дело № 2-381/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Кантемировка «20» декабря 2010 года
Судья Кантемировского районного суда Воронежской области Маликин М.А.;
при секретаре Кривенда М.А.;
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Цепковского А.А. к военному комиссариату Кантемировского района, Воронежской области «о признании незаконным действий военного комиссариата Кантемировского района Воронежской области», суд,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель обратился в суд с указанным выше заявлением, в котором указывает, что он с 2009 г. обучается в очной аспирантуре Воронежского института высоких технологий - автономной некоммерческой образовательной организации высшего профессионального образования. Недавно он получил письменный вызов (повестку) из Военного комиссариата Кантемировского района Воронежской области за подписью начальника отдела Военного комиссариата Воронежской области по Кантемировскому району В.С. (копия повестки приложена). Согласно указанной повестки он должен явиться 5 декабря 2010 г. по адресу: <адрес> для прохождения мероприятий связанных с призывом. При себе иметь паспорт. Военного комиссариата Кантемировского района Воронежской области в лице начальника отдела В.С., которые выражены в подписании и направлении ему вызова (повестки) для призыва на военную службу незаконными и грубо нарушающими его конституционные права, в частности, право на образование. Также указанные действия и решения Военного комиссариата Воронежской области препятствуют получению им послевузовского образования в контексте его непрерывности по причине возложения на него именно в данный момент обязанности по прохождению военной службы. Обращает внимание, что в соответствии со ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Конституционное закрепление права на образование - важнейшая предпосылка политического, экономического, социального и духовного развития общества. В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ № 125-ФЗ от 22.08.1996 г. «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» государственная политика в области высшего и послевузовского профессионального образования основывается на принципах, определенных Законом РФ «Об образовании», а также на принципе непрерывности и преемственности процесса образования. При этом, гражданам РФ гарантируется свобода выбора формы получения высшего и послевузовского профессионального образования, образовательного учреждения и направления подготовки (специальности). Ограничения прав граждан на получение высшего и послевузовского профессионального образования могут быть установлены исключительно федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии с п. 2 ст. 24 ФЗ № 53 - ФЗ от 28.03.1998 г. «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане:
а) обучающиеся по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях высшего профессионального образования по:
программам бакалавриата, если они не имеют диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ;
программам подготовки специалиста, если они не имеют диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ;
программам магистратуры, если они не имеют диплом специалиста или диплом магистра и поступили в указанные образовательные учреждения в год получения квалификации (степени) "бакалавр", - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ.
б) получающие послевузовское профессиональное образование по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях высшего профессионального образования или научных учреждениях, имеющих лицензию на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского профессионального образования, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ и на время защиты квалификационной работы, но не более одного года после завершения обучения по образовательной программе послевузовского профессионального образования. В то же время, обращаем внимание, что в соответствии со ст. 25 ФЗ РФ № 3266-1 от 10.07.1992 г. «Об образовании» послевузовское профессиональное образование может быть получено в аспирантуре (адъюнктуре), ординатуре и интернатуре, создаваемых в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования и научных организациях, имеющих соответствующие лицензии, а также в докторантуре, создаваемой в указанных образовательных учреждениях и научных организациях. Видно, что указанная норма к аспирантуре предъявляет лишь требование лицензирования без какого либо указания на государственную аккредитацию. Данное обстоятельство подтверждается также и следующими указаниями закона. В соответствии со ст. 11 ФЗ РФ № 125-ФЗ от 22.08.1996 г. «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» в аспирантуру (адъюнктуру), ординатуру и интернатуру государственных и муниципальных высших учебных заведений, образовательных учреждений дополнительного профессионального образования, научных организаций на конкурсной основе принимаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее профессиональное образование, подтвержденное дипломом специалиста или дипломом магистра. Обучение в аспирантуре (адъюнктуре) государственных и муниципальных высших учебных заведений, образовательных учреждений дополнительного профессионального образования, научных организаций не может превышать три года в очной форме, четыре года в заочной форме. В соответствии со ст. 11 ФЗ РФ № 125-ФЗ от 22.08.1996 г. «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» аспирантом является лицо, имеющее высшее профессиональное образование и обучающееся в аспирантуре и подготавливающее диссертацию на соискание ученой степени кандидата наук. Видно, что итогом завершения обучения в аспирантуре является подготовка и защита кандидатской диссертации в соответствующем диссертационном совете с присуждением ученой степени кандидата наук. В соответствии с Положением о порядке присуждения ученых степеней, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.01.2002 г. № 74 (ст. 2,3) в целях обеспечения единой государственной политики в области государственной аттестации научных и научно- педагогических кадров и присуждения ученых степеней действует Высшая аттестационная комиссия Министерства образования и науки Российской Федерации, состав которой утверждается Правительством РФ (далее - Высшая аттестационная комиссия). Высшая аттестационная комиссия и советы по защите докторских и кандидатских диссертаций осуществляют оценку квалификации научных и научно-педагогических работников и определяют соответствие представленных ими на соискание ученой степени диссертаций. Исходя из изложенного выше обращаю внимание, что государственная аккредитация аспирантуры в настоящее время действующим законодательством не предусмотрена. Об этом говорить и ч. 17 ст. 33 ФЗ РФ № 3266-1 от 10.07.1992 г. «Об образовании», согласно которой свидетельство о государственной аккредитации, выданное образовательному учреждению (за исключением дошкольного образовательного учреждения, образовательного учреждения дополнительного образования детей), подтверждает его государственный статус, уровень реализуемых образовательных программ, соответствие содержания и качества подготовки выпускников федеральным государственным образовательным стандартам или федеральным государственным требованиям, дает право на выдачу лицам, успешно завершившим обучение по образовательным программам, прошедшим государственную аккредитацию, документов государственного образца о соответствующем образовании и (или) соответствующей квалификации). В случае успешного окончания аспирантуры и защиты диссертации диплом государственного образца кандидата наук выдает не образовательное учреждение, а Высшая аттестационная комиссия министерства образования и науки РФ. Права и свободы человека согласно Конституции Российской Федерации (ст. 2) являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - это обязанность государства. Перечисленные выше конституционные принципы имеют перед собой четко определенную цель - не допустить произвола и беззакония в отношении человека и гражданина. В его случае Военным комиссариатом Воронежской области его права нарушены и в этой связи он вынужден обратиться за защитой прав в судебные органы. Просит суд признать действия Военного комиссариата Воронежской области, которые выражены в подписании и направлении ему вызова (повестки) для призыва 05.12.2010 г. на военную службу незаконными и грубо нарушающими его права, в частности, право на образование и право на отсрочку от призыва на военную службу.
Заявитель и заинтересованное лицо о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суде не явились. Заявитель представил письменное заявление с просьбой дело рассмотреть в его отсутствие, заинтересованное лицо представил письменное заявление с просьбой разбирательство отложить по причине служебной занятости. В связи с тем, что достаточных и достоверных доказательств «служебной занятости» заинтересованным лицом не представлено, суд на основании ч. 3, ст. 167 ГК РФ приходит к выводу об отсутствии уважительных причин для не явки, и рассмотрении дела в отсутствие стороны.
Уточнения требований, представленные заявителем /л.д. 21/ не оформлены в соответствии с требованиями ч.4, ст. 131 ГПК РФ (отсутствует подпись) в связи с чем судом не принимаются.
Судом из письменных доказательств установлено, что Цепковский А.А. с 01.10.2009 года является аспирантом очной формы обучения с полным возмещением затрат на обучение Воронежского института высоких технологий – АНОО, имеющий соответствующую лицензию серия №, регистрационный номер №, государственную аккредитацию № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 8-11, 23-24/. Согласно протокола № 5 от 07.10.2009 года призывной комиссии Кантемировского муниципального района Воронежской области Цепковскому А.А. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании под. «б», п. 2, ст. 24 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» сроком до 30.09.2012 года /л.д. 19-20, 22/. Согласно повестке, составленной начальником военного комиссариата ВО по Кантемировскому району Цепковский А.А., вызывался в Кантемировский ВК к 09 часам 05.12.2010 года для прохождения мероприятий, связанных с призывом /л.д. 12/. Согласно приказа военного комиссара Воронежской области № 205 от 09.11.2009 года военные комиссариаты муниципальных образований реорганизованы путем присоединения к военному комиссариату Воронежской области на правах отделов /л.д. 18/.
Изучив материалы дела, суд установил, что требования заявителя удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 249 ГПК РФ «1. Обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий должностных лиц, возлагаются на лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия».
Согласно ст. 26 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» «1. Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
3. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата».
Согласно Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 года № 663 «Об утверждении положения о призыве на военную службу граждан РФ» «п. 18. Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара, а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат и соответствующие медицинские организации.
п.19. Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях».
Приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663» утверждена «Инструкция по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, не пребывающих в запасе», а также форма «Повестки», приложение № 30, и пояснения по ее заполнению, где указывается: «Повестка является документом, которым призывники вызываются в военный комиссариат для уточнения вопросов воинского учета (учетных данных гражданина) и проведения мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан на военную службу».
Из исследованных в судебном заседании доказательств по делу следует, что решением призывной комиссии Кантемировского муниципального района от 07.10.2009 года (протокол № 7 от 07.10.2009 года) Цепковскому А.А. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по основаниям, предусмотренным под. «б», п. 2, ст. 24 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» сроком до 30.09.2012 года. Начальником отдела ВК Воронежской области по Кантемировскому району составляется повестка, согласно которой Цепковский А.А., как гражданин, не пребывающий в запасе обязуется явиться в Кантемировский ВК 05.12.2010 года для прохождения мероприятий, связанных с призывом. Как следует из представленных возражений, причиной фактического вызова Цепковского А.В. в ВК явилось необходимость уточнения вопроса воинского учета, так как в личном деле призывника отсутствовало приложение к свидетельству по государственной аккредитации ВУЗа /л.д. 15/.
При таких обстоятельствах, суд, учитывая нормы п.п. 18, 19 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 года № 663 и Приказа Министра обороны РФ от 02.10.2007 № 400 приходит к выводу, о соответствии действий начальника отдела ВК Воронежской области по Кантемировскому району в части направления повестки Цепковскому А.А. с обязанностью его явки в ВК 05.12.2010 года, приведенным выше требованиям нормативных актов, так как оспариваемые заявителем действия связаны с необходимостью исполнения военным комиссаром обязанностей, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года № 663 и Приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 № 400.
Доводы заявителя, изложенные в заявлении направлены на субъективное толкование приведенных в заявлении правовых норм, что не может повлечь ее удовлетворение, в связи с чем они отклоняются.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Цепковского А.А. к военному комиссариату Кантемировского района, Воронежской области «о признании незаконным действий военного комиссариата Кантемировского района Воронежской области» отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней с момента принятия решения судом в окончательной форме.
Судья М.А. Маликин