Р Е Ш Е Н И Е дело№2-50/2011 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 14 февраля 2011 года Судья Канского районного суда Красноярского края Гришанина Н.В., при секретаре- Назарчук О.Г., с участием истца- помощника Канского межрайонного прокурора- Еланковой О.Н., Главы Администрации Рудянского сельсовета- Зубенко М.В. рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Рудянского сельсовета Канского района о признании бесхозяйным недвижимым имуществом и возложении обязанности, поставить бесхозяйное недвижимое имущество на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество У С Т А Н О В И Л: Канский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Рудянского сельсовета Канского района о возложении обязанности провести ремонтные работы на гидротехническом сооружении- дамбе, расположенной у с. Рудяное, Канского района, в срок до 01.04.2011 года. При проведении подготовки дела к судебному разбирательству, исковые требования Канским межрайонным прокурором были изменены. Канский межрайонный прокурор просит обязать администрацию Рудянского сельсовета Канского района, осуществить в порядке ст.225 ГК РФ постановку на учет в Канский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю бесхозяйное имущество - гидротехническое сооружение - дамбу, расположенную на территории Рудянского сельсовета у с. Рудяное, длиной 80 метров, шириной 8 метров, высотой 3 метра, мотивируя тем, что согласно п.8 ч.1 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 года « Об общих принципах организации самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. При проведении проверки соблюдения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Рудянского сельсовета, на территории сельсовета установлено наличие одного бесхозяйного гидротехнического сооружения - дамбы пруда у с. Рудяное, Канского района. Основное назначение дамбы - противопожарный водоем. Находится дамба в удовлетворительном состоянии. Из-за неопределенной балансовой принадлежности ГТС, отсутствует возможность создать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварий на гидротехническом сооружения, а также заниматься ее ремонтом. Дамба, находясь на территории Рудянского сельсовета, из-за отсутствия собственника, является бесхозяйной, а администрация Рудянского сельсовета не решает вопрос о постановке данного ГТС как бесхозяйного на учет в Канский отдел Управления федеральной регистрационной службы Красноярского края, чем нарушает права населения, проживающего на территории сельсовета, которое может оказаться в зоне чрезвычайной ситуации в случае аварии на гидротехническом сооружении. В судебном заседании помощник Канского межрайонного прокурора Еланкова О.Н., требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала, дополнив требование о признании бесхозяйным имуществом гидротехническое сооружение - дамбу, расположенную на территории Рудянского сельсовета у с. Рудяное, длиной 80 метров, шириной 8 метров, высотой 3 метра, указав, причину возникновения требований и их обоснованность. Просит определить срок для постановки гидротехнического сооружения на учет как бесхозяйного - до 01 декабря 2011 года. Глава администрации Рудянского сельсовета Зубенко М.В., признав требования прокурора, пояснил суду, что дамба находится на территории Рудянского сельсовета и используется как автодорога внутрихозяйственного назначения, как противопожарный водоем, а также для поения сельхозживотных. За состоянием дамбы администрация сельсовета следит, по мере необходимости занимается ее ремонтом. На учет как бесхозяйное имущество дамба не поставлена из-за финансовых трудностей. Параметры дамбы составляют: ширина 8 метров, высота 3 метра и длина 150 метров. Суд, заслушав участников судебного заседания и исследовав материалы дела: Устав Рудянского сельсовета Канского района, Красноярского края; перечень наиболее важных и социально- значимых гидротехнических сооружений Канского района и их техническое состояние на 01.09.2010 года, согласно которого в список включена дамба пруда у с. Рудяное, которая эксплуатируется администрацией Рудянского сельсовета, состояние ее установлено, как удовлетворительное, требуется укрепление оголовков водосбросного сооружения; акт обследования от 14.10.2010 года состояния дамбы у с. Рудяное рабочей группой по обследованию технического состояния ГТС, утвержденной распоряжением администрации Канского района №150-рг от 19.08.2010 года, в ходе которого установлено ее удовлетворительное состояние, отсутствие правоустанавливающих документов на ГТС; Решение комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности №9/2 от 14.10.2010 года по результатам обследования ГТС Канского района в 2010 году, согласно которого балансодержателю дамбы у с. Рудяное- Главе администрации Рудянского сельсовета в срок до 15.04.2011 года предложено принять необходимые меры по устранению выявленных недостатков при обследовании дамбы, и считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям: В соответствие со ст.219 ГК РФ, право собственности на недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Согласно ст.225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую, собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. В соответствие с п. 8 ч.1 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 года « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, относится к вопросам местного значения поселения. Согласно ст.ст.4,7 ФЗ от 21.12.1994 года № 68-ФЗ « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размера ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. Объем и содержание мероприятий по защите населения от чрезвычайных ситуаций определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств. Органы местного самоуправления входят в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в полномочии органа местного самоуправления входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. В соответствии со ст.ст.3,9 ФЗ от 21.07.1997 года « О безопасности гидротехнических сооружений», под обеспечением безопасности гидротехнических сооружений понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения; собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация, обязаны обеспечить соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации. Осуществлять контроль за состоянием гидротехнического сооружения, осуществлять оценку его безопасности, создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварий, обеспечению безопасной работы гидротехнического сооружения, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий. В судебном заседании установлено, что на территории Рудянского сельсовета Канского района, находится гидротехническое сооружение (далее ГТС) - дамба на пруду у с. Рудяное, высотой 3 метра, длиной 150 метров, шириной по гребню 8 метров. ГТС длительное время находится в оперативном управлении Администрации Рудянского сельсовета. Дамба используется в качестве автодороги внутрихозяйственного назначения, пруд в качестве противопожарного водоем и поения животных. Как пояснил Глава Рудянского сельсовета Зубенко М.В., сельская администрация следит за техническим состоянием дамбы, занимается ее ремонтом, но право собственности на ГТС не зарегистрировано. Причиной этому является отсутствие достаточных финансовых средств, для оформления технической документации. Полагает, что до конца 2011 года, дамба будет поставлена на учет в Канский отдел Управления федеральной регистрационной службы. Оценив и проанализировав в совокупности, исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает необходимым в соответствии с ч.1 ст.225 ГК РФ, возложить на администрацию Рудянского сельсовета обязанность, поставить данное гидротехническое сооружение на учет в Канский отдел Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, поскольку, из-за неопределенности статуса данного гидротехнического сооружения и источника финансирования ее содержания, отсутствует возможность реализации мер по предупреждению аварий, а также создания финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварий и их последствий, обеспечения безопасности ее работы, что нарушает права населения, проживающего на территории администрации Рудянского сельсовета, на защиту от чрезвычайных ситуаций, в случае аварии на гидротехническом сооружении. В силу ст.ст.45, 254 ГК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований об оспаривании решений, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы. В суде, факт нахождения бесхозяйного имущества, а именно дамбы на пруду у с. Рудяное, Канского района, установлен, в связи с чем, иск Канского межрайонного прокурора суд считает законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению. В соответствии со ст.90 ГПК РФ, суд считает возможным снизить размер государственной пошлины, подлежащий взысканию до 200 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Заявление Канского межрайонного прокурора удовлетворить. Признать бесхозяйным недвижимое имущество - дамбу пруда у с. Рудяное, Канского района, Красноярского края, высотой 3 метра, длиной 150 метров, шириной 8 метров, и обязать администрацию Рудянского сельсовета, Канского района, Красноярского края, в срок до 01 декабря 2011 года, осуществить постановку дамбы, как бесхозяйного имущества, на учет в Канский отдел Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю. Взыскать с администрации Рудянского сельсовета, Канского района, Красноярского края в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения. Судья- Н.В.Гришанина.