Дело №2-139/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Кантемировка 30 мая 2011 года.

Судья Кантемировского районного суда Воронежской области Моисеев В.П.

при секретаре Колодка В.В.

с участием истца Городнянского И.А.., представителя ответчика по доверенности Коюдиной О.Д..

рассматривал в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску Городнянского И.А. к ГУ УПФ РФ по Кантемировскому району Воронежской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Городнянский И.А. обратился в суд, с настоящим иском, в его обоснование ссылаясь на то, что с 1987 года по настоящее время работает преподавателем НВП, ( в настоящее время преподавателем физкультуры и ОБЖ) в МОУ Таловская СОШ Кантемировского района Воронежской области. Выработав стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости, 09.02.2011 года обратился в ГУ УПФ по Кантемировскому району Воронежской области с заявлением о назначении указанной пенсии. В назначении песни решением ГУ УПФ от 18.02.2011 г. ему отказано в связи с отсутствием стажа необходимого для назначения данного вида пенсии.

Вышеуказанным решением ГУ УПФ в специальный стаж работы дающий право на назначение досрочной пенсии по старости ему не зачтено время службы в СА с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. а также не зачтены дополнительные ученические отпуска, предоставляемые ему в период обучения в Воронежском Государственном Педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г., в связи с чем просит вышеуказанный период службы в СА и периоды нахождения в ученических отпусках включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости и обязать ГУ УПФ назначить ему трудовую пенсию со дня подачи заявления о назначении пенсии, т. е. с ДД.ММ.ГГГГ, полагая действия ответчика неправомерными.

В судебном заседании истец свои требования поддержал и просил включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической и иной деятельностью период службы в СА, а также периоды нахождения в ученических отпусках. Просит зачесть в требуемый специальный стаж работы периоды нахождения в ученических отпусках согласно приказов по Таловской СОШ со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ а также согласно данных о их предоставлении содержащихся в лицевых счетах по Таловской СОШ, где содержатся сведения об уплате страховых взносов, а именно периоды: с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика по доверенности Коюдина О.Д.. иск не признала, возражения против иска обосновала тем, что включение в специальный стаж работы периодов нахождения в ученических отпусках действующим законодательством не предусмотрено, а именно Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального Закона « трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11. 07. 2002 г. № 516, в связи с чем эти периоды и не были включены в стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости. При этом пояснила, что спорные периоды нахождения истца в ученических отпусках отражены в приказах по Таловской СОШ, однако более точно эти периоды учтены в лицевых счетах истца.

Полагает, что период службы истца в СА с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не может быть включен в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, поскольку отсутствуют условия, позволяющие период службы в СА включить в специальный стаж истца, а именно к моменту отмены(ДД.ММ.ГГГГ) Постановления СМ СССР №1397 от 17.12.1959 г., в соответствии с которым, периоды службы в Вооруженных Силах подлежали включению в специальный трудовой стаж, истец не имел требуемых 2/3 стажа педагогической деятельности.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

09.02.2011 г. Городнянский И.А.. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кантемировском районе Воронежской области с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, что подтверждается его заявлением в ГУ УПФ. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 18. 02.2011 года N №36/ 1100039Городнянскому И.А.. отказано в назначении досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д.12), специальный стаж Совета Министров СССР. составил 22 года 3 месяца 00 дней. В специальный стаж не был включен период прохождения Совета Министров СССР. срочной службы по призыву в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. со ссылкой на то, что действующее законодательство такого зачета не предусматривает, а также периоды нахождения в ученических отпусках с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГсо ссылкой на то, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27,28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 не предусмотрено включение указанных периодов в стаж работы педагогических работников.

В период, когда истец служил в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В силу пункта 4 названного Положения, в частности, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Отказывая во включении в специальный стаж работы дающей право на назначение досрочной пенсии Городнянскому И.А. указанного периода службы в СА как следует из текста решения (л.д.12), ГУ УПФ исходил из того, что на момент обращения Городнянского И.А.. за назначением досрочной трудовой пенсии Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшее на момент прохождения службы, утратило силу, поэтому условие о включении в специальный стаж периода службы в Вооруженных силах СССР при наличии не менее 2/3 стажа работы на тех должностях, которые дают право на назначение такой пенсии, должно быть соблюдено на момент утраты силы названного Постановления.

Однако такой вывод ГУ УПФ по Кантемировскому району основан на неверном толковании действующего законодательства и правового регулирования спорного правоотношения.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Принимая во внимание, что на момент обращения Городнянского И.А. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано не менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, период службы в армии подлежал включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве спорный период надлежит засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работником просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных заведениях, если ему предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Указанное Постановление на основании Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 953 отменено и не применяется с 01.10.1993 г.

Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П по вопросам пенсионного обеспечения сделан вывод о том, что вносимые законодателем изменения не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан. У граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняется ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В силу ч. 5 ст. 198 КЗОТ РСФСР за время нахождения работника в ученических отпусках за работником сохранялась заработная плата и следовательно уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.

В связи с тем, что по ранее действовавшему законодательству не было ограничений относительно зачета в стаж, учитываемый при назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов нахождения работников в педагогических отпусках, то они подлежат включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Следовательно, периоды нахождения истца в ученических отпусках

Со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54)

подлежат зачету в специальный стаж истца, дающий право на получение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

Нахождение истца в ученических отпусках в указанные периоды времени подтверждаются копиями приказов о предоставлении ученических отпусков, (л.д.35-50), Справкой Отдела по образованию составленной на основании лицевых счетов (л.д.54), аналогичной справкой (л.д.30) За эти периоды производились удержания страховых взносов из заработной платы истца.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Моругина В.П. пояснила суду, что сведения об ученических отпусках истца и начисление за эти периоды зарплаты и соответственно удержания страховых взносов и учтены в лицевых счетах истца, на основании которых и составлена справка. Кроме того, истец находился в ученических отпусках в январе, марте и июне 1988 года, что подтверждается имеющимися приказам о предоставлении отпусков

В соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости ранее достижения установленного возраста назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Исходя из вышеизложенного, рассмотрев и оценив все периоды работы истицы, которые явились предметом спора между сторонами по настоящему гражданскому делу суд полагает необходимым включить спорные периоды в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости..

При определении времени назначения досрочной пенсии по старости суд руководствуется положениями ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которым трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Согласно заявлению истца о назначении пенсии, с указанным заявлением он обратился в УПФ РФ ДД.ММ.ГГГГ

К указанному времени истец выработал необходимый специальный стаж для возникновения права на досрочную пенсию по старости (более 25 лет с учетом спорных периодов на момент обращения за назначением пенсии).

С ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные истцом расходы по госпошлине.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Городнянскому И.А. период прохождения службы в ВС СССР с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения в ученических отпусках со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать ГУ УПФ РФ по Кантемировскому району Воронежской области назначить Совета Министров СССР досрочную пенсию по старости со дня обращения за пенсией и возникновения права на неё, т. е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ УПФ РФ по Кантемировскому району Воронежской области в пользу Городнянского И.А. расходы по госпошлине в сумме 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.П. Моисеев.

Справка: решение в окончательной форме изготовлено 05.06.2011 г.

Решение обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда. Определением судебной коллегии от 21.07.2011 г. решение суда оставлено без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.