РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Кантемировка 09 марта 2011 г.
Судья Кантемировского районного суда Воронежской области Брыкина Е.В.,
при секретаре Пушкарёвой Г.И.,
с участием истицы Карая И.И., представителя ГУ УПФ РФ по доверенности Коюдиной О.Д.,
рассматривал в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску Карая И.И. к ГУ УПФ РФ по Кантемировскому району Воронежской области «О признании недействительным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости»
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась с настоящим заявлением в обоснование которого, ссылаясь на то, что решением ГУ УПФ РФ по Кантемировскому району № 15/1100028 от 31.01.2011 г. ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости по пп.20 п.1 ст. 27 из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии. Из моего специального стажа был исключен период работы в учреждении ТМО, не предусмотренном Списком № 1066 от 22.09.1999г. в соответствии с Протоколом заседания комиссии № 5 от 31.01.2011 г.
Она полагает, что ответчик неправомерно исключил из её специального стажа дающего ей право на досрочную пенсию по старости вышеуказанный период работы.
Согласно ст. 28 п.11 Закона РФ «О трудовых пенсиях», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в ред. Постановления Правительства РФ от 19.02.01 г. № 130, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.99 г. № 1066 …
1.08.1986 г. она, на основании приказа № 72-л от 21.07.86 г. была принята на работу в Митрофановскую районную больницу № 2 в должности медсестры хирургического отделения. 1.08.1986 г. я, на основании приказа № 64 от 29.07.86 г. была переведена медсестрой терапевтического отделения. Постановлением администрации Кантемировского района Воронежской области № 293 от 27.06.1997 г. было зарегистрировано МУЗ Кантемировское территориальное медицинское объединение, которое было учреждено приказом Комитета по здравоохранению администрации Воронежской области. Кантемировское ТМО являлось юридическим лицом и действовало на основании Устава ТМО, зарегистрированного постановлением администрации Кантемировского района № 293 от 27.06.97 г. В соответствии с п. 4 Устава МУЗ Кантемировского ТМО в состав ТМО входила Митрофановская районная больница № 2, являющаяся структурным подразделением ТМО и действующая на основании Положения о Митрофановской районной больнице № 2 Кантемировского ТМО. В разделе 1 Положения указано, что Митрофановская районная больница является структурным подразделением Кантемировского ТМО. Основными видами деятельности районной больницы являлись оказание первичной медицинской помощи, скорой и неотложной медицинской помощи, лечебно-диагностической помощи в амбулаторных условиях и на дому, восстановительное лечение в амбулаторных условиях, оказание стационарной помощи больным с острыми и хроническими заболеваниями и др.
В состав Митрофановской районной больницы входили: поликлиника и стационар на 50 коек с приемным отделением, процедурный, прививочный, лабораторный кабинеты и др. Митрофановская районная больница № 2 круглосуточно оказывала скорую фельдшерскую помощь. 1.07.1999 г. Митрофановская Районная больница № 2 была переименована в Митрофановскую участковую больницу. Таким образом, Митрофановская районная больница № 2 и Митрофановская участковая больница являлись лечебно-профилактическим учреждением здравоохранения.
До настоящего времени Митрофановская участковая больница является структурным подразделением МУЗ Кантемировской ЦРБ, в которую было переименовано МУЗ Кантемировское ТМО.
Отказывая ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ответчик руководствовался старым Списком № 1066 от 22.09.1999 г. который утратил силу в связи с принятием Списка № 781 от 29.10.2002 г. в соответствии с которым работа в должности врача-специалиста районной больницы засчитывается в выслугу, дающую право на досрочную пенсию по старости. Постановление Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999г. «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления выслуги…» утратил силу в связи с принятием нового Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., которым был утвержден новый Список должностей и учреждений и новые Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости…
В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп 11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 ( который действует в настоящее время и которым должен был руководствоваться ответчик при решении вопроса о назначении мне досрочной пенсии по старости) в стаж работы дающий право на досрочную пенсию по старости засчитывается работа в должности врача – специалиста всех наименований, осуществлявшего врачебную деятельность в больницах всех наименований.
Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 781 от 29.10.2002 г., в стаж работы засчитывается на общих основаниях работа в должностях указанных в списке в лечебно-профилактических структурных подразделениях ТМО.
Таким образом, ответчик без законных оснований отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В связи с этим, она просит признать недействительным решение ГУ УПФ РФ по Кантемировскому району № 15/1100028 от 31.01.2011 г. об отказе в назначении мне досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью и обязать ГУ УПФ РФ по Кантемировскому району включить в специальный стаж работы, дающий ей право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа период моей работы с 1.11.99 г. по 31.08.2000 г. в должности медсестры терапевтического отделения Митрофановской участковой больницы Кантемировского ТМО и назначить ей досрочную пенсию по старости с момента моего обращения за ней с 27.01.2011 г.
В случае удовлетворения её исковых требований, она просит взыскать с ГУ УПФ РФ по Кантемировскому району в мою пользу расходы по оплате услуг адвоката в сумме 4000 руб. и расходы по госпошлине 200 рублей
В судебном заседании истица Карая И.И. свои исковые требования поддержала в полном объеме, и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности Коюдина О.Д. суду пояснила, что истице оценка пенсионных прав рассматривалась по двум вариантам, но по обоим, ей недостаточно было пенсионного стажа для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Специальный стаж истицы составляет менее 25 лет, что недостаточно для назначения ей досрочной пенсии по старости в связи лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа. В связи с этим, решение ГУ УПФ по Кантемировскому району в отношении Карая И.И. считает законным и обоснованным. В удовлетворении исковых требований считает необходимым – отказать в полном объеме.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Законом РФ от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ, устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
В соответствии с п.20 ст.27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года (в редакции от 30.12.2008 года) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (пп. 20 введен Федеральным законом от 30.12.2008 N 319-ФЗ)
Как следует из трудовой книжки истца она в спорном периоде с 1.11.1999 года по 31.08.2000 года, работала в качестве медицинской сестры терапевтического отделения Митрофановской участковой больницы Кантемировского ТМО (л.д.21). Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 15/ 1100028 от 31.01.2011 года следует, что данный период исключен из стажа истца, как работа в учреждении не предусмотренная Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года. В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. В соответствии с п.11 ст. 28 вышеуказанного Закона (в редакции от 17.12.2001 года) утвержден Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В данном Списке указано, что работа в качестве медицинской сестры в больницах всех наименований засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке в лечебно- профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными доказательствами, имеющимися в деле, Карая И.И. 01.08.1986г. принята в качестве медицинской сестры хирургического отделения, 01.08.1986г. переведена медицинской сестрой терапевтического отделения Митрофановской участковой больницы, 15.02.2011 года работает по настоящее время, присвоена квалификация первая по специальности « Сестринское дело» (л.д.21-22). В соответствии с п. 4 Устава МУЗ Кантемировское ТМО, утвержденного Комитетом по здравоохранению Администрации Воронежской области 16.06.97 в состав Кантемировского ТМО входила Митрофановская районная больница № 2, которая на тот момент не являлась юридическим лицом, а являлась лечебно- профилактическим структурным подразделением Кантемировского ТМО. Работа истицы в спорном периоде в указанной должности и в указанном лечебном учреждении допускается Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года как работа, дающая право на получение досрочной пенсии по старости. В связи с этим, при решении вопроса о назначении истице досрочной пенсии по старости, в связи с выполнением ею работой по охране здоровья населения, ответчик должен был пользоваться именно Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года, а не утратившим силу на момент рассмотрения заявления истицы Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.99 года за №1066, применяя который, ответчик ухудшил положение истицы, так как данный Список не давал возможности зачесть истице спорные периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение ей досрочной пенсии по старости.
Согласно ст.39/1/ Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. При этом в соответствии со ст. 19 Конституции РФ, гарантируется равенство прав и свобод без какой- либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Это конституционное предписание, следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав медицинских работников, в том числе и среднего медицинского персонала, работа которого связана с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в структурных подразделениях, не предусмотренных п.1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года за №1066.. Статья 55 Конституции РФ гласит, что не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы могут быть ограничены только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Таким образом, анализ собранных по делу доказательств позволяет сделать суду вывод, о том, что период работы истицы в качестве медицинской сестры терапевтического отделения Митрофанской участковой больницы Кантемировского ТМО Воронежской области с 1.11.1999 г. по 31.08.2000 г. неправомерно ответчиком исключен из ее специального стажа дающего право на досрочную пенсию по старости, следовательно, решение в этой части является - недействительным.
При определении времени назначения досрочной пенсии по старости следует руководствоваться положениями ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которой трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Согласно заявления истца о назначении пенсии с указанным заявлением она обратилась в УПФ РФ 21.09.2010 года. К указанному времени у истицы с учетом спорных периодов работы возникло право на получение досрочной пенсии по старости, что предполагает обязанность органов пенсионного обеспечения назначить истице пенсию в соответствии с требованиями ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» то есть в рассматриваемом случае с 27.01.2011 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Карая И.И. ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей <адрес>, включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, период ее работы с 01.11.99 года по 31.08.2000 года в должности медицинской сестры терапевтического отделения Митрофановской участковой больницы - Кантемировского ТМО Воронежской области, признав решение № 15/1100028 от 31.01.2011 года ГУ УПФ по Кантемировскому району Воронежской области в этой части - недействительным.
Обязать ГУ УПФ РФ по Кантемировскому району Воронежской области назначить Карая И.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р. досрочную пенсию по старости с момента обращения в ГУ УПФ РФ по Кантемировскому району – 27.01.2011 года.
Взыскать с ГУ УПФ РФ по Кантемировскому району Воронежской области, расположенному по адресу: <адрес>, в пользу Карая И.И. ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей <адрес>, расходы по оплате услуг адвоката в сумме 4.000 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.В. Брыкина