Дело №12-5/2011

Р Е Ш Е Н И Е

г.п. Кантемировка 14 июня 2011 года

Судья Кантемировского районного суда Воронежской области Моисеев В.П.,

с участием помощника прокурора Кантемировского района Воронежской области Авдеевой Е.В.

представителя административной комиссии администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области по доверенности б/н от 01.06.2011 г. Гайворонского С.А.,

Руцкого С.Л.

при секретаре Колодка В.В.

рассмотрев протест прокурора Кантемировского района на постановление административной комиссии администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области от 18.05.2011 г.по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области в отношении Руцкого C.Л. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего в р.п. Кантемировка <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

05 мая 2011 года главным специалистом по охране природы отдела развития сельских территорий администрации Кантемировского муниципального района Бычковым Б.Д. составлен протокол об административном правонарушении в отношении Руцкого С.Л. о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 33. 1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области. Из содержания протокола следует, что Руцкий С.Л. В нарушение правил благоустройства территории Кантемировского городского поселения, утвержденных на 13 сессии Совета народных Депутатов Кантемировского городского поселения от 14.03.29\011 г. разместил со стороны фасада <адрес> в р.п. Кантемировка строительный мусор Постановлением № 91 административной комиссии администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области от 18 мая 2011 года Руцкий С.Л.. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 33. 1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области».

Ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Постановление опротестовано прокурором Кантемировского района Воронежской области 26 мая 2011 года. В протесте ставится вопрос об отмене указанного постановления в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях Руцкого С.Л.. , предусмотренного ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области».поскольку Правила благоустройства территории Кантемировского городского поселения не содержат нормы, запрещающей складирование строительных материалов со стороны фасадов жилых домов, в постановлении же указано, что именно складирование Руцким С.Л.. строительного мусора со стороны фасада жилого дома, образует состав административного правонарушения, за которое ему назначено наказание Место складирования строительных материалов в постановлении и протоколе об административном правонарушении не определено – за пределами или в границах двора было осуществлено складирование строительных материалов в обжалуемом постановлении не отражено.

В судебном заседании помощник прокурора Авдеева Е.В.. протест поддержала, просила постановление административной комиссии отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения в действиях Руцкого С.Л..

Представитель административной комиссии администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области полагает решение комиссии законным и обоснованным, а протест удовлетворению не подлежащим.

Руцкий С.Л. в судебном заседании пояснил, что у фасада дома со стороны забора у него был сложен не мусор, а щебень оставшийся от ремонта., который он сразу же после посещения представителем администрации убрал.

.

Выслушав помощника прокурора Авдееву Е.В.. , представителя административной комиссии, Руцкого С.Л.. , а также исследовав материалы дела, суд находит постановление подлежащим отмене, а производство по делу подлежащим прекращению по следующим основаниям.

Согласно протокола, явившегося предметом рассмотрения административной комиссии 05.05.2011 года в 14 часов 50 минут Руцкий С.Л. не соблюдал правила благоустройства территории Кантемировского городского поселения, утвержденные на 13 сессии Совета народных депутатов Кантемировского городского поселения от 04.03.2011 года, что выразилось в размещении со стороны фасада <адрес> строительного мусора – щебня, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 33.1 Закона Воронежской области №74-ОЗ от 31.12.2003 года «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» «Несоблюдение правил благоустройства территории муниципального образования, установленных нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления».

Решением сессии Совета народных депутатов Кантемировского городского поселения №108 от 04.03.2011 года утверждены Правила благоустройства территории Кантемировского городского поселения.

В соответствии с п. 3.6. 3 указанных выше Правил в целях обеспечения чистоты и порядка на территории Кантемировского городского поселения запрещается:

3.6.3. складировать тару, запасы товара, строительные материалы, отходы у объектов с кратковременным сроком эксплуатации, у магазинов, салонов, офисов и иных объектов, а также использовать для складирования прилегающие территории, в том числе дворовые территории жилых домов, в которых находятся указанные объекты.

Анализ данной нормы Правил дает основания для вывода о том, что запрет, содержащийся в анализируемом пункте Правил распространяется на объекты с кратковременным сроком эксплуатации, а также на магазины, салоны, офисы и иные объекты, т.е. на производственные и непроизводственные объекты, в том числе находящиеся в пределах дворовых территорий жилых домов.

В Правилах благоустройства территории Кантемировского городского поселения, утвержденных решением №108 от 04.03.2011 года не содержится нормы, запрещающей складирование строительных материалов со стороны фасадов частных домовладений.

Вместе с тем, в постановлении о назначении административного наказания №91 от 18.05.2011 года прямо указано, что состав административного правонарушения, совершенного Руцким С.Л.. , заключается именно в размещении им строительного мусора – щебня со стороны фасада <адрес> в р.п. Кантемировка.

Постановление о назначении административного наказания не содержит ссылку на конкретную норму Правил благоустройства территории Кантемировского городского поселения, предусматривающую запрет размещения строительных материалов со стороны фасадов частных домов.

Из текста протокола об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания не представляется возможным определить место размещения строительных материалов - за пределами территории домовладения № по <адрес> р.п. Кантемировка или в границах двора.

При таких обстоятельствах, в действиях Руцкого С.Л. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 33.1 Закона Воронежской области №74-ОЗ от 31.12.2003 года «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» «Несоблюдение правил благоустройства территории муниципального образования, установленных нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления».

В силу ч.2 ст. 24.5 КоАП РФ. Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области в отношении Руцкого С.Л.. от 18 Мая 2011 года отменить. Производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Руцкого С.Л. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 33. 1 Закона Воронежской области №74-ОЗ от 31.12.2003 года «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» «Несоблюдение правил благоустройства территории муниципального образования, установленных нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления» по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья В.П. Моисеев