Дело №г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.п. Кантемировка «22»декабря 2010 года
Судья Кантемировского районного суда Воронежской области Брыкина Е.В.;
при секретаре Пушкаревой Г.И.;
представителя ответчика ГУ УПФ РФ Кантемировского района в лице Борзенко Л.В.;
истца Власенко В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Власенко В.И. к ГУ УПФ РФ Кантемировского района «о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости»,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с указанным выше заявлением, в котором сообщает, что решением № 245/1000039 от 21.09.2010 ГУ УПФ РФ по Кантемировскому району ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. Из его специального стажа были исключены периоды работы: с 02.01.1987г. по 11.01.1987г., 01.02.1987г. по 28.02.1987г., с 15.06.1987г. по 04.07.1987г., с 03.01.1988г. по 11.01. 1988г., с 06.06.1988г. по 25.06.1988г., с 02.01.1989г. по 11.01.1989г., с 05.06.1989г. по 04.07.1989г., с 01.01.1990г., по 31.01.1990г., с 01.06.1990г. по 13.07.1990г., с 01.01.1991г. по 31.01.1991г., с 25.03.1991г. по 31.03.1991г., с 01.04.1991г. по 30.04.1991г., с 01.06.1991г. по 05.07.1991г. – как не предусмотренные п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 (ученические отпуска).
с 1.09.1994 г. по 8.06.1999 г., с 9.06.1999 г. по 4.03.2002г. работа в учреждении образовательный комплекс Титаревская средняя Школа-детский сад, как работа в должностях и в учреждении не предусмотренных Списком, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91 г. № 463, с 01.11.99 г. по 04.03.2002 г. - как работа в учреждение, не предусмотренном Списком, утв. Постановлением правительства РФ от 22.09.99г. № 1067, а условия п. 5 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.99г. № 1067 не соблюдены - не выделены структурные подразделения (в Уставе и штатном расписании не отражена структура образовательного учреждения «Школа-детский сад»). С 01.09.94 г. по 08.06.99 г. он работал учителем в образовательном комплексе(учреждении) Титаревская средняя Школа-детский сад, а с 09.06.99г. по 04.03.2002 г. МОУ Титаревской «Школе-детский сад» среднего (полного) общего образования. Титаревская средняя школа была реорганизована в образовательный комплекс Титаревская «Школа-детский сад» в сентябре 1994 г. на основании постановления администрации Кантемировского района Воронежской области № 498 от 01.09.1994 г. Данное решение было принято в соответствии приказом Министерства просвещения СССР от 07.06.89 г. № 108 «Об утверждении Положения Типовых штатов учебно-воспитательного учреждения «Школа-детский сад», приказа комитета по образованию администрации Воронежской области от 18.03.1994 г. № 75 «Об утверждении Примерного положения об образовательном комплексе «Школа-детский сад» в Воронежской области и в связи с ходатайством колхоза «Буревестник». Постановлением администрации Кантемировского района Воронежской области № 623 от 24.11.98 г. в постановлении № 498 от 01.09.94 г. - слово «комплекс» в названии Титаревского образовательного комплекса «Школа-детский сад» было заменено словом «учреждение». На основании данного постановления был издан приказ РОНО № 120 от 30.12.98 г. 09.03.95 г. был принят и утвержден Устав ГОУ Титаревская школа-детский сад среднего (полного) общего образования. 19.01.1999г. решением общего собрания трудового коллектива Титаревской школы-детский сад среднего (полного) общего образования был принят новый Устав МОУ Титаревской школы-детский сад среднего(полного) общего образования, зарегистрированный постановлением администрации Кантемировского района № 380 от 09.06.99 г. В соответствии с п.3.1. раздела 3 Устава, школам детский сад осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями образовательных программ: дошкольное образование обеспечивает воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 1,5 до 7 лет, 1 ступень - начальное общее образование (нормативный срок освоения 4 года), которое является базой для получения основного общего образования, вторая ступень предусматривала основное общее образование (нормативный срок освоения 5 лет), которое являлось базой для получения среднего (полного) общего образования, начального и среднего профессионального образования и третья ступень - среднее (полное) общее образование (нормативный срок освоения 2-3 года), которое является завершающим этапом образовательной подготовки обучающихся. В 1999 г. на основании решения комитета по управлению муниципальным имуществом № 13 от 09.06.1999 г. на базе ГОУ Титаревская школа-детский сад было учреждено муниципальное образовательное учреждение Титаревская школа-детский сад среднего (полного) общего образования. Таким образом, МОУ (бывшая ГОУ, комплекс) Титаревская «Школа-детский сад» среднего (полного) общего образования на уровне 3-х ступеней школьного образования выполняла функции школы, что заложено и в названии учреждения «Школа-детский сад».
С 11.02.2004г. по 03.08.2004г. – в должности методиста информационно- методического кабинета в МУ « Отдел по образованию Кантемировского района», так как данная должность не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г., т.к. данная должность не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.02г. № 781.
С 22.09.2008г. по 17.10.08г. – как не предусмотренные п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочную пенсию по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2992г. № 516 (курсы повышения квалификации).
С исключением из его специального стажа периодов работы и, в связи с этим с отказом в назначении досрочной пенсии по старости он не согласен и считает их неправомерными, и просит включить их в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью исключенные периоды, а так же назначить пенсию с момента первоначального обращения за ней. В случае удовлетворения исковых требований взыскать расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 200 рублей.
Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал просил их удовлетворить в полном объеме, при этом уточнив их, что просит включить в специальный стаж, период работы с 11.02.2004г. по 03.08.04г. в должности методиста, а так же учителя, так как выполнял работу по совместительству. Представитель ГУ УПФ РФ Кантемировского района, требования истца не признал.
Истец Власенко В.И. в судебном заседании пояснил, что на протяжении всей трудовой деятельности, а в частности в исключенный период времени с 1.09.1994г. по 8.06.1999г. и с 9.06.1999г. по 4.03.2002 г. работал в Титаревской средней школе, которая на протяжении этого периода времени неоднократно реорганизовывалась, переименовывалась, однако его должностные обязанности не менялись. Так же он находился в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации, что было непосредственно связано в его педагогической деятельностью. На протяжении данных периодов времени он занимался учебным и воспитательным процессом. В настоящее время он работает директором данной школы. В связи с этим, он просит включить исключенные периоды в его специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости с момента его первоначального обращения за ней.
Представитель ГУ УПФР РФ Кантемировского района Борзенко Л.В. суду показала, что решением Управления ПФР по Кантемировскому району № 245/1000039 от 21.09.10г. Власенко В.И. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.п. 10, п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», из-за отсутствия необходимого специального стажа - 25 лет. С 01.09.1994 г. по 08.06.1999г., как работа в учреждении не предусмотренном Постановлением (образовательный комплекс Титаревская средняя школа – детский сад)., с 9.06.1999г. по 04.03.2002г. – как работа в учреждении не соблюдены - не выделены структурные подразделения (в Уставе и штатном расписании прямо не отражена структура образовательного учреждения «Школа – детский сад»). Так же, не подлежат зачету периоды нахождения истца с 02.01.1987г. по 05.07.1991г., согласно указанных в решении, как периоды нахождения в ученических отпусках, курсы как не предусмотренные п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовых пенсий. Помимо того, период работы в должности методиста информационно- методического кабинета, так как данная должность не предусмотрена Списком, а работа в качестве учителя истории и технологии не имеет документального подтверждения.
Кроме того, считает также не обоснованным требование заявителя о назначении досрочной пенсии с момента первоначального обращения в ГУ УПФ РФ по Кантемировскому району. Управление Пенсионного Фонда не наделено полномочиями установления тождества должностей, профессий и организаций, работа в которых давала бы право заявителю на досрочную пенсию. На момент обращения заявителя в ГУ УПФ РФ по Кантемировскому району такого права у него не было, таким образом, считает, что решение Комиссии ГУ-УПФ РФ по Кантемировскому району об отказе в назначении досрочной пенсии Власенко В.И. по пп.10 п.1 ст.28 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» вынесено на законных основаниях.
Судом из письменных доказательств установлено, что согласно Устава МОУ Титаревская Школа-детский сад среднего (полного) ОО от 09.06.1999 года № 380, следует, что данное учреждение оказывало общеобразовательные услуги с учетом государственных образовательных стандартов (л.д.26-37), согласно трудовой книжки Власенко В.И. с 1982г. он работает учителем разных предметов в Титаревской средней школе и в периоды реорганизации, по настоящее время в должности директора школы /л.д.17-22/, согласно диплома ФВ № 311067 Власенко В.И. закончил Воронежский государственный педагогический институт по специальности география, присвоена квалификацию учителя истории и обществоведения.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии со ст. 28, п. 10 Закона РФ «О трудовых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «1. Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: 10) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста».
Ответчиком были исключены период с 01.09.94 г. по 08.06.99 г., - работа в учреждении образовательный комплекс Титаревская средняя Школа-детский сад, с 9.06. 99 г. по 04.03.2002 г. - как работа в учреждение не предусмотренном Списком, не соблюдены - не выделены структурные подразделения, не отражена структура образовательного учреждения
К периоду работы истца с 01.09.94 г. по 08.06.99 г., в учреждении образовательный комплекс Титаревская средняя Школа-детский сад необходимо применять либо нормы Постановления № 463 действующего до 01.11.99 года, либо нормы действующего в настоящее время Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, с учетом принципа не допущения ухудшения условий реализации прав на пенсионное обеспечение, установленного КС РФ. При анализе списка учреждений Постановлений № 463 и № 781 и данных о организационно-правовой форме учреждения, в которой работал истец в должности учителя вел различные дисциплины (физкультура, история,) в исследуемый период (Образовательный комплекс Титаревская средняя Школа-детский сад) и предоставляемых учреждением общеобразовательных услуг по государственным стандартам, суд приходит к выводу учреждение образовательный комплекс Титаревская средняя Школа-детский сад конкретно поименовано в Списке наименований учреждений, утвержденного Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 463 как «школы-детские сады», а в Списке наименований учреждений, утвержденного Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 данное учреждение поименовано п.1.1. данного Списка как «школы всех наименований». С учетом такого анализа, суд руководствуется нормами действующего законодательства, и приходит к выводу, что исключение ответчиком из стажа работы истца периода работы с 01.09.94 г. по 08.06.99 г., в качестве учителя физкультуры, истории в учреждении образовательный комплекс Титаревская средняя Школа-детский сад, как работа в учреждении не предусмотренных Списком, является незаконным, так как ответчиком не применены нормы Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, подлежащие применению, и по своей сути сделан без учета данных об организационно-правовой формы учреждения, содержания услуг оказываемых таким учреждением, поэтому указанный период необходимо включить в льготный стаж работы истца.
К периоду работы истца с 08.06.99 г. по 04.03.2002 г. - в качестве учителя различных дисциплин (физкультуры, истории, технологии) в МОУ Титаревская Школа-детский сад среднего (полного) общего образования, необходимо применять либо нормы Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 действующего с 01.11.1999 года по 29.10.2002 года либо нормы действующего Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, с учетом принципа не допущения ухудшения условий реализации прав на пенсионное обеспечение, установленного КС РФ. При анализе списка учреждений Постановлений № 1067 и № 781 и данных о организационно-правовой форме учреждения, в которой работал истец в должности учителя в исследуемый период (МОУ Титаревская школа-детский сад среднего (полного) общего образования) и предоставляемых учреждением общеобразовательных услуг по государственным стандартам, суд приходит к выводу, что МОУ Титаревская школа-детский сад среднего (полного) общего образования поименовано в п. 1.1. Списка наименований учреждений, утвержденного Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 как «школы всех наименований». С учетом такого анализа, суд руководствуется нормами действующего законодательства, и приходит к выводу, что исключение ответчиком из стажа работы истца периода работы с 09.06.99 г. по 04.03.2002 г., в качестве учителя географии в МОУ Титаревская школа-детский сад среднего (полного) общего образования, как работа в учреждении, не предусмотренном Списком, является незаконным, так как ответчиком не применены нормы Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, подлежащие применению, и по своей сути сделано без учета фактических данных об организационно-правовой формы учреждения, содержания услуг оказываемых таким учреждением. В связи, с чем указанный период необходимо включить в льготный стаж работы истца.
Ответчиком из специального стажа истца были исключены периоды:
с 02.01.1987г. по 11.01.1987г., 01.02.1987г. по 28.02.1987г., с 15.06.1987г. по 04.07.1987г., с 03.01.1988г. по 11.01. 1988г., с 06.06.1988г. по 25.06.1988г., с 02.01.1989г. по 11.01.1989г., с 05.06.1989г. по 04.07.1989г., с 01.01.1990г., по 31.01.1990г., с 01.06.1990г. по 13.07.1990г., с 01.01.1991г. по 31.01.1991г., с 25.03.1991г. по 31.03.1991г., с 01.04.1991г. по 30.04.1991г., с 01.06.1991г. по 05.07.1991г. – как не предусмотренные п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 (ученические отпуска).
С 22.09.2008г. по 17.10.08г. – как не предусмотренные п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочную пенсию по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2992г. № 516 (курсы повышения квалификации).
Суд, считает необходимым зачесть данные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости периоды нахождения истца в ученических отпусках, поскольку согласно ст.198 ч.5 КЗОТ РСФСР за время нахождения работника в ученических отпусках за работником сохранялась заработная плата и, следовательно, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.
В соответствии с постановлением Конституционного суда РФ №2-П от 29.01.2004 г., допускается оценка приобретенных гражданином до 1.01.2002 г. пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.
В связи с тем, что по ранее действующему законодательству не было никаких ограничений относительно зачета в стаж, учитываемый при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов нахождения работников в ученических отпусках, то они подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Педагогическая деятельность истца подтверждается записями в трудовой книжке, и по существу не оспаривается ответчиком. В период нахождения на курсах Власенко В.И. осуществлял повышения квалификации, которая непосредственно связана с педагогической деятельностью, при этом так же уплачивались страховые взносы необходимые для исчисления страхового стажа, в связи, с чем данный период так же подлежит зачету в специальный стаж истца.
Ответчиком был исключен период с 11.02.2004г. по 03.08.2004г. – в должности методиста информационно- методического кабинета в МУ « Отдел по образованию Кантемировского района» так как данная должность не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства от 29.10.02г. № 781. В судебном заседании установлена, что в данный период истец осуществлял непосредственно работу учителя истории и технологии, однако в трудовом договоре не указано, что данная работа выполнялась в условиях совместительства, поэтому и не была учтена ответчиком, что не является виной истца. Однако, как установлено в судебном заседании, что согласно предоставленной справки, приказа № 4 от 11.0204г., тарификационных списков и расчетно- платежных ведомостей Власенко В.И. преподавал часы истории и технологии 8,5 часов в неделю. Таким образом, налицо педагогическая работа истца в исключенный период в связи, с чем он подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости.
Учитывая выводы суда о незаконности решения ответчика, в части исключения периодов работы из стажа истца, суд приходит к выводу, что истец на момент обращения в УПФ, то есть 16.09.10 года обладал правом на оформление и назначение досрочной пенсии в соответствии со ст. 28, п. 10 Закона РФ «О трудовых пенсиях» от 15.12.2001 года № 173-ФЗ, так как имел 25 летний педагогический трудовой стаж, представив для этого все необходимые документы, но препятствием такового послужили неправомерные действия ответчика, оформленные в виде решение №245/1000039 от 21.09.10г.. Наличие данного обстоятельства дают суду основание прийти к выводу о законности требования истца о возложении на ответчика обязанности по назначении досрочной пенсии с момента первоначального обращения за ней с – 16.09.10 года.
Так истец понес судебные издержки в виде государственной пошлины в размере 200 рублей, а его требования удовлетворены в полном объеме, то они подлежат взысканию с ответчика.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать ГУ УПФ РФ по Кантемировскому району Воронежской области включить в специальный стаж работы в связи с педагогической деятельностью период работы Власенко В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения: с 02.01.1987г. по 11.01.1987г., 01.02.1987г. по 28.02.1987г., с 15.06.1987г. по 04.07.1987г., с 03.01.1988г. по 11.01. 1988г., с 06.06.1988г. по 25.06.1988г., с 02.01.1989г. по 11.01.1989г., с 05.06.1989г. по 04.07.1989г., с 01.01.1990г., по 31.01.1990г., с 01.06.1990г. по 13.07.1990г., с 01.01.1991г. по 31.01.1991г., с 25.03.1991г. по 31.03.1991г., с 01.04.1991г. по 30.04.1991г., с 01.06.1991г. по 05.07.1991г. – ученические отпуска, с 22.09.2008г. по 17.10.08г. – курсы повышения квалификации, с 01.09.94 г. по 08.06.99 г., - работа в качестве учителя в учреждении образовательный комплекс Титаревская средняя Школа-детский сад, 08.06.99 г. по 04.03.2002 г. - в качестве учителя различных дисциплин (физкультуры, истории, технологии) в МОУ Титаревская Школа-детский сад среднего (полного) общего образования, с 11.02.2004г. по 03.08.2004г. учителя истории и технологии в МОУ Титаревская средняя общеобразовательная школа.
Обязать ГУ УПФ РФ по Кантемировскому району Воронежской области назначить Власенко В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента первоначального обращения за ней, то есть с 16.09.2010 года.
Взыскать с ГУ УПФ РФ по Кантемировскому району в пользу Власенко В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего <адрес> судебные издержки в виде государственной пошлины в сумме 200 рублей.
Настоящее решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней с момента принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Брыкина Е.В.