Дело №2-178-11года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Кантемировка 21 июня 2011 г.

Судья Кантемировского районного суда Воронежской области Брыкина Е.В.,

при секретаре Пушкарёвой Г.И.,

с участием истицы Кондратенко Г.А., представителя ГУ УПФ РФ по доверенности Борзенко Л.В.,

рассматривал в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску Кондратенко Г.А. к ГУ УПФ РФ по Кантемировскому району Воронежской области «О признании недействительным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости»

УСТАНОВИЛ:

Кондратенко Г.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Кантемировскому району, в обоснование которого ссылаясь на то, что решением ГУ УПФ РФ по Кантемировскому району № 123/1100039 от 24.05.2011 г. ей отказано в назначении трудовой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовой пенсии в РФ» из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии – 25 лет. Из её специального стажа был исключен период с 01.11.1999 г. по 31.08.2000 г. - период работы в учреждении ТМО, т.к. данное учреждение не предусмотрено Списком, утв. Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999г.

Ответчик неправомерно исключил из её специального стажа, дающего ей право на досрочную пенсию по старости вышеуказанный период работы. Согласно ст. 28 п.11 Закона РФ «О трудовых пенсиях», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в ред. Постановления Правительства РФ от 19.02.01 г. № 130, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.99 г. № 1066 … В соответствии со Списком должностей…. № 1066 от 22.09.1999 г., работа в должности фельдшера-лаборанта центральной ( городской, окружной, районной) больницы засчитывался в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Данный Список утратил силу в связи с принятием нового Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., которым был утвержден новый Список должностей и учреждений и новые Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости…

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп 11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 ( который действует в настоящее время и которым должен был руководствоваться ответчик при решении вопроса о назначении мне досрочной пенсии по старости) в стаж работы дающий право на досрочную пенсию по старости засчитывается работа в должности фельдшера-лаборанта в больницах всех наименований.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 781 от 29.10.2002 г., в стаж работы засчитывается на общих основаниях работа в должностях указанных в списке в лечебно-профилактических структурных подразделениях ТМО.

В исключенный ответчиком из её специального стажа период работы с 01.11.1999 г. по 31.08.2000 г., она работала в должности фельдшера-лаборанта Клинико-диагностической лаборатории Кантемировской ЦРБ Кантемировского ТМО. Кантемировская ЦРБ была переименована в Кантемировское ТМО 1.01.1990 г. МУЗ Кантемировское ТМО являлось медицинским учреждением здравоохранения, объединяющим в своем составе все участковые больницы района, центральную районную больницу и фельдшерские пункты района, которые функционировали на правах структурных подразделений Кантемировского ТМО без прав юридического лица. Кантемировское ТМО действовало на основании Устава ТМО, зарегистрированного постановлением администрации Кантемировского района № 293 от 27.06.97 г. и утвержденного приказом № 176-Л от 16.06.1997 г. Комитета по здравоохранению администрации Воронежской области.

В соответствии с Уставом ТМО в состав ТМО входила Кантемировская ЦРБ, где она фактически и работала. Основными видами деятельности Кантемировского ТМО являлось оказание скорой медицинской помощи, лечение в амбулаторных условиях, включая доврачебную помощь, диагностика и лечение на дому больных, стоматологическая помощь, лекарственная помощь, стационарная помощь.1.09.2000 г. Кантемировское ТМО, на основании рекомендаций Комитета по здравоохранению администрации Воронежской области № 3/18 от 29.06.2000 г., было переименовано в Кантемировскую ЦРБ в связи, с исключением на основании приказа Минздрава России от 28.02.2000г. из номенклатуры учреждений здравоохранения наименования «территориальное медицинское объединение».

Таким образом, ответчик без законных оснований исключил из её специального стажа период работы в Кантемировском ТМО с 1.11.1999 г. по 31.08.2000 г.

В связи с этим, она просит включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа период её работы с 1.11.99 г. по 31.08.2000 г. в должности фельдшера-лаборанта Клинико-диагностической лаборатории Кантемировской ЦРБ Кантемировского ТМО, и назначить ей досрочную пенсию по старости с момента моего обращения за ней с 19.05.2011 г..

Так же просит, взыскать с ГУ УПФ РФ по Кантемировскому району в её пользу расходы по оплате услуг адвоката в сумме 4000 руб. и расходы по госпошлине в сумме 200 руб.

В судебном заседании истица Кондратенко Г.А. свои исковые требования поддержала в полном объеме, и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Борзенко Л.В. иск не признала и суду пояснила, что период работы в Кантемировской ЦРБ Кантемировского ТМО не может быть засчитан в выслугу лет, так как ТМО не предусмотрено п.1 Правил, утвержденных постановлением Правительства от 22.09.1999 г. за № 1066. Истице оценка пенсионных прав рассматривалась по двум вариантам, но по обоим, ей недостаточно было пенсионного стажа для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Специальный стаж истицы составляет менее 25 лет, что недостаточно для назначения ей досрочной пенсии по старости в связи лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Законом РФ от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ, устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В соответствии с п.20 ст.27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года (в редакции от 30.12.2008 года) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (пп. 20 введен Федеральным законом от 30.12.2008 N 319-ФЗ)

Как следует из трудовой книжки истца она в спорном периоде с 01.11.1999 года по 31.08.2000 года, работала в качестве в должности фельдшера - лаборанта Кантемировской ЦРБ Кантемировского ТМО (л.д.18-19). Из приложения к решению ГУ УПФ по Кантемировскому району об отказе в установлении пенсии № 123/1100039 от 24.05.2011г. следует, что данный период исключен из стажа истца, как работа в учреждении не предусмотренная Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года. В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. В соответствии с п.11 ст. 28 вышеуказанного Закона (в редакции от 17.12.2001 года) утвержден Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В данном Списке указано, что работа в качестве фельдшера в больницах всех наименований засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке в лечебно- профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений. Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными доказательствами, имеющимися в деле, Кондратенко Г.А.01.06.1987 года принята в Кантемировскую ЦРБ Кантемировского ТМО на должность фельдшера – лаборанта в клинико- диагностическую лабораторию, работает по настоящее время с 01.01.1990 года Кантемировское ТМО было переименовано в МУЗ «Кантемировская ЦРБ» 01.09.2000 года. В соответствии с п. 4 Устава МУЗ Кантемировское ТМО, утвержденного Комитетом по здравоохранению Администрации Воронежской области 16.06.97 в состав Кантемировского ТМО входила Кантемировская ЦРБ, которая на тот момент не являлась юридическим лицом, а являлась лечебно- профилактическим структурным подразделением Кантемировского ТМО. Работа истицы в спорном периоде в указанной должности и в указанном лечебном учреждении допускается Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года как работа, дающая право на получение досрочной пенсии по старости. В связи с этим, при решении вопроса о назначении истице досрочной пенсии по старости, в связи с выполнением ею работой по охране здоровья населения, ответчик должен был пользоваться именно Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года, а не утратившим силу на момент рассмотрения заявления истицы Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.99 года за №1066, применяя который, ответчик ухудшил положение истицы, так как данный Список не давал возможности зачесть истице спорные периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение ей досрочной пенсии по старости.

Согласно ст.39/1/ Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. При этом в соответствии со ст. 19 Конституции РФ, гарантируется равенство прав и свобод без какой- либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Это конституционное предписание, следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав медицинских работников, в том числе и среднего медицинского персонала, работа которого связана с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в структурных подразделениях, не предусмотренных п.1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года за №1066.. Статья 55 Конституции РФ гласит, что не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы могут быть ограничены только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, анализ собранных по делу доказательств позволяет сделать суду вывод, о том, что период работы истицы в качестве фельдшера – лаборанта клиническо- диагностической лаборатории в Кантемировской ЦРБ Кантемировского ТМО Воронежской области с 1.11.1999 г. по 31.08.2000 г. неправомерно ответчиком исключен из ее специального стажа дающего право на досрочную пенсию по старости, следовательно, решение в этой части является - недействительным.

При определении времени назначения досрочной пенсии по старости следует руководствоваться положениями ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которой трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Согласно заявления истца о назначении пенсии с указанным заявлением она обратилась в УПФ РФ -19.05.2011 года. К указанному времени у истицы с учетом спорных периодов работы возникло право на получение досрочной пенсии по старости, что предполагает обязанность органов пенсионного обеспечения назначить истице пенсию в соответствии с требованиями ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» то есть в рассматриваемом случае с 19.05.2011 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Кондратенко Г.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей <адрес>, <адрес> <адрес> <адрес> включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, период ее работы с 01.11.99 года по 31.08.2000 года в должности фельдшера – лаборанта клинико- диагностической лаборатории в Кантемировской ЦРБ - Кантемировского ТМО Воронежской области.

Обязать ГУ УПФ РФ по Кантемировскому району Воронежской области назначить г.р. досрочную пенсию по старости с момента обращения в ГУ УПФ РФ по Кантемировскому району – 19.05.2011 года.

Взыскать с ГУ УПФ РФ по Кантемировскому району Воронежской области, в пользу Кондратенко Г.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес> <адрес>, расходы по оплате услуг адвоката в сумме 4.000 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Изготовлено в совещательной комнате.

Судья Е.В. Брыкина