РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.п. Кантемировка 29 ноября 2010 года
Кантемировского районный суд Воронежской области в составе:
Председательствующего: судьи Кантемировского районного суда Воронежской области
Брыкиной Е.В.,
при секретаре Пушкаревой Г.И.,
с участием истицы Цымбаловой Т.И., её представителя – адвоката Моисеевой, представившей удостоверение №, ордер №,
представителя ответчика ГУ УПФ по Кантемировскому району Воронежской области по доверенности Борзенко Л.В.,
рассматривал в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску Цымбаловой Т.И. к ГУ УПФ РФ по Кантемировскому району Воронежской области о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
Цымбалова Т.И. обратилась в суд, с заявлением, указывая на то, что решением № 228/1000039 от 8.09.2010 г. ГУ УПФ РФ по Кантемировскому району ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп 19 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии - 25 лет. Из её специального стажа ответчиком были исключены периоды работы в Гармашевской «школе-детский», т.к. данное учреждение не предусмотрено Списком № 781 в соответствии с Протоколом заседания комиссии № 53 от 8.09.2010 г..
С 1.09.91 г. по 25.09.1998 г. она работала в должности воспитателя в Гармашевской школе-детский сад, а с 1.01.2000 г. по 18.03.2002 г. в МОУ Гармашевской школе-детский сад основного общего образования. Гармашевская школа-детский сад была создана на основании решения Кантемировского районного совета народных депутатов от 30.07.1991 г. № 231 о реорганизации с 1.09.1991 г. Гармашевской неполной средней школы и колхозного ясли-сада в Гармашевскую школу-детский сад с 12-ти часовым пребыванием детей дошкольного возраста. Данное решение было принято в соответствии с приказом Министерства просвещения СССР от 7.06.85 г. № 108 «Об утверждении Положения и Типовых штатов учебно-воспитательного учреждения «Школа-детский сад». 17.03.1999 г. общим собранием трудового коллектива Гармашевской школы-детский сад был принят Устав МОУ Гармашевская школа-детский сад основного общего образования, зарегистрированный постановлением администрации Кантемировского района № 299 от 11.05.1999 г. Учредителями МОУ Гармашевской школы-детский сад основного общего образования являлись Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Кантемировского района, отдел по образованию администрации Кантемировского района и Зайцевская с/администрация Кантемировского района. В соответствии с п.3.1. раздела 3 Устава, школа-детский сад осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями образовательных программ: дошкольное образование обеспечивает воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 1,5 до 7 лет, 1 ступень - начальное общее образование (нормативный срок освоения 4 года), которое является базой для получения основного общего образования, вторая ступень предусматривала основное общее образование (нормативный срок освоения 5 лет), которое являлось базой для получения среднего (полного) общего образования, начального и среднего профессионального образования. В период, который был ответчиком исключен из её специального стажа, она работала воспитателем детского сада в старшей группе и занималась воспитанием детей с 4-х до 7 лет.
Таким образом, МОУ Гармашевская школа-детский сад основного общего образования на уровне дошкольного образования выполняла функции детского сада, что заложено и в названии учреждения «школа-детский сад». От изменения статуса образовательного учреждения мои должностные обязанности не изменились: она занималась воспитанием детей дошкольного возраста. В связи с этим, она считает, что период работы в качестве воспитателя в Гармашевской школе-детский сад и в МОУ Гармашевской школе-детский сад основного общего образования неправомерно исключен ответчиком из специального стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию, поэтому она просит включить в специальный стаж работы, дающий ей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической и иной деятельностью период работы с 1.09.1991 г. по 25.09.1998 г. в Гармашевской школе-детский сад и период работы с 1.01.2000 г. по 18.03.2002 г. в МОУ Гармашовской школе-детский сад основного общего образования и обязать ГУ УПФ РФ по Кантемировскому району и назначить досрочную пенсию по старости с момента моего первоначального обращения за ней. Взыскать с ГУ УПФ РФ по Кантемировскому району в её пользу расходы по оплате услуг адвоката в сумме 4000 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 4000 тысяч рублей, и расходы по госпошлине в размере 200 рублей.
В судебном заседании истец Цымбалова Т.И. исковые требования поддержала и просила включить в специальный стаж работы, дающий ей право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической и иной деятельностью период работы указанный в исковом заявлении в Гармашевской « Школе – детский сад», и обязать ГУ УПФ РФ по Кантемировскому району назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью с момента ее обращения, а так же взыскать расходы, связанные с оплатой представителя в суде и составлением искового заявления в размере 8.000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Представитель ответчика по доверенности Борзенко Л.В. иск не признала, сославшись на протокол комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан №228/ 1000039 от 08.09.2010 г. в котором изложены мотивы отказа. При этом пояснила, что решение этой комиссии принято на основании закона и требований пенсионного фонда РФ.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
ГУ УПФ по Кантемировскому району тем же решением исключило из специального стажа истицы работа с 01.09.1991 г. по 25.09.1998г., 01.01.2000г. по 18.03.2002г. в Гармашовской «школа-детский сад,» - как работа в учреждение не предусмотренном Списком, утв. Постановлением правительства РФ от 22.09.99г. № 1067, а условия п. 5 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.99г. № 1067 не соблюдены - не выделены структурные подразделения (в Уставе и штатном расписании не отражена структура образовательного учреждения «Школа-детский сад»).
Однако, в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004г., не допускается ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение и допускается оценка приобретенных гражданами до 01.01.2002 г. пенсионных прав, в том числе в части касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии по нормам ранее действующего законодательства. С 01.09.1991 г. по 25.09.1998г., с.01.01.2000г. по 18.03.2002г. она работа в качестве воспитателя в МОУ Гармашовская «Школе-детский сад». Возникновение Гармашовской школы- детского сада с 12 часовым пребыванием детей дошкольного возраста, произошло в результате Решения № 231 заседания исполкома Кантемировского районного Совета народных депутатов от 30.07.1991г., согласно которого с 1.09.1991 г. произошло слияние Гармашовской неполной средней школы и колхозного ясли- сада. В дальнейшем, был утвержден Устав МОУ Гармашовской школы-детский сад основного общего образования, зарегистрированный постановлением администрации Кантемировского района № 299 от 11.05.99 г.. согласно которого муниципальное образовательное учреждение « Гармашовская школа- детский сад» основного общего образования (далее « Учреждение») действует на базе Гармашовского учебно- воспитательного учреждения « Школа – детский сад» неполного среднего образования. В соответствии с постановлением администрации Кантемировского района Воронежской области от 19.03.2002 года № 300 было переименовано муниципальное общеобразовательное учреждение Гармашевская школа – детский сад основного общего образования в муниципальное общеобразовательное учреждение Гармашовская основная общеобразовательная школа Кантемировского района.
В соответствии с п.3.1. раздела 3 Устава, учреждение осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями образовательных программ: дошкольное образование обеспечивает воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 1,5 до 7 лет, 1 ступень - начальное общее образование (нормативный срок освоения 4 года), которое является базой для получения основного общего образования, вторая ступень предусматривала основное общее образование (нормативный срок освоения 5 лет), которое являлось базой для получения среднего (полного) общего образования, начального и среднего профессионального образования. Таким образом, МОУ Гармашовская «Школа-детский сад» осуществляет образовательный процесс на уровне 2-х ступеней школьного образования выполняя функции школы, что заложено и в названии учреждения «школа-детский сад».
Выслушав пояснения сторон, суд установил, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии со ст. 28, п. 10 Закона РФ «О трудовых пенсиях» от 15.12.2001 года № 173-ФЗ «1. Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: 10) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста».
Ответчиком из льготного стажа истца исключены периоды работы в качестве воспитателя работа в учреждении образовательный комплекс Гармашовская школа-детский сад, как работа в учреждении не предусмотренных Списком, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91 г. № 463, с 01.09.1991 г. по 18.03.2002 г. - в качестве учителя начальных классов, как работа в учреждение не предусмотренном Списком, утв. Постановлением правительства РФ от 22.09.99 г. № 1067, а условия п. 5 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.99 г. № 1067 не соблюдены - не выделены структурные подразделения.
На основании Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 463 действующего до 01.11.99 года либо нормы действующего в настоящее время Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, с учетом принципа не допущения ухудшения условий реализации прав на пенсионное обеспечение, установленного КС РФ. При анализе списка учреждений Постановлений № 463 и № 781 и данных о организационно-правовой форме учреждения, в которой работал истец в должности учителя начальных классов в исследуемый период и предоставляемых учреждением общеобразовательных услуг по государственным стандартам, суд приходит к выводу муниципальное образовательное учреждение Гармашовская школа-детский сад основного общего образования конкретно поименовано в Списке наименований учреждений, утвержденного Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 463 как «школы-детские сады», а в Списке наименований учреждений, утвержденного Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 данное учреждение поименовано п.1.1. данного Списка как «школы всех наименований». С учетом такого анализа, суд руководствуется нормами действующего законодательства, и приходит к выводу, что исключение ответчиком из стажа работы истца периода работы с 01.09.1991 г. по 25.09.1998 г., с 01.01.2000г. по 18.03.2002г. в качестве воспитателя в учреждении Гармашовская школа-детский сад, как работа в учреждении не предусмотренных Списком, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91 г. № 463 является незаконным, так как ответчиком не применены нормы Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, подлежащие применению, и по своей сути сделан без учета данных об организационно-правовой формы учреждения, содержания услуг оказываемых таким учреждением, поэтому указанный период необходимо включить в льготный стаж работы истца.
Учитывая выводы суда о незаконности решения ответчика № 228/1000039 от 08.09.10 года, в части исключения периодов работы из стажа истца, суд приходит к выводу, что истица на момент обращения в УПФ, обладала правом на оформление и назначение досрочной пенсии в соответствии со ст. 28, п. 10 Закона РФ «О трудовых пенсиях» от 15.12.2001 года № 173-ФЗ, так как имела 25 летний педагогический трудовой стаж, представив для этого все необходимые документы, но препятствием такового послужили неправомерные действия ответчика, оформленные в виде решения № 228/1000039 от 08.09.2010 года. Наличие данного обстоятельства, дают суду основание прийти к выводу о законности требования истца о возложении на ответчика обязанности по назначении досрочной пенсии с момента первоначального обращения за ней, т.е. с 02.09.2010г. При определении времени назначения досрочной пенсии по старости следует руководствоваться положениями ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которой трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Согласно заявления от 02.09.2010г. истца о назначении пенсии, с указанным заявлением она обратилась в УПФ РФ. К указанному времени у истца с учетом спорных периодов работы возникло право на получение досрочной пенсии по старости, что предполагает обязанность органов пенсионного обеспечения назначить истцу пенсию в соответствии с требованиями ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», т.е. с 02.09.2010 года
Так истец понесла судебные издержки в виде государственной пошлины в размере 200 рублей, оплаты услуг представителя в суде в размере 4.000 рублей, расходов по составлению искового заявления, а ее требования удовлетворены в полном объеме, то они подлежат взысканию с ответчика.
Исходя из вышеизложенного, суд полагает необходимым обязать ГУ УПФ РФ по Кантемировскому району назначить истице досрочную пенсию по старости, так как налицо наличие, у истицы необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии-25 лет.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Цымбаловой Т.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р. включить периоды работы в качестве воспитателя в Гармашовской « Школе – детский сад» в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 01.09.1991г. по 25.09.1998г., с 01.01.2000г. по 18.03.2002г..
Обязать ГУ УПФ РФ по Кантемировскому району Воронежской области назначить Цымбаловой Т.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р. досрочную пенсию по стрости, с момента первоначального обращения в ГУ УПФ РФ по Кантемировскому району – 02.09.2010 года.
Взыскать с ГУ УПФ по Кантемировскому району в пользу Цымбаловой Т.И. расходы, связанные с оплатой представителя в размере 4.000 рублей, расходы, связанные с составлением искового заявления в размере 4.000 тысяч рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.В. Брыкина
Решение в окончательной форме изготовлено 01.12.2010 года