РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 08 февраля 2010 года. г. Канск Канский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Арефьева В.Н., с участием прокурора Канской межрайонной прокуратуры Паутовой А.В., при секретаре Рыковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению зарегистрированного кандидата в депутаты Филимоновского сельского Совета депутатов по многомандатному округу № 1 Котина Владимира Николаевича об отмене решения Избирательной комиссии о регистрации зарегистрированного кандидата в депутаты Филимоновского сельского Совета депутатов по многомандатному округу № 1 Шахметова Сергея Дельдиновича, УСТАНОВИЛ: Заявитель Котин В.Н. решением избирательной комиссии муниципального образования Филимоновский сельсовет Канского района Красноярского края № 31 от 01.02.2010 года зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Филимоновского сельского Совета депутатов по многомандатному округу № 1. Решением этой же избирательной комиссии № 17 от 26.01.2010 года в качестве кандидата в депутаты Филимоновского сельского Совета депутатов по многомандатному округу № 1 также зарегистрирован Шахметов С.Д. 21.01.2010 года Шахметов С.Д. в соответствии со статьями 32, 33, 35 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статьями 23, 24, 26 Закона Красноярского края от 02.10. 2003 года № 8-1411 «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» уведомил избирательную комиссию о своем выдвижении избирательным объединением КРО ЛДПР, однако о проведении предшествующих мероприятий, связанных с выдвижением кандидатов в депутаты, в том числе и конференции, назначенной на 09.01.2010 года, избирательное объединение КРО ЛДПР не уведомило избирательную комиссию Филимоновского сельского Совета. Этот факт подтвержден письмом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю председателю Избирательной комиссии муниципального образования Филимоновский сельсовет Канского района Красноярского края от 28.01.2010 года. В данном письме указывалось на наличие нарушений Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ "О политических партиях" Красноярским региональным отделением политической партии «Либерально-демократическая партия России», выразившихся в несоблюдении требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом от 11.07.2001 № 95-ФЗ. Нарушения действующего законодательства о выборах кандидатом Шахметовым и избирательной комиссией, зарегистрировавшей данного кандидата привели к нарушению принципа равенства кандидатов, предусмотренного пунктом 1 ст. 39 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ, что послужило основанием для обращения заявителя в суд. Зарегистрированный кандидат в депутаты Котин В.Н. обратился в суд с заявлением об отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата Шахметова С.Д. В судебном заседании Котин В.Н. поддержал требования, пояснил, что Канское местное отделение партии ЛДПР не известило избирательную комиссию муниципального образования Филимоновский сельский совет Канского района о мероприятиях по выдвижению кандидатов в депутаты, в частности кандидата Шахметова, то есть нарушило процедуру выдвижения и лишила возможность избирательную комиссию участвовать в конференции партии. Это нарушило его права, как кандидата в депутаты, поскольку он оказался в неравном положении с кандидатом Шахметовым, так как в период избирательной компании прошел всю процедуру, как положено по закону. Представитель заявителя по доверенности Бахтин Е.Ю. поддержал требования Котина в полном объеме, кроме того, пояснил, что нарушено как активное избирательное право Котина, как избирателя, так и его пассивное избирательное право - быть выбранным в равных условиях с другими кандидатами. Безусловно установлено, что отделением партии ЛДПР избирательная комиссия в Филимоново не извещалась о конференции, причины неизвещения в данном случае значения не имеют, так как защите подлежит право кандидата в депутаты Котина. Дата выборов определяется ФЗ № 67 от 12.06.2002 года, где в статье 9 п.3 указано, что выборы происходят во второе воскресенье марта ежегодно. Поэтому дата установлена федеральным законом и в этом году приходится на 14.03.2010 года. Заинтересованное лицо - кандидат в депутаты Шахметов С.Д. надлежащим образом уведомленный о судебном заседании, что подтверждается актом, в суд не явился, причин неявки не сообщил и об отложении дела не просил. Рассматривая заявление в отсутствие Шахметова, суд исходит как из исследования доказательств его надлежащего уведомления о судебном заседании, так и из необходимости своевременной защиты прав участвующих в деле лиц в разумные сроки, что является одним из необходимых условий эффективного восстановления нарушенных прав. Представитель Филимоновского сельсовета Канского района - исполняющий полномочия главы Филимоновского сельского совета Палкин Н.В. пояснил, что в январе 2010 года в выходные и праздничные дни установлено дежурство ответственных лиц в помещении Филимоновского сельсовета, которые там находятся с 8 часов утра и до 8 часов утра следующего дня, то есть на сутки. Им в обязанности также вменяется регулярно отзваниваться в оперативные службы, что все нормально, и звонить на отделения, чтобы собирать информацию и владеть ситуацией. Таким образом, Филимоновский сельский совет всегда открыт, такого не может быть, чтобы приехали представители ЛДПР и в течение трех дней не могли попасть в помещение сельсовета. На входной двери сельсовета помещен график работы избирательной комиссии. В Сельском Совете имеются телефон, факс, который всегда работает на прием и принимает сообщения. Представитель избирательной комиссии Косицина Н.Н. с заявлением согласилась, пояснила, что возглавляет избирательную комиссию, организовала работу комиссии таким образом, чтобы всегда были дежурные в помещении Филимоновского сельского совета. Шахметов, вначале как самовыдвиженец, был зарегистрирован в избирательной комиссии 13.01.2010 года, затем, 19.01.2010 года документы свои забрал, а 21.01.2010 года уже подал в комиссию документы как член партии ЛДПР. Она в комиссии первый раз, не знала, как поступить, поэтому обратилась за разъяснением в Минюст Красноярского края. Ответа оттуда долго не было, сроки «поджимали» и комиссия на свой риск приняла решение зарегистрировать кандидатом в депутаты от ЛДПР Шахметова. Уполномоченный представитель Канского местного отделения Краевого регионального отделения ЛДПР - координатор Козлов М.А. пояснил, что не согласен с заявлением Котина, так как уведомили своевременно о проведении конференции и Канскую избирательную комиссию и Красноярскую избирательную комиссию. О дате проведения конференции сами узнали только 05.01.2010 года и после этого в течение трех дней - 6,7,8 января, пытались уведомить нарочным избирательную комиссию в п. Филимоново о месте и дате проведения конференции, но в избирательной комиссии в п. Филимоново никого не было. Считает, что это неуведомление о проведении конференции никак не нарушает прав кандидата в депутаты Котина. То обстоятельство, что Шахметов вначале выдвигался как самовыдвиженец, а затем как кандидат от партии ЛДПР - это партийная тактика, является допустимой. На конференции было принято решение о выдвижении 13 кандидатов от партии ЛДПР. Некоторые уже много лет в партии, некоторые только вступили в партию, как, например, Шахметов, и поэтому он недостаточно хорошо ориентируется в избирательном законодательстве. Заслушав заявителя, его представителя по доверенности Бахтина, представителей заинтересованных лиц, заключение прокурора, полагавшего заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела: решение Филимоновского сельского совета депутатов Канского района Красноярского края от 16.12.2009 года о назначении выборов, решение № 31 от 01.02.2010 года о регистрации кандидатом на должность депутата Филимоновского сельского Совета депутатов Котина В.Н., решение № 17 от 26.01.2010 года о регистрации кандидатом на должность депутата Филимоновского сельского совета депутатов Шахметова С.Д., письмо начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю, из которого следует, что избирательная комиссия муниципального образования Филимоновский сельский совет Канского района не была уведомлена о дате проведения конференции. Специалисты Управления не были извещены региональным отделением о проведении конференции на 09.01.2010 года и не присутствовали на данном заседании. В протоколе заседания конференции регионального отделения от 09.01.2010 года не перечислены сведения о кандидатах, включенных в бюллетени для тайного голосования; заявление Шахметова о его согласии баллотироваться кандидатом в депутаты; решение конференции избирательного объединения Красноярского регионального отделения ЛДПР от 09.01.2010 года о выдвижении кандидатов и назначении уполномоченных представителей КРО ЛДПР; служебную записку с приложенными объяснительными о невозможности известить избирательную комиссию о дате и месте проведения конференции; письмо на имя председателя территориальной избирательной комиссии о проведении конференции в г. Красноярске; акт, согласно которому Шахметову вручено определение суда, где указана дата и место судебного разбирательства, но он от подписи отказался, суд считает, что требования заявителя обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям: Согласно п.3 ст.10 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" днями голосования на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочия указанных органов или депутатов указанных органов. Решением Филимоновского сельского Совета депутатов Канского района Красноярского края от 16.12.2009 года со ссылкой на законодательные акты Красноярского края выборы депутатов Филимоновского сельского Совета депутатов нового созыва назначены на 14 марта 2010 года. Согласно п.п. «а» п.1ст.27 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ "О политических партиях" политическая партия обязана соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные закона, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии. В соответствии с п.п. «г» п.1. ст. 27 этого же закона политическая партия обязана: «извещать заблаговременно избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, и допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия». В соответствии с п. 7 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательного права и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», подпунктами «б», «в» п. 24 статьи 38 названного закона основаниями отказа в регистрации кандидата является несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях» и отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата. В соответствии со ст. 75, п. 6 ст. 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом, по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ, а также иных требований, предусмотренных Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ, либо иным законом. У суда нет оснований полагать, что обязательное извещение избирательной комиссии о времени и месте собрания отделением политической партии ЛДПР по вопросу выдвижения кандидата в депутаты было соблюдено. Представленные в качестве доказательств объяснительные о попытках извещения избирательной комиссии о конференции с достоверностью и объективностью это обстоятельство не устанавливают, поскольку опровергаются показаниями главы сельского совета и председателя избирательной комиссии. Представители отделения ЛДПР имели реальную возможность известить избирательную комиссию Филимоновского сельского совета, как путем почтовых отправлений, так и факсимильной связью, даже в тот период времени с 5-го по 9 января 2010 года, который указан соответственно как момент, когда было принято решение о проведении конференции и до дня её проведения. Возражения представителя ЛДПР Козлова М.А. в той части, что он посчитал достаточным уведомить территориальную избирательную комиссию о дате проведения конференции, суд считает недостаточным, поскольку закон прямо указывает на необходимость уведомления «избирательной комиссии соответствующего уровня» о проведении мероприятий по выдвижению кандидатов, то есть, должно быть уведомление избирательной комиссии муниципального образования Филимоновский сельсовет Канского района Красноярского края. В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст. 261 ч.1 ГПК РФ суд признает оспариваемое решение или действие избирательной комиссии незаконным, если установлена обоснованность заявления, обязывает удовлетворить требование заявителя, либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 260.1, 261 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Котина Владимира Николаевича удовлетворить - отменить решение избирательной комиссии муниципального образования Филимоновский сельсовет Канского района Красноярского края от 26.01.2010 года № 17 «О регистрации Шахметова Сергея Дельдиновича кандидатом в депутаты Филимоновского сельского Совета депутатов». Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский районный суд в течение пяти дней со дня вынесения. Судья В.Н. Арефьев