Дело № 2-388/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Кантемировка «29» декабря 2010 года
Судья Кантемировского районного суда Воронежской области Маликин М.А.;
при секретаре Кривенда М.А.;
истца старшего помощника прокурора Кантемировского района Воронежской области Авдеевой Е.В.;
ответчиков Муниципального образовательного учреждения «Смаглеевская средняя общеобразовательная школа Кантемировского района» в лице директора Квитко О.О.; Администрации Кантемировского муниципального района, Воронежской области в лице представителя по доверенности от 30.09.2010 года Еремина Е.Н.;
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Прокурора Кантемировского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Смаглеевская средняя общеобразовательная школа Кантемировского района», Администрации Кантемировского муниципального района, Воронежской области «о возложении обязанности по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан и профилактике терроризма», суд,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кантемировского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным выше исковым заявлением, в котором указывает, что прокуратурой Кантемировского района проведена проверка исполнения законодательства о профилактике терроризма в деятельности МОУ «Смаглеевская COШ» и администрации Кантемировского муниципального района, в ходе которой выявлены отдельные нарушения. Согласно п. 6.1 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также и минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма и экстремизма. В соответствии с п. 4 статьи 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма. Согласно ч. 3 статьи 5 данного закона органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. Однако, как показала проверка, администрацией Кантемировского муниципального района и должностными лицами МОУ «Смаглеевская COШ» указанные требования в полной мере не выполняются. Как следует из п. 3 ч. 3 ст. 32 Закона РФ №3266 от 10.07.1992 года «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. В нарушение этого, в здании МОУ «Смаглеевская COШ» отсутствует система видеонаблюдения, кнопка экстренного вызова милиции, система автоматического дозвона к специальным службам, средства защиты от проноса в здание школы металлических предметов. Здание МОУ «Смаглеевская COШ» относится к объектам с массовым пребыванием граждан, в данном случае несовершеннолетних. Одновременно в указанном здании может находится до 100 несовершеннолетних. Состояние здания МОУ «Смаглеевская COШ», к которому возможен доступ посторонних лиц, не отвечает требованиям безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних лиц, обучающихся в МОУ, а также его работников, сохранности муниципального имущества, что свидетельствует об отсутствии профилактики терроризма и может привести к возможным актам терроризма. Здание, расположенное по адресу <адрес>, в котором находится МОУ «Смаглеевская COШ», является муниципальной собственностью Кантемировскою муниципального района. В соответствии с решением комитета по управлению муниципальным имуществом Кантемировского муниципального района №8 от 13.05.1999 года здание МОУ «Смаглеевская COШ» передано ей в оперативное управление. Согласно статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъекта РФ или муниципальных образований. Невыполнением требований Федерального закона «О противодействии терроризму», направленных на обеспечение безопасности при эксплуатации здания МОУ «Смаглеевская COШ», нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц на безопасность жизни и здоровья обучающихся в нем несовершеннолетних лиц и работников МОУ. Просит суд признать бездействия администрации Кантемировского муниципального района и должностных лиц МОУ «Смаглеевская COLLI» незаконными в виду непринятия мер по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан и профилактике терроризма при содержании здания МОУ «Смаглеевская СОШ» и обязать администрацию Кантемировского муниципального и должностных лиц МОУ «Смаглеевская СОШ» установить систему видеонаблюдения, кнопку экстренного вызова милиции, систему автоматического дозвона к специальным службам, средства защиты от проноса в здание школы металлических предметов.
Истец в судебном заседании исковые поддержал, ответчики исковые требования не признали.
В судебном заседании истец сообщил данные, аналогичные данным, содержащимся в исковом заявлении.
В судебном заседании представители ответчиков пояснили, что исковые требования не признают, так как для выполнения спорных мероприятий необходимо соответствующее бюджетное финансирование, которое в настоящее время не определено. В целом считают, что спорные требования повысят антитеррористическую безопасность учреждения, но из-за отсутствия соответствующего финансирования их выполнить не имеют возможности.
Судом из письменных доказательств установлено, что согласно Устава МОУ «Смаглеевской средней общеобразовательной школы Кантемировского муниципального района, Воронежской области» учредителем Учреждения является Администрация Кантемировского муниципального района, Воронежской области /л.д. 8/. Согласно решения № 8 от 13.05.1999 года комитета по управлению муниципальным имуществом здание школы, <адрес> находиться в оперативном управлении МОУ «Смаглеевской средней общеобразовательной школы Кантемировского муниципального района, Воронежской области» /л.д. 25-26/. Согласно акта обследования антитеррористической защищенности МОУ «Смаглеевской средней общеобразовательной школы Кантемировского муниципального района, Воронежской области» от 20.10.2010 года следует, что в помещении школы отсутствует система видеонаблюдения, автоматического дозвона к специальным службам, средства защиты от проноса в здание школы металлических предметов (металлорамка) /л.д. 22-24/. Согласно паспорта антитеррористической защищенности МОУ «Смаглеевской средней общеобразовательной школы Кантемировского муниципального района, Воронежской области», в разделе 7, п. 1.5, под. «б», ответчиками - приняты обязательства оборудования здание школы кнопкой тревожной сигнализации (К ТС) /л.д. 37/.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил, что требования истца подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 15, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» «1. К вопросам местного значения муниципального района относятся: 6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района».
Согласно ст. 32 Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» «3. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за: 1) невыполнение функций, отнесенных к его компетенции; 3) жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса».
Согласно ст. 3 Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» «4) противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма)».
Как следует из доказательств, исследованных в судебном заседании, ответчиками с целыо обеспечения выполнения обязательств, по противодействию терроризму, предусмотренных действующим законодательством РФ, утвержден паспорт антитеррористической защиты МОУ от 01.12.2008 года, где его сторонами - ответчиками по настоящему делу принято обязательство по оборудованию здания школы кнопкой тревожной сигнализации (КТС), которое до настоящего времени не исполняется. В связи, с чем суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчиков исполнения данной обязанности в судебном порядке в срок до 31.01.2011 года.
Оценивая исковые требования в части возложения обязанности установки системы видеонаблюдения, системы автоматического дозвона к специальным службам, средства защиты от проноса в здание школы металлических предметов, суд приходит к выводу, что данных обязанностей действующее законодательство в сфере регулирования отношений по противодействию терроризму на ответчиков не возлагает, и исполнение таких обязанностей в добровольном порядке ответчиками не принималось, в связи, с чем в этой части требования прокурора удовлетворению не подлежат.
Так как истец при подаче иска в защиту интересов и прав физических лиц неопределенного круга освобожден от уплаты государственной пошлины, и его исковые требования неимущественного характера удовлетворены частично, то судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 200 рублей подлежат взысканию с ответчиков в пользу бюджета в равных долях.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию Кантемировского муниципального района, Воронежской области, <адрес> и Муниципальное образовательное учреждение «Смаглеевская средняя общеобразовательная школа Кантемировского муниципального района, Воронежской области», <адрес>, в срок до 31.01.2011 года установить в здании школы <адрес>, кнопку экстренного вызова милиции (кнопка тревожной сигнализации).
В остальной части иск Прокурора Кантемировского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Смаглеевская средняя общеобразовательная школа Кантемировского муниципального района, Воронежской области», Администрации Кантемировского муниципального района, Воронежской области «о возложении обязанности по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан и профилактике терроризма» удовлетворению не подлежит.
Взыскать в равных долях с Администрации Кантемировского муниципального района, Воронежской области, <адрес> и Муниципального образовательного учреждения «Смаглеевская средняя общеобразовательная школа Кантемировского муниципального района, Воронежской области», <адрес>, судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 200 (двести) рублей в доход местного бюджета.
Настоящее решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней с момента принятия решения судом в окончательной форме.
Судья М.А. Маликин
мотивированное решение изготовлено 30.12.2010 года