РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2010 года. г. Канск

Канский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Арефьева В.Н., с участием прокурора Канской межрайонной прокуратуры Копыловой М.Н., при секретаре Рыковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению зарегистрированного кандидата в депутаты Филимоновского сельского Совета депутатов по многомандатному округу № 1 Котина Владимира Николаевича об отмене решения Избирательной комиссии о регистрации зарегистрированного кандидата в депутаты Филимоновского сельского Совета депутатов по многомандатному округу № 1 Мелешковой Татьяны Петровны,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель Котин В.Н. решением избирательной комиссии муниципального образования Филимоновский сельсовет Канского района Красноярского края № 31 от 01.02.2010 года зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Филимоновского сельского Совета депутатов по многомандатному округу № 1.

Решением этой же избирательной комиссии № 29 от 27.01.2010 года в качестве кандидата в депутаты Филимоновского сельского Совета депутатов по многомандатному округу № 1 также зарегистрирована Мелешкова Т.П.

25.01.2010 года Мелешкова Т.П. в соответствии со статьями 32, 33, 35 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статьями 23, 24, 26 Закона Красноярского края от 02.10. 2003 года № 8-1411 «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» уведомила избирательную комиссию о своем выдвижении избирательным объединением КРО ЛДПР, однако о проведении предшествующих мероприятий, связанных с выдвижением кандидатов в депутаты, в том числе и конференции, назначенной на 09.01.2010 года, избирательное объединение КРО ЛДПР не уведомило избирательную комиссию Филимоновского сельского Совета.

Этот факт подтвержден письмом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю председателю избирательной комиссии муниципального образования Филимоновский сельсовет Канского района Красноярского края от 28.01.2010 года. В данном письме указывалось на наличие нарушений Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ "О политических партиях" Красноярским региональным отделением политической партии «Либерально-демократическая партия России», выразившихся в несоблюдении требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом от 11.07.2001 № 95-ФЗ. Нарушения действующего законодательства о выборах кандидатом Мелешковой и избирательной комиссией, зарегистрировавшей данного кандидата, привели к нарушению принципа равенства кандидатов, предусмотренного пунктом 1 ст. 39 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ, что послужило основанием для обращения заявителя в суд.

Зарегистрированный кандидат в депутаты Котин В.Н. обратился в суд с заявлением об отмене решения избирательной комиссии № 29 от 27.01.2010 года о регистрации кандидата в депутаты Мелешковой.

В судебном заседании Котин В.Н. поддержал требования, пояснил, что Канское местное отделение партии ЛДПР не известило в установленном законом порядке заблаговременно избирательную комиссию муниципального образования Филимоновский сельский совет Канского района о проводившихся в Красноярске мероприятиях по выдвижению кандидатов в депутаты от партии ЛДПР, в частности кандидата Мелешковой, то есть нарушило процедуру выдвижения и лишило возможность избирательную комиссию участвовать в конференции партии. Это нарушило его права, как кандидата в депутаты, поскольку он оказался в неравном положении с кандидатом Мелешковой, так как в период избирательной компании прошел всю процедуру, как положено по закону.

Представитель заявителя по доверенности Бахтин Е.Ю. поддержал требования Котина в полном объеме, кроме того, пояснил, что нарушено как активное избирательное право Котина, как избирателя, который должен избирать выдвинутых в законном порядке кандидатов, так и его пассивное избирательное право - быть выбранным в равных условиях с другими кандидатами. Безусловно установлено, что отделением партии ЛДПР избирательная комиссия в Филимоново не извещалась о конференции, причины неизвещения в данном случае значения не имеют, так как защите подлежит право кандидата в депутаты Котина. При установленных обстоятельствах и желании представители ЛДПР могли воспользоваться как услугами почты, так и факсимильной связью для извещения избирательной комиссии.

Заинтересованное лицо - кандидат в депутаты Мелешкова, уведомлена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, о наличии уважительных причин неявки не сообщила и об отложении дела не просила.

Представитель Филимоновского сельсовета Канского района - исполняющий полномочия главы Филимоновского сельского совета Палкин Н.В. в направленном в суд отзыве на заявление Котина указал, что в январе 2010 года, в выходные и праздничные дни было установлено дежурство ответственных лиц в помещении Филимоновского сельсовета, которые там находятся с 8 часов и до 20 часов. Им в обязанности также вменяется не менее трех раз за дежурство передавать информацию о состоянии дел на территории Филимоновского сельсовета оперативным дежурным Администрации Канского района. Оперативные дежурные Филимоновского сельсовета 6,7,8 января находились в здании сельсовета и в случае обращения к ним могли принять или связаться с председателем, или иным другими членами избирательной комиссии для приема уведомления. В указанные дни никакого обращения к оперативным дежурным по данному вопросу не было. В период с 15-ти до 18-ти часов 6 января он лично находился в здании сельсовета или рядом с ним, так как автомобилем была сбита опора, и он разбирался.

Представитель избирательной комиссии Косицина Н.Н. в направленном в суд письменном отзыве на заявление Котина пояснила, что Мелешкова уведомила 16.01.2010 года избирательную комиссию о намерении избираться в депутаты как самовыдвиженец, 22.01.2010 года забрала ранее предоставленные документы. 25.01.2010 года предоставила заявление о согласии баллотироваться в депутаты от ЛДПР и представила протокол выдвижения от ЛДПР, датированный 09.01.2010 года. Таких депутатов было несколько, поэтому у избирательной комиссии возникли затруднения в правомерности порядка выдвижения кандидатов. Она обратилась с запросом в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю, но так как ответа долго не было, а срок регистрации кандидатов производится в течение 5-ти дней со дня подачи заявления, то 27.01.2010 года Мелешкова по решению комиссии была зарегистрирована. После этого поступил ответ из Управления юстиции о нарушении требований закона о политических партиях со стороны Красноярского регионального отделения политической партии ЛДПР, так как уведомления не было ни почтовым сообщением, ни по телефону, ни факсом, который работает в администрации Филимоновского сельсовета в автоматическом режиме. В период с 31.12.2009 года по 10.01.2010 года в здании администрации сельсовета ежедневно находились оперативные дежурные, которые могли принять уведомление или вызвать членов избирательной комиссии.

Уполномоченный представитель Канского местного отделения Краевого регионального отделения ЛДПР - координатор Козлов М.А. направил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав заявителя, его представителя по доверенности Бахтина Е.Ю., заключение прокурора, полагавшего заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела: решение Филимоновского сельского совета депутатов Канского района Красноярского края от 16.12.2009 года о назначении выборов, решение № 31 от 01.02.2010 года о регистрации кандидатом на должность депутата Филимоновского сельского Совета депутатов Котина В.Н., решение № 29 от 27.01.2010 года о регистрации кандидатом на должность депутата Филимоновского сельского совета депутатов Мелешковой Т.П.; письмо начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю, из которого следует, что избирательная комиссия муниципального образования Филимоновский сельский совет Канского района не была уведомлена о дате проведения конференции. Специалисты Управления не были извещены региональным отделением о проведении конференции на 09.01.2010 года и не присутствовали на данном заседании. В протоколе заседания конференции регионального отделения от 09.01.2010 года не перечислены сведения о кандидатах, включенных в бюллетени для тайного голосования; заявление Мелешковой о её согласии баллотироваться кандидатом в депутаты, решение об избрании председателя избирательной комиссии, отзыв председателя избирательной комиссии на заявление Котина, отзыв и.о. главы Филимоновского сельсовета Н.В.Палкина на заявление Котина, текст уведомления избирательной комиссии, решение о назначении выборов, суд считает, что требования заявителя обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно п.3 ст.10 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" днями голосования на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочия указанных органов или депутатов указанных органов.

Решением Филимоновского сельского Совета депутатов Канского района Красноярского края от 16.12.2009 года со ссылкой на законодательные акты Красноярского края выборы депутатов Филимоновского сельского Совета депутатов нового созыва назначены на 14 марта 2010 года.

Согласно п.п. «а» п.1ст.27 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ "О политических партиях" политическая партия обязана соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные закона, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

В соответствии с п.п. «г» п.1. ст. 27 этого же закона политическая партия обязана: «извещать заблаговременно избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, и допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия».

В соответствии с п. 7 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательного права и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», подпунктами «б», «в» п. 24 статьи 38 названного закона основаниями отказа в регистрации кандидата является несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях» и отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата.

В соответствии со ст. 75, п. 6 ст. 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом, по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ, а также иных требований, предусмотренных Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ, либо иным законом.

У суда нет оснований полагать, что обязательное извещение избирательной комиссии о времени и месте собрания отделением политической партии ЛДПР по вопросу выдвижения кандидата в депутаты было соблюдено, что подтверждается представленными в качестве доказательств не извещения избирательной комиссии письменный отзыв председателя избирательной комиссии Косициной Н.Н., показаниями заявителя Котина и его представителя. По мнению суда, представители отделения ЛДПР при наличии необходимой оперативности и расторопности имели реальную возможность известить избирательную комиссию Филимоновского сельского совета, как путем почтовых отправлений, так и факсимильной связью, даже в тот период времени с 5-го по 9 января 2010 года, который указан соответственно как момент, когда было принято решение о проведении конференции и до дня её проведения.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 261 ч.1 ГПК РФ суд признает оспариваемое решение или действие избирательной комиссии незаконным, если установлена обоснованность заявления, обязывает удовлетворить требование заявителя, либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 260.1, 261 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Котина Владимира Николаевича удовлетворить - отменить решение избирательной комиссии муниципального образования Филимоновский сельсовет Канского района Красноярского края от 27.01.2010 года № 29 «О регистрации Мелешковой Татьяны Петровны кандидатом в депутаты Филимоновского сельского Совета депутатов».

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский районный суд в течение пяти дней со дня вынесения.

Судья В.Н. Арефьев