Дело № 2-79/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Г.п. Кантемировка 31 марта 2011 года
Судья Кантемировского районного суда Воронежской области Моисеев В.П.,
с участием помощника прокурора Кантемировского района Воронежской области Авдеевой Е.В.,
представителя ответчика - администрации Бугаевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области Воронько Н.В.
При секретаре Колодка В.В.
Рассматривал в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Кантемировского района Воронежской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Бугаевского сельского поселения Кантемировского района Воронежской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Кантемировского района Воронежской области обратился в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Бугаевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области, выразившегося в непостановке на учет как бесхозяйного имущества гидротехнического сооружения (плотины), (далее ГТС), находящейся на территории этого муниципального образования, а также об устранении допущенных нарушений путем обращения в регистрационную службу с заявлением о постановке указанного объекта на учет в качестве бесхозяйного.
В обоснование своих требований прокурор указал, что на территории муниципального образования - Бугаевское сельское поселение Кантемировского муниципального района Воронежской области расположено гидротехническое сооружение (плотина) пруда на реке Кантемировка. Названное гидротехнические сооружения (далее - ГТС) является бесхозяйной недвижимостью. Отсутствие собственника ГТС и эксплуатирующей организации создает опасность возникновения ЧС в период паводков.
В судебном заседании помощник прокурора Авдеева Е.В. заявленные требования поддержала, суду пояснила, что на территории муниципального образования Бугаевское сельское поселение находится ГТС на пруду реки Кантемировка, которое не имеет собственника, т.е. является бесхозяйным имуществом. Согласно ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного. Иные органы данным правом не обладают, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет. Кроме того, отсутствие на ГТС права собственности не освобождает органы местного самоуправления от обеспечения их безопасности. Бугаевское сельское поселение мер к постановке ГТС на учет в качестве бесхозяйного имущества не принимает, что влечет возникновение ЧС в период паводков, или аварий.
Представитель ответчика - глава администрации Бугаевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области Воронько Н.В. возражения против требований прокурора обосновала тем, что ГТС пруда на реке Кантемировка, расположенное на территории Бугаевского сельского поселения находится в собственности ООО «Авангард» в отношении которого отрыто конкурсное производство. Ею как главой администрации поселения в течение 2010-2011 г.г. неоднократно ставился вопрос перед конкурсным управляющим ООО «Авангард» о приведении ГТС в надлежащее состояние, отвечающее требованиям безопасности.
Выслушав объяснения помощника прокурора и представителя администрации Бугаевского сельского поселения, проверив материалы дела суд приходит следующему.
Согласно сообщению Верхендонского управления Ростехнадзора (л.д.7-8) на территории Кантемировского муниципального района (Бугаевское сельское поселение, земли бывшего СХА «Колос») находится бесхозяйное ГТС пруда на реки Кантемировка, имеющее опасный и неудовлетворительный уровень безопасности.
Согласно сведений Управления Росреестра по Воронежской области, данных о праве собственности на ГТС, расположенном на пруду реки Кантемировка В ЕГРП не имеется (л.д.69).
Доводы представителя администрации Бугаевского сельского поселения о том, что указанное ГТС находится в собственности ООО «Авангард» материалами дела не подтверждаются. Помимо сообщения Россреестра в материалах дела имеется справка конкурсного управляющего ООО «Авангард» о том, что ГТС на реке Кантемировка на балансе ООО «Авангард» не состоит.
Таким образом, анализ представленных суду доказательств свидетельствует о том, что ГТС пруда на реке Кантемировка собственника не имеет, является бесхозяйным имуществом.
Отсутствие собственника ГТС или эксплуатирующей организации влечет неисполнение предусмотренных статьей 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии сооружения, организации его эксплуатации.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
Пунктом 8 части 1 статьи 8 Устава Бугаевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области (решением № т ДД.ММ.ГГГГ Совета Народных Депутатов Бугаевского сельского Совета) к вопросам местного значения Бугаевского сельского поселения отнесено участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории поселения.
В соответствии со статьями 3, 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения. Собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации, обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения и др.
Как усматривается из материалов дела, названные меры, установленные федеральным законом, не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности гидротехнического сооружения, представляющего реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации, поскольку они разрабатываются и предписываются для исполнения лицу или руководителю органа, которому принадлежит гидротехническое сооружение.
В этой связи отсутствие собственника гидротехнического сооружения влечет неисполнение установленных законом обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения и, следовательно, обязанности органа местного самоуправления по предупреждению чрезвычайных ситуаций.
Частью 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Поскольку такого рода объект расположен в административных границах муниципального образования Бугаевское сельское поселение Кантемировского района Воронежской области, необращение администрации Бугаевского сельского поселения в Управление Росреестра по Воронежской области с заявлением о принятии гидротехнического сооружения на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений части 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Признать бездействие администрации Бугаевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области, выразившееся в непостановке на учет как бесхозяйного имущества гидротехнического сооружения (плотины), находящейся на пруду реки Кантемировка на территории муниципального образования Бугаевское сельское поселение Кантемировского муниципального района Воронежской области незаконным и обязать администрацию Бугаевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области устранить допущенные нарушения путем обращения в Федеральную регистрационную службу с заявлением о постановке указанного объекта на учет в качестве бесхозяйного.
Взыскать с администрации Бугаевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области госпошлину в местный бюджет в размере 4000 (четырех) тысяч рублей.
Администрации Бугаевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области об исполнении решения сообщить в суд в месячный срок со дня получения копии настоящего решения.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья В.П. Моисеев
Справка решение в окончательной форме изготовлено 05.04..2011 г.