Дело № 2-332/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Воронежская область

р.п. Кантемировка «07» ноября 2011 года

Судья Кантемировского районного суда Воронежской области Маликин М.А.;

при секретаре Кривенда М.А.;

истца Полевой И.А.;

ответчика ГУ УПФ РФ Кантемировского района в лице представителя по доверенности № 01-67/7 от 11.01.2011 года Борзенко Л.В.;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Полевой И.А. к ГУ УПФ РФ по Кантемировскому району «о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости»,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным выше заявлением, в котором сообщает, что решением ГУ УПФ РФ по Кантемировскому району № 80795 от 30.0912011 г. ей отказано в назначении трудовой пенсии по старости по пп.20, п.1, ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии - 25 лет. Из ее специального стажа ответчиком был исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в учреждении <данные изъяты>, не предусмотренным Списком, утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Считает, что ответчик неправомерно исключил из ее специального стажа дающего право на досрочную пенсию по старости вышеуказанный период работы. Согласно ст. 28 п.11 Закона РФ «О трудовых пенсиях», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в ред. Постановления Правительства РФ от 19.02.01 г. № 130, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.99 г. № 1066. В соответствии со Списком должностей.... № 1066 от 22.09.1999 г., работа в должности медицинской сестры центральной (городской, окружной, районной) больницы засчитывался в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Данный Список утратил силу в связи с принятием нового Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., которым был утвержден новый Список должностей и учреждений и новые Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 11, п.1, ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (который действует в настоящее время и которым должен был руководствоваться ответчик при решении вопроса о назначении ей досрочной пенсии по старости) в стаж работы дающий право на досрочную пенсию по старости засчитывается работа в должности медицинской сестры в больницах всех наименований. Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п11, п.1, ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 781 от 29.10.2002 г., в стаж работы засчитывается на общих основаниях работа в должностях указанных в списке в лечебно-профилактических структурных подразделениях ТМО. С ДД.ММ.ГГГГ она, на основании приказа №58-л от 01.08.88 г. была принята на работу в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> была переименована в <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>. <данные изъяты> являлось медицинским учреждением здравоохранения, объединяющим в своем составе все участковые больницы района, центральную районную больницу и фельдшерские пункты района, которые функционировали на правах структурных подразделений <данные изъяты> без прав юридического лица. <данные изъяты> действовало на основании Устава ТМО, зарегистрированного постановлением администрации Кантемировского района № 293 от 27.06.97 г. и утвержденного приказом № 176-JI от 16.06.1997 г. Комитета по здравоохранению администрации Воронежской области. В соответствии с Уставом ТМО в состав ТМО входила <данные изъяты>, где она фактически и работала. Основными видами деятельности <данные изъяты> являлось оказание скорой медицинской помощи, лечение в амбулаторных условиях, включая доврачебную помощь, диагностика и лечение на дому больных, стоматологическая помощь, лекарственная помощь, стационарная помощь. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, на основании рекомендаций Комитета по здравоохранению администрации Воронежской области № 3/18 от 29.06.2000 г., было переименовано в <данные изъяты> в связи с исключением на основании приказа Минздрава России от 28.02.2000 г. из номенклатуры учреждений здравоохранения наименования «территориальное медицинское объединение». Таким образом, ответчик без законных оснований исключил из ее специального стажа периоды работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Просит суд включить в специальный стаж работы, дающий ей право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и назначить досрочную пенсию по старости с момента первоначального обращения за ней.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, представитель ГУ УПФ РФ Кантемировского района, требования истца не признал.

Истец Полева И.А. в судебном заседании сообщила, данные аналогичные, содержащимся в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФР РФ Кантемировского района суду, сообщил данные аналогичные, содержащимся в решении ГУ УПФ РФ по Кантемировскому району № 80795, от 30.09.2011 года.

Судом из письменных доказательств установлено, что согласно трудовой книжке истца, она ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в качестве <данные изъяты> /л.д. 13/. Далее по трудовой книжке следует, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>, а 01.09.2000 года <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты> /л.д. 13/. Из представленного «Устава <данные изъяты>», зарегистрированного постановлением администрации Кантемировского района № 293 от 27.06.1997 года, следует, что данное юридическое лицо имеет ряд структурных подразделений, в том числе <данные изъяты>, целью и предметом деятельности которого является обеспечение доступности населению Кантемировского района гарантированного объема медицинской помощи /л.д. 15-16/. 26.09.2011 года истец с письменным заявлением обратилась в ГУ УПФ РФ по Кантемировскому району с просьбой назначения досрочной пенсии в соответствии под. 20, п. 1, ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» /л.д. 21-25/. 30.09.2011 года ГУ УПФ РФ по Кантемировскому району было вынесено решение № 80795 которым из специального стажа истца были исключены: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, т.к. работа в учреждении <данные изъяты> не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.99 года, в связи с чем ее специальный стаж составил по Постановлению Конституционного суда 2-П - 24 года 03 месяца /л.д. 6-9/.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со под. 20, п.1, ст. 27, Закона РФ «О трудовых пенсиях» от 15.12.2001 года № 173-ФЗ «1. Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: 20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста».

Как следует из трудовой книжки истца она с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в качестве <данные изъяты> в начале: в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименовывалось в <данные изъяты>; а ДД.ММ.ГГГГ переименовано в <данные изъяты> В период переименования МУЗ - предмет и цели деятельности Учреждения не изменялись. Из Устава <данные изъяты>» следует, что оно имеет структурные подразделения в частности <данные изъяты> целью и предметом деятельности которого является обеспечение доступности населению Кантемировского района гарантированного объема медицинской помощи.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, ……» утвержден «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, …….., в соответствии с под. 20, п. 1, ст. 27, ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», где в столбце таблицы «Наименование должностей» имеется «медицинская сестра», а в столбце «Наименование учреждений» имеется «1. Больницы всех наименований».

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, ……» утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с под. 20, п. 1, ст. 27, ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», где указано «3. В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Из решения № 80795 от 30.09.2011 года следует, что спорный период исключен из стажа истца, как работа в учреждении не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года.

Согласно Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги и назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в специальный стаж включается работа в должности «медицинская сестра», в «районной больнице».

Анализ доказательств, представленных сторонами, дает суду основание прийти к выводу, что решение ГУ УПФ РФ № 80795 от 30.09.2011 года в части исключения спорного трудового стажа истца вынесен без учета как норм ранее действующих нормативных актов: Постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года, так и действующего в настоящее время Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года.

Правовые основания, по которым ответчиком из льготного стажа истца исключен спорный период работы сводятся к субъективному толкованию нормативных актов, и без учета данных характеризующих трудовые правоотношения истца в муниципальном учреждении здравоохранения, в связи, с чем суд приходит к выводу, что решение ГУ УПФ РФ по Кантемировскому району № 80795 от 30.09.2011 года в соответствующей части подлежит отмене.

Так как на момент обращения истца в ГУ УПФ РФ 26.09.2011 года ее льготный стаж с учетом незаконно исключенного ответчиком составлял более 25 лет, то суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по назначению истцу пенсии в соответствии с под. 20, п.1, ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента первоначального обращения, то есть с 26.09.2011 года.

Судебные расходы истца, в виде оплаты услуг адвоката по составлению искового заявления, в сумме 4000 рублей являются необходимыми расходами (абз. 8, ст. 94 ГПК РФ), так как они были вызваны реализацией права на судебную защиту нарушенного или оспариваемого права, которые вместе с расходами по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать ГУ УПФ РФ по Кантемировскому району Воронежской области включить в специальный стаж работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения сельской местности и поселках городского типа период работы Полевой И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

Обязать ГУ УПФ РФ по Кантемировскому району Воронежской области назначить Полевой И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения сельской местности и поселках городского типа с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать ГУ УПФ РФ по Кантемировскому району Воронежской области, р.п. Кантемировка, ул. Буденного, 21, Воронежской области, ИНН/КПП 3612006558/361201001 в пользу Полевой И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей <адрес> судебные расходы по оплате услуг адвоката в размере 4000 рублей, государственной пошлины 200 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.А. Маликин

мотивированное решение изготовлено 08.11.2011 года