Решение по иску МО Администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области о признании права соб-ти на зем.участки, сформированные в счет невостребованных земельных долей

Дело № 2-248/2010

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Кантемировка «04» октября 2010 года

Судья Кантемировского районного суда Воронежской области Маликин М.А.;

при секретаре Кривенда М.А.;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Муниципального образования Администрации Кантемировского муниципального района, Воронежской области к МИ ФНС России № 4, <адрес>, Суковой О.И. «о признании права собственности на земельные участки, сформированные в счет невостребованных земельных долей»,

УСТАНОВИЛ;

Истец обратился в суд с заявлением, в котором указывает, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991г. № 86 «О порядке реорганизации совхозов и колхозов», Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса». Постановлением Воронежской областной Думы от 13.07.1994 г. № 12 «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Воронежской области» 26.10.1994 года главой администрации Кантемировскою района Воронежской области принято постановление № 599 «О выдаче сельскохозяйственным предприятиям свидетельств на право собственности на землю». Общим собранием трудового коллектива бывшего ТОО «Луч» Кантемировскою района, Воронежской области был утвержден перечень лиц к наделению имущественными земельными паями. 03.04.2008 года администрацией Кантемировскою района Воронежской области принято Постановление № 265 «О внесении дополнений и уточнений в приложение № 1 к постановлению администрации Кантемировскою района от 26.10.1994 г. № 599. В 1996 году на всех собственников земельных долей бывшего ТОО «Луч», Кантемировскою района, Воронежской области были выписаны свидетельства на право собственности на землю. Однако не все собственники получили эти свидетельства, их право собственности на земельные доли подтверждено сведениями Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Воронежской области Территориального отдела № 6 (Кантемировскою района). Датой возникновения права собственности у родственников ответчиков на предоставленные земельные доли в соответствии с п.2 ч.1 ст.8 ГК РФ, является дата вынесения Администрацией Кантемировскою района Воронежской области Постановления № 599 от 26.10.1994 года. Понятие невостребованных земельных долей было дано в «Рекомендациях о порядке распоряже­ния земельными долями и имущественными паями», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 1995г. № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», в Указе Президента oт 7 марта 1996 года №337 «О реализации конституционных прав граждан на землю». Под невостребованными земельными долями понимают доли, собственники которых не получили свидетельства, не воспользовались правом собственности, а также доли, по которым большинство участников долевой собственности не могут определить местонахождение сособственников, а последние не проявляют активности в осуществлении своего права по пользованию, владению и распоряжению земельным участком. В соответствии с п. 16 «Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. №708. владелец имущественного пая и земельной доли может распорядиться ими следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целю создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

С момента получения и до настоящего времени ответчики не используют принадлежащие им земельные доли в целях сельскохозяйственного производства и никак ими не распоряжаются. Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельско­хозяйственного назначения», земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий, до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве обшей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Пунктом 5 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определено, что земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок. Ответчики являются собственниками земельных долей, составляющих 4 земельных участка общей площадью 117 га. 25 апреля 2006 года было проведено собрание собственников земельных долей сельско­хозяйственного назначения в общем земельном массиве бывшего ТОО «Луч» Кантемировскою муниципального района Воронежской области. На собрании было решено выделить в натуре невостребованные земельные доли в единый земельный участок и определить его адрес: <адрес>, общей площадью 7928000 кв.м. с оценкой 46409,3 б/га. Установить местоположение выделяемого земельного участка на землях сельскохозяйственного назначения бывшего ГОО «Луч» следующим образом: Пашня: Бригада №1 полевой севооборот на площади 107000 кв.м. с оценкой 686,9 баллогектаров на рабочих участках: №1 10,7 га. Другие сельскохозяйственные угодья пастбища общей площадью 18.8 га с оценкой 156.0 баллогектаров, расположенных внутри выделяемых земельных массивов в бригаде № 1 в балке «Барсучий яр». Пашня: Бригада № 2 полевой севооборот на общей площади 5191000 кв.м. с оценкой 37451.3 баллогектаров. на рабочих участках: № 1 52,9 та, № 2 23.0 га, № 3 16,0 га, № 4 48.1 та. В кадастровом квартале № 1400000 кв.м. 10647.0 баллогектаров; кадастровый квартал № 1234000 кв.м. 7724,9 баллогектаров на рабочем участке № 1 43,5 га. № 2 79.2 та; кадастровый квартал № 2638000 кв.м. 19079,4 баллогектаров на рабочих участках № 1 43,6 та. № 2 49,6 та. № 3 154,2 га, № 4 10,5 га. № 5 5.9 га. С писанная пашня в пастбища: кадастровый квартал № 151 0000 кв.м. 7039,6 на рабочих участках № 1 51.0 га. №2 83,1га, №3 16.9 га. Другие сельскохозяйственные угодья Бригада №1 общей площадью 85.1 га 1075.5 в т.ч. сад 5 га 394.2 баллогектара, сенокосы 2 га 33.0 баллогектаров, пастбища 78,1 га 648.3 баллогектаров, расположены внутри выделяемых земельных массивов в Бригаде № 2 в балках «Бондарев яр», «Ясеновый яр». Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников в соответствии со ст. 19 Закона Воронежской области от 13.05.2008 г. № 25-03 «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» опубликовывается в средствах массовой информации - газета «Молодой коммунар». В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» is газете «Молодой коммунар» № 61 (12404) от 11 июня 2008 г. было опубликовано информационное сообщение о невостребованных земельных долях в границах землепользования бывшего ТОО «Луч» Кантемировскою района Воронежской области с указанием их собственников в количестве 55 человек. После официального опубликования информационного сообщения в газете «Молодой коммунар» 3 собственника земельных долей обратились в Администрацию Кантемировскою муниципального района с заявлением о желании распорядиться своими земельными долями. На основании п.5 ст. 13 Федерального Закона от 24.07.2002г.№ 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Закона Воронежской области от 13.05.2008 г. № 25-03 «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» и с учетом заявлений, поступивших от собственников земельных долей, Администрацией Кантемировскою муниципаль­ного района 11.03.2009 года принято Постановление № 223 «Об утверждении списков собственников невостребованных земельных долей бывшего ТОО «Луч» Кантемировскою муниципального района» с указанием собственников земельных долей в количестве 52 человек. В качестве ответчиков определены граждане, которые по данным Администрации Бондаревского сельского поселения Кантемировскою района Воронежской области являются собственниками (наследниками), умерших собственников земельных паев. На основании протокола №1 общего собрания собственников земельных долей от 25 апреля 2006 года были проведены землеустроительные работы по землям бывшего ТОО «Луч» с целью формирования земельных участков в счет невостребованных земельных долей. После утверждения материалов землеустройства был проведен государственный кадастровый учет земельных участков, сформированных в счет невостребованных земельных долей, а именно:

Просит суд прекратить право собственности П.А.К. на 1/52 земельную долю, П.И.М. на 1/52 земельную долю, П.М.А. на 1/52 земельную долю, П.Н.В. на 1/52 земельную долю, П.Ф.М. на 1/52 земельную долю, П.Ф.А. на 1/52 земельную долю, П.С.М. на 1/52 земельную долю, П.Т.Я. на 1/52 земельную долю, П.У.Г. на 1/52 земельную долю, Р.Е.Я. на 1/52 земельную долю, С.А.Т. на 1/52 земельную долю, С.А.И. на 1/52 земельную долю, С.У.Т. на 1/52 земельную долю, С.Н.С. на 1/52 земельную долю, С.Х.И. на 1/52 земельную долю, Суковой О.И. на 1/52 земельную долю, находящиеся в долевой собственности на земельных участках, в соответствии с приведенным ниже списком:

Признать право собственности Муниципального образования - Кантемировский муниципальный район Воронежской области на земельные участки, площадь которых равна сумме площади невостребованных земельных долей и составляет 117 га, в соответствии с приведенным ниже списком:

- кадастровый номер № адрес: установлено относительно ориентира <адрес>, северо-западная часть кадастрового квартала №. расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>;

- кадастровый номер № адрес: установлено относительно ориентира <адрес>, северо-восточная часть кадастрового квартала №, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>;

- кадастровый номер №, адрес: установлено относительно ориентира <адрес>, северо-западная часть кадастрового квартала №, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>;

- кадастровый помер № адрес: установлено относительно ориентира <адрес>.

Истец и ответчик МИ ФНС о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в суд не явился, представив заявление с просьбой дело рассмотреть в их отсутствие. Ответчик Сукова О.И. о дате и месте судебного заседания извещена, надлежащим образом, в суд не явилась о причинах не явки суду не сообщила.

Судом из письменных доказательств установлено, что согласно Постановления Администрации Кантемировского района Воронежской области от 26.10.1994 года № 599 ТОО «Луч», Кантемировского района предоставлен земельный участок в долевую собственность площадью 5693 га., в том числе пашни 4710 га, с числом владельцев 678 человека /л.д. 11/. Постановлением Администрации Кантемировского муниципального района от 03.04.2008 года № 265 внесены изменения в Постановление Администрации Кантемировского района Воронежской области от 26.10.1994 года № 599, то есть ТОО «Луч» предоставлен земельный участок в долевую собственность площадью 5625 га., в том числе сельхозугодия – 5153 га, пашни 4678 га, размер доли в баллогектарах – 523, с числом владельцев 678 человека /л.д. 12/. Постановлением Администрации Кантемировского муниципального района № 223 от 11.03.2009 года утвержден список собственников невостребованных земельных долей бывшего ТОО «Луч», Кантемировского муниципального района, согласно которого наследодатели ответчиков, наделялись каждый правом собственности на земельные доли общей площадью 6,8 га, пашни с оценкой в 509 баллогектар, в соответствии с Постановления Администрации Кантемировского района Воронежской области от 26.10.1994 года № 599 /л.д. 64, 27-42/. Согласно протокола № 1 от 25.04.2006 года общего собрания собственников земельных долей ТОО «Луч», сособственниками принято решение (вопрос № 6 повестки) о определении части, находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой находятся невостребованные земельные доли с определением его координат /л.д. 43-59/. 11.06.2008 года в газете «Молодой коммунар» дано информационное сообщение, в котором содержится указание о необходимости заявления собственниками (наследодатели ответчиков) общей долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения в ТОО «Луч» о своих правах с разъяснением последствий в виде признания на такие земельные участки права собственности за Администрацией Кантемировского муниципального района /л.д. 60/. Приказом ДИиЗО Воронежской области № 555 от 29.03.2010 года Администрации Кантемировского муниципального района предоставлено право принятия решения об образовании земельных участков в счет невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения и направления в суд заявлений о признании права собственности Кантемировского муниципального района на указанные земельные участки /л.д. 13/.

04.09.2009 года Администрацией Кантемировского муниципального района проведены межевые работы по определению границ земельных участков в общей долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «Луч» в связи с чем такие земельные участки поставлены на кадастровый учет /л.д. 74-85/:

Согласно ответа нотариуса НО Кантемировского района после смерти наследодателей: П.А.К., П.И.М., П.М.А., П.Н.В., П.Ф.М. П.С.М., П.У.Г., П.Ф.А., П.Т.Я., Р.Е.Я., С.А.Т., С.А.И., С.У.Т., С.Н.С., С.Х.И. наследственных дел к их имуществу не имелось /л.д. 101, 112/.

Изучив материалы дела, применительно к требованиям указанных ниже норм гражданского законодательства, суд установил, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 13 Закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» «5. Земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.

Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования.

Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок».

Как следует из доказательств, исследованных в судебном заседании, наследодатели П.А.К., П.И.М., П.М.А., П.Н.В., П.Ф.М., П.С.М., П.У.Г., П.Ф.А., П.Т.Я., Р.Е.Я., С.А.Т., С.А.И., С.У.Т., С.Н.С., С.Х.И. и ответчик Сукова О.И. при реорганизации ТОО «Луч», Кантемировского района, Воронежской области в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» были наделены правом собственности в общей долевой собственности на земельные доли сельскохозяйственного назначения, площадью 6,8 га пашни с оценкой 509 (523) баллогектар. Таким образом, общая стоимость долей наследодателей ответчиков и ответчика в баллогектарах с учетом Постановления Администрации Кантемировского муниципального района от 03.04.2008 года № 265 составляет 8368 баллогектар = (523 баллогектар х 16 долей). Датой возникновения права собственности у наследодателей ответчиков и ответчика Суковой О.И. на предоставленные земельные доли в соответствии с п. 2, ч. 1, ст. 8 ГК РФ, является дата вынесения Администрацией Кантемировского района Постановления № 599 от 26.10.1994 года.

Так как после смерти указанных выше наследодателей, наследников ни по закону, ни по завещанию не имеется, а наследники (ответчики по делу) указанных наследодателей, открывшееся наследство в виде спорных земельных долей не наследовали, то данное наследственное имущество является выморочным, права на которое в силу ст. ст. 1151, 1152 ГК РФ возникло у МИ ФНС России № 4, г. Россошь, Воронежской области, в связи, с чем она привлечена к участию в деле.

11.06.2008 года в газете «Молодой коммунар» № 48 публикуется сообщение о необходимости распоряжения невостребованными земельными долями в ТОО «Луч», Кантемировского района, в отношении собственников которые, не распоряжались земельными долями в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю. Среди таких собственников имеются наследодатели ответчиков, ответчик Сукова О.И., а также разъяснено последствие не заявления о своих правах в отношении земельных долей. До сих пор ответчики до настоящего времени не приняли, ни каких мер по распоряжению земельными долями, включенными в границы земельного участка образованного в счет невостребованных земельных долей.

Согласно ст. 236 ГК РФ «Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом».

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, с учетом анализа бездействий ответчиков, его периода с 26.10.1994 года по настоящее время, которые, по мнению суда, свидетельствуют об их устранении от владения, пользования и распоряжения земельными долями, и нежелания сохранения каких-либо прав на земельные доли сельскохозяйственного назначения, суд приходит к выводу, что ответчики отказались от права общей долевой собственности на земельные доли сельскохозяйственного назначения.

Суд с учетом полномочий, предоставленных истцу приказом № 555 от 29.03.2010 года ДИиЗО Воронежской области и действий Администрации Кантемировского муниципального района, направленных на приобретение прав на земельные доли от права собственности, на которые ответчики отказываются, приходит к выводу о необходимости прекращения права собственности ответчиков на предоставленные им земельные доли сельскохозяйственного назначения общей качественной оценкой в 7871 баллогектар и признания права собственности за Муниципальным образованием - Кантемировский муниципальный район Воронежской области на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения общей качественной оценкой в 7871 баллогектар в соответствии с данными кадастрового учета, в том числе на выморочное имущество в виде земельных долей, открывшееся после смерти указанных выше наследодателей, расположенных на земельном массиве бывшего ТОО «Луч», Кантемировского района, Воронежской области.

Так как истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с п. 19, ч.1, ст. 333.36 НК РФ и учитывая, что ответчик МИ ФНС России № 4 освобождается от обязанности возмещения государственной пошлины в силу п.19, ч.1, ст. 333.36 НК РФ, то судебные расходы в виде государственной пошлины возлагаются на бюджет РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Прекратить право собственности МИ ФНС России № 4, <адрес>, на 15/52 земельных долей, возникшее в силу наследования выморочного наследства, открывшегося после смерти П.А.К., умершей ДД.ММ.ГГГГ, П.И.М., умерший ДД.ММ.ГГГГ, П.М.А., умершего ДД.ММ.ГГГГ, П.Н.В., умершего ДД.ММ.ГГГГ, П.Ф.М., умершего ДД.ММ.ГГГГ, П.С.М., умершей ДД.ММ.ГГГГ, П.У.Г., умершей ДД.ММ.ГГГГ, П.Ф.А., умершего ДД.ММ.ГГГГ, П.Т.Я., умершей ДД.ММ.ГГГГ, Р.Е.Я., умершей ДД.ММ.ГГГГ, С.А.Т., умершей ДД.ММ.ГГГГ, С.А.И., умершего ДД.ММ.ГГГГ года, С.У.Т. умершей ДД.ММ.ГГГГ, С.Н.С., умершего ДД.ММ.ГГГГ, С.Х.И., умершей ДД.ММ.ГГГГ, и Суковой О.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей <адрес> на 1/52 земельную долю, расположенные на земельном массиве бывшего ТОО «Луч», <адрес>.

Признать право собственности Муниципального образования - Кантемировский муниципальный район, Воронежской области на земельные участки, площадью 117 га:

- кадастровый номер № адрес: установлено относительно ориентира <адрес>, северо-западная часть кадастрового квартала №. расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>;

- кадастровый номер № адрес: установлено относительно ориентира <адрес>, северо-восточная часть кадастрового квартала №, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>;

- кадастровый номер №, адрес: установлено относительно ориентира <адрес> северо-западная часть кадастрового квартала №, расположенного в границах участка, адрес ориентира<адрес>;

- кадастровый помер № адрес: установлено относительно ориентира <адрес>, юго - восточная часть кадастрового квартала №, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>.

Судебные расходы в виде государственной пошлины возложить на бюджет РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.А. Маликин