РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации. 10 февраля 2010 года. г. Канск Канский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Арефьева В.Н., при секретаре Рыковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационному комплексу Восточный», Комитету по управлению муниципальным имуществом Канского района об устранении нарушений санитарного законодательства, УСТАНОВИЛ: При проведении мероприятий по надзору в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения ... территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске было установлено: водоснабжение данного детского сада по договору осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный комплекс Восточный». Основное направление деятельности предприятия ООО «ЖЭК Восточный» - предоставление услуг по водоснабжению населению и учреждениям Канского района. Абонентами предприятия ООО «ЖЭК Восточный» по получению холодной воды является население с. ..., а также МДОУ ... В настоящее время ООО «ЖЭК Восточный», зарегистрированное как юридическое лицо 05.03.2009 года, не обеспечивает доброкачественность питьевой воды в соответствии с действующими санитарными правилами. При проведении мероприятий по надзору в феврале 2009 года в отношении МДОУ ... было установлено, что в учреждение подается недоброкачественная питьевая вода, поставляемая МУП ЖКХ Канского района, что подтверждают результаты проведенных лабораторных исследований питьевой воды из крана на кухне испытательным лабораторным центром филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в г. Канске по санитарно-химическим показателям, что не соответствует п. п. 3.1, 3.4.1, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения". В апреле 2009 года ООО «ЖЭК Восточный» в качестве производственного контроля провело развернутые лабораторные исследования питьевой воды из скважины с. ..., по результатам которых качество питьевой воды также не соответствует п. п. 3.1, 3.2, 3.4.1, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. В августе 2009 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске при проверке выполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 26.02.2009 г. № 94 было установлено невыполнение предписания в части обеспечения учреждения доброкачественной питьевой водой по санитарно-химическим показателям (мутности и железа). В договоре № 6 от 19 мая 2009 года на предоставление услуг по водоснабжению между ООО «ЖЭК Восточный» и МДОУ ... п. 3.10 оговаривается, что «качество воды обеспечивается Поставщиком в соответствии с требованиями нормативных документов». Поставщик не выполняет пункты договора, при этом мероприятия по обеспечению питьевой водой, безвредной по химическому составу и имеющей благоприятные органолептические свойства, не проводятся, тем самым существует угроза жизни и здоровью граждан, использующих данную воду в питьевых целях. Таким образом в ходе проверки выявлены нарушения закона и тем самым нарушены интересы неопределенного круга лиц, поскольку в соответствии со ст. 41,42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благополучную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований санитарного законодательства. Несоблюдение требований, установленных федеральными законами, ведет к нарушению законных интересов и прав граждан на благоприятную окружающую среду. Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора обратился в суд с иском, в котором просит: -обязать ООО «ЖЭК Восточный» провести необходимые мероприятия по доведению качества воды до нормируемых показателей в соответствии с гигиеническими требованиями; -обязать ООО «ЖЭК Восточный» обеспечить население с. ... питьевой водой безвредной по химическому составу и имеющей благоприятные органолептические свойства в срок до 01.08.2010 года; -обязать ООО «ЖЭК Восточный» подтвердить качество питьевой воды лабораторными исследованиями в аккредитованной лаборатории путем предоставления протоколов в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске. В судебном заседании представитель истца ФИО2. исковые требования поддержала, частично изменила, и пояснила, что ООО «ЖЭК Восточный» не соблюдает требования санитарного законодательства. Качество воды, предоставляемой ответчиком, не соответствует санитарным нормам. Санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества. Соблюдение требований данных санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Повышенное содержание железа придает воде буроватую окраску, неприятный металлический привкус, ухудшает качество воды и возможность ее использования для пищевых целей. Содержание железа в питьевой воде более 1 мг/л вредно для здоровья человека: показывает положительную зависимость заболеваний крови, аллергическими проявлениями и ишемической болезнью сердца. При продолжительном поступлении в организм железа избыток его накапливается в клетках печени и селезенки, вызывая их разрушение (сидероз). Просит обязать ответчика в лице ООО «Жилищно-эксплуатационного комплекса Восточный» устранить нарушения санитарного законодательства. Считает, что именно ООО «Жилищно-эксплуатационный комплекс Восточный» должен отвечать за качество воды и производить мероприятия по её улучшению, так как договор на поставку воды заключает он, и деньги за воду получает также он. Представитель ООО «ЖЭК Восточный» ФИО3. с иском согласился, пояснил, что согласно проверок, проведённых в феврале и апреле месяце 2009 года ООО «ЖЭК Восточный» ещё не существовал. 19 мая 2009 года был заключён договор аренды, согласно которого их организация осуществляет контроль воды, которую поставляет. С момента заключения договора аренды их предприятие сразу стало разрабатывать мероприятия по улучшению качества воды. 08 сентября 2009 года был произведён отбор пробы воды. Согласно произведённых анализов вода действительно не соответствует нормам. Мы обратились в научно-производственное объединение «Пульсар», там нам предложили установку очистных сооружений. Вообще планируется ремонт скважины в с. ... или полное её переустройство на 2011 год. Готовы произвести работы и в 2010 году, если будет финансирование. В зависимости от сезона качество воды варьируется от 0,8 до 1, 16 мг/л. Чтобы установка нового оборудования обошлась дешевле, надо будет снизить объём суточного потребления воды, поднять тарифы. Между ООО «ЖЭК Восточный» и КУМИ Канского района заключён краткосрочный договор аренды имущества КУМИ, всего на одиннадцать месяцев, то есть до 19 апреля 2010 года, но есть намерение продлить срок договора. На сегодняшний день показатель железа снижен до 0, 41 мг/л, было 0,86 мг/л, а норма 0,3 мг/л. Если говорить конкретно по пунктам, то не трудно проложить обводную линию, то есть трубу длиной около пяти метров и диаметром около 50 мм; выгреб - выгребную яму тоже не сложно сделать, а техническое помещение для установки фильтров вызывает сложность. На сегодняшний день существует программа «Чистая вода», которая была применена в двух населённых пунктах Канского района - в ... и .... Согласны проводить работы, но всё упирается в финансирование, так как они только арендуют имущество у КУМИ Канского района. Качество воды из скважины значительно ниже по качеству воды в точке отбора, это говорит, о том, что ЖЭК «Восточный» работает над улучшением качества воды. При разработке защиты тарифов, к сожалению, полностью отметаются затраты на повышение качества воды. Представитель КУМИ ФИО4 с иском не согласилась, пояснила, что ответственность за качество питьевой воды, которая подается населению и в детский сад с. ... должен нести ООО «ЖЭК Восточный», который заключил договор водоснабжения с детским садом как поставщик. Обязанность поддерживать арендованное имущество в исправном состоянии согласно п.3.4.4. Договора аренды имущества от 19.05.2009 года также возлагается на арендатора, то есть на ООО «ЖЭК Восточный», тем более что за поставляемую воду он берет деньги с населения. Представитель КУМИ ФИО5 пояснил, что за техническое состояние оборудование на скважине отвечает арендатор, на него же возлагается обязанность по контролю за качеством воды, так как по договору ООО ЖЭК «Восточный» является поставщиком воды. Заслушав представителя истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела: протокол лабораторных исследований образца № 103-51 от 16.02.2009 г., согласно которому показателю мутности воды - 2,4 мг/л (норма 1,5 мг/л), показатель железа - 0,6 мг/л при норме 0,3 мг/л; протокол лабораторных исследований образца № 103-910 от 21.04.2009 г. согласно которому показатель мутности воды - 5,7 мг/л (норма 1,5 мг/л), показатель железа - 1,16 мг/л при норме 0,3 мг/л; протокол лабораторных исследований образца № 103-393 от 07.08.2009 г., согласно показатель мутности воды - 4,3 мг/л (норма 1,5 мг/л), показатель железа - 0,77 мг/л при норме 0,3 мг/л; копию договора № 6 на предоставление услуг по водоснабжения от 19.05.2009 года, суд считает, что заявление обосновано и подлежит удовлетворению, поскольку согласно результатов проверки установлено, что качество воды не отвечает нормам п.п.3.1, 3.2, 3.4.1, 3.5 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. В силу ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В силу ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке. Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. настоящим законом регулируются отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Отношения относительно выполнения санитарно-эпидемиологических требований обеспечения безопасности среды обитания для здоровья человека и отношения по организации и проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий являются основными в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Так, объектом права граждан на благоприятную среду обитания является благоприятная среда обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. При этом, в соответствии ст. 1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ среда обитания характеризуется как совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека. В силу ч. 1 ст. 4 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения определено одним из основных условий реализации предусмотренного Конституцией РФ права граждан на благоприятную окружающую среду. Следовательно, благоприятная окружающая среда понятийно входит в благоприятную среду обитания в той мере, насколько это связано с жизненными условиями человека, поскольку жизнь и здоровье граждан должны быть защищены и данное право закреплено в Конституции РФ, которая имеет силу прямого действия на всей территории Российской Федерации и подлежит исполнению всеми гражданами и органами. Согласно ст.616 ГК РФ арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды. Арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды. Однако, согласно п.3.4.4 Договора аренды имущества, заключенного между Обществом с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационному комплексу Восточный» и Комитетом по управлению муниципальным имуществом Канского района, «арендатор обязуется поддерживать арендованное имущество в исправном состоянии, производить текущий, капитальный ремонт и реконструкцию, а также нести расходы на содержание имущества». Согласно п.3.4.7 этого же Договора арендатор обязуется выполнять действующие правила и предписания органов государственного надзора (СЭС, Госпожнадзора и т.п.) в части, касающейся арендованного имущества. По мнению суда, содержание указанных выше пунктов договора предполагает возложение на ответчика - ООО «Жилищно-эксплуатационный комплекс Восточный» бремя производства всех без исключения действий, направленных на бесперебойное и качественное снабжение водой потребителей. Согласно ст.612 ч.2 ГК РФ арендодатель не отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, которые были им оговорены при заключении договора аренды или были заранее известны арендатору либо должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его неисправности при заключении договора или передачи имущества в аренду. Сопоставляя дату проверки соответствия качества поставляемой воды - 21.04.2009 года и дату регистрации как юридического лица ООО «ЖЭК Восточный» - 05.03.2009 года и дату получения ответчиком в аренду имущества - 19.05.2009 года, суд считает, что на момент передачи имущества уже имелись документальные подтверждения некачественной воды из арендуемой скважины. Данное обстоятельство исключает ответственность арендодателя как ответчика за недостатки сдаваемого в аренду имущества. В соответствии с п.3 ст.245 ГПК РФ. В соответствии со ст.76 ФЗ «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке. В силу ст. 12 ГК РФ предусмотрен способ защиты гражданских прав в том числе: присуждение к исполнению обязанности в натуре, а так же иными способами, предусмотренными законом. При вынесении решения суд разрешает вопрос о возмещении судебных расходов. В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Представитель ответчика ООО «ЖЭК Восточный» ФИО6. представил в суд справку о тяжелом финансовом положении. Согласно ч.2 ст. 333.20 Налогового Кодекса РФ суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса. Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным уменьшить размер государственной пошлины до 200 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 254 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационному комплексу Восточный» об устранении нарушений санитарного законодательства удовлетворить: Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный комплекс Восточный» в срок до 01.11.2010 года провести необходимые технические мероприятия, которые позволят довести качество воды, поставляемой по договору № 6 на предоставление услуг по водоснабжению от 10.05.2009 года в МДОУ ... до нормируемых показателей в соответствии с гигиеническими требованиями. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный комплекс Восточный» по окончании технических мероприятий по доведению качества поставляемой воды до нормируемых показателей в соответствии с гигиеническими требованиями, подтвердить качество питьевой воды лабораторными исследованиями в аккредитованной лаборатории путем предоставления протоколов в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске. В иске к Комитету по управлению муниципальным имуществом Канского района отказать. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационного комплекса Восточный» в доход государства государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения. Судья В.Н.Арефьев