Дело №12-3/2011

Р Е Ш Е Н И Е

г.п. Кантемировка 14 июня 2011 года

Судья Кантемировского районного суда Воронежской области Моисеев В.П.,

с участием помощника прокурора Кантемировского района Воронежской области Авдеевой Е.В.

представителя административной комиссии администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области по доверенности б/н от 01.06.2011 г. Гайворонского С.А.,

при секретаре Колодка В.В.

рассмотрев протест прокурора Кантемировского района на постановление административной комиссии администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области от 18.05.2011 г.по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области в отношении Калачук М.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей в <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом по охране природы отдела развития сельских территорий администрации Кантемировского муниципального района Б.Б.Д. составлен протокол об административном правонарушении в отношении Калачук М.А. о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 33. 1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области. Из содержания протокола следует, что Калачук М.. В нарушение правил благоустройства территории Кантемировского городского поселения, утвержденных на 13 сессии Совета народных Депутатов Кантемировского городского поселения от 14.03.29\011 г. разместила со стороны фасада <адрес> строительные материалы (отсев, песок, шлакоблок).

Постановлением №88 административной комиссии администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области от 18 мая 2011 года Калачук М.А. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 33. 1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области».

Ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Постановление опротестовано прокурором Кантемировского района Воронежской области 26 мая 2011 года. В протесте ставится вопрос об отмене указанного постановления в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях Калачук М.А., предусмотренного ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области».поскольку Правила благоустройства территории Кантемировского городского поселения не содержат нормы, запрещающей складирование строительных материалов со стороны фасадов жилых домов, в постановлении же указано, что именно складирование Калачук М.А. строительных материалов со стороны фасада жилого дома, образует состав административного правонарушения, за которое ей назначено наказание Место складирования строительных материалов в постановлении и протоколе об административном правонарушении не определено – за пределами или в границах двора было осуществлено складирование строительных материалов в обжалуемом постановлении не отражено. Принадлежность дома, у которого осуществлено складирование не установлена.

В судебном заседании помощник прокурора Авдеева Е.В.. протест поддержала, просила постановление административной комиссии отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения в действиях Калачук М.А.

Представитель административной комиссии администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области полагает решение комиссии законным и обоснованным, а протест удовлетворению не подлежащим.

Калачук М.А в судебном заседании пояснила, что дом № по <адрес> принадлежит её мужу. В связи с проводимым ремонтом у дома со стороны фасада у забора был сложен строительный материал, который сразу же после посещения представителя администрации ими был убран.

Выслушав помощника прокурора Авдееву Е.В.. , представителя административной комиссии, Калачук М.А., а также исследовав материалы дела, суд находит постановление подлежащим отмене, а производство по делу подлежащим прекращению по следующим основаниям.

Согласно протокола, явившегося предметом рассмотрения административной комиссии ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 10 минут Калачук М.А. не соблюдала правила благоустройства территории Кантемировского городского поселения, утвержденные на 13 сессии Совета народных депутатов Кантемировского городского поселения от 04.03.2011 года, что выразилось в размещении со стороны фасада дома № по <адрес> строительных материалов (отсев, песок, шлакоблок), т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 33.1 Закона Воронежской области №74-ОЗ от 31.12.2003 года «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» «Несоблюдение правил благоустройства территории муниципального образования, установленных нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления».

Решением сессии Совета народных депутатов Кантемировского городского поселения №108 от 04.03.2011 года утверждены Правила благоустройства территории Кантемировского городского поселения.

В соответствии с п. 3.6. 3 указанных выше Правил в целях обеспечения чистоты и порядка на территории Кантемировского городского поселения запрещается:

3.6.3. складировать тару, запасы товара, строительные материалы, отходы у объектов с кратковременным сроком эксплуатации, у магазинов, салонов, офисов и иных объектов, а также использовать для складирования прилегающие территории, в том числе дворовые территории жилых домов, в которых находятся указанные объекты.

Анализ данной нормы Правил дает основания для вывода о том, что запрет, содержащийся в анализируемом пункте Правил распространяется на объекты с кратковременным сроком эксплуатации, а также на магазины, салоны, офисы и иные объекты, т.е. на производственные и непроизводственные объекты, в том числе находящиеся в пределах дворовых территорий жилых домов

В Правилах благоустройства территории Кантемировского городского поселения, утвержденных решением №108 от 04.03.2011 года не содержится нормы, запрещающей складирование строительных материалов со стороны фасадов частных домовладений.

Вместе с тем, в постановлении о назначении административного наказания №88 от 18.05.2011 года прямо указано, что состав административного правонарушения, совершенного Калачук М.А., заключается именно в размещении ею строительных материалов со стороны фасада дома № по <адрес>.

Постановление о назначении административного наказания не содержит ссылку на конкретную норму Правил благоустройства территории Кантемировского городского поселения, предусматривающую запрет размещения строительных материалов со стороны фасадов частных домов.

Из текста протокола об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания не представляется возможным определить место размещения строительных материалов - за пределами территории домовладения № по <адрес> или в границах двора.

Кроме того, ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни при рассмотрении его административной комиссией не был установлен факт размещения строительных материалов именно Калачук М.А., а не другим лицом. Не установлена принадлежность жилого дома № по ул. <адрес>, отсутствие иных лиц, проживающих в нем.

При таких обстоятельствах, в действиях Калачук М.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 33.1 Закона Воронежской области №74-ОЗ от 31.12.2003 года «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» «Несоблюдение правил благоустройства территории муниципального образования, установленных нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления».

В силу ч.2 ст. 24.5 КоАП РФ. Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области в отношении Калачук М.А. от 18 Мая 2011 года отменить. Производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Калачук М.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 33. 1 Закона Воронежской области №74-ОЗ от 31.12.2003 года «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» «Несоблюдение правил благоустройства территории муниципального образования, установленных нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления» по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья В.П. Моисеев