31.03.90 г., с 01.06.90г. по 10.07.90 г., истец находилась в ученических оплачиваемых отпусках в связи с обучением в ВУЗе с присвоением квалификации учитель истории и обществоведения.
При таких обстоятельствах, суд с учетом разъяснений Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П и норм п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работником просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 приходит к выводу, что период нахождения истца в дополнительных (ученических), оплачиваемых отпусках, подлежит включению в льготный трудовой стаж, предусмотренный п. 19, ч.1, ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях».
Правовые основания, по которым ответчиком из льготного трудового стажа истца исключены периоды ее нахождения в ученических отпусках, сделаны без учета норм п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работником просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, действующих в спорный период и разъяснений Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, в связи с чем нарушают пенсионные права Абраменко С.А., подлежащие защите в судебном порядке.
Из протокола № 49 от 30.08.2010 года следует, что период работы истца с 01.11.1999 г. по 31.08. 2000 г., с 12.11.2002 г. по 31.08.2009 г. - в качестве учителя истории с педагогической нагрузкой, исключаются из подсчета продолжительности специального стажа т.к. в этот период необходимо занятие штатной должности с учетом Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.
Согласно п. 6 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляемым педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с под. 19, п. 1, ст. 27, ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, следует, что «6. Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки».
Как следует из трудовой книжки истца и «Расчетов заработной платы..» по МОУ «Валентиновская ООШ», Кантемировского района, Воронежской области, Абраменко С.А. в период с 01.11.1999 г. по 31.08.2000 г., с 12.11.2002 г. по 31.08.2009 г., работала в качестве учителя в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что период с 01.11.1999 г. по 31.08.2000 г., с 12.11.2002 г. по 31.08.2009 г., работы истца в качестве учителя в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности, подлежит включению в льготный трудовой стаж, предусмотренный п. 19, ч.1, ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях».
Так как на момент обращения истца в ГУ УПФ РФ 20.08.2010 года ее льготный стаж с учетом незаконно исключенных ответчиком, спорных периодов, по Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П составлял более 25 лет, то суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по назначению истцу пенсии в соответствии с п. 19, ч.1, ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента первоначального обращения, то есть с 20.08.2010 года.
Судебные расходы истца, в виде оплаты государственной пошлины в сумме 200 рублей и оплате услуг адвоката по подготовке иска в размере 4000 рублей, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Обязать ГУ УПФ РФ по Кантемировскому району Воронежской области включить Абраменко С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью периоды ее нахождения в ученических отпусках с 05.06.1988 г. по 06.07.1988 г., с 01.01.1989 г. по 31.01.1989 г., с 01.06.1989 г. по 04.07.1989 г., с 01.01.1990 г. по 31.01.1990 г., с 01.03.1990 г. по 31.03.1990 г., с 01.06.1990г. по 10.07.1990 г., и периоды работы с 01.11.1999 г. по 31.08.2000 г., с 12.11.2002 г. по 31.08.2009 г. - в должности учителя в МОУ «Валентиновской основной общеобразовательной школе Кантемировского района».
Обязать ГУ УПФ РФ по Кантемировскому району Воронежской области назначить Абраменко С.А., 22.05.1966 года рождения досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью с 20.08.2010 года.
Взыскать с ГУ УПФ РФ по Кантемировскому району Воронежской области в пользу Абраменко С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей <адрес> «а», <адрес> судебные расходы по оплате услуг адвоката по подготовке иска в размере 4000 рублей и государственной пошлины 200 рублей.
Настоящее решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней с момента принятия решения судом в окончательной форме.
Судья М.А. Маликин
мотивированное решение изготовлено 18.10.2010 года