Дело № 2-314/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

13 октября 2011 года.                                                                                                г. Канск

Судья Канского районного суда Красноярского края Арефьев В.Н., при секретаре Рыковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к Закрытому акционерному обществу «Мокрушенское» о признании незаконным бездействия, выраженного в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственно - эпидемиологический надзор, № 564 от 25.08.2010 года и обязании устранить указанные в предписании нарушения до 10.08.2011 года,

УСТАНОВИЛ:

10.08.2010 года в отношении ЗАО «Мокрушенское» составлен протокол об административном правонарушении № 581 за нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Для устранения выявленных нарушений юридическому лицу выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, № 564 от 25.08.2010 года со сроком исполнения до 10.08.2011 года.

По истечении установленного срока при проведении в соответствии с распоряжением № 435 от 27 июля 2011 г главного государственного санитарного врача по г. Канску, Абанскому, Дзержинскому, Иланскому, Ирбейскому, Канскому, Нижнеингашскому, Тасеевскому районам Безгодова Н.П.. внеплановой проверки Закрытого акционерного общества «Мокрушенское» выявлено неисполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарный эпидемиологический надзор - не выполнены следующие пункты предписания:

• по пункту 1 не устранены нарушения п. 5.5. СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в части обеспечения мероприятий по предупреждению возникновения и распространения инфекционных болезней - наличия ограждения территории фермы - территория фермы отделения № 5 Закрытого акционерного общества «Мокрушенское», находящейся по адрес д. Архангельское Канского района, не имеет ограждения;
• по пункту 2 не устранены нарушения п. 7.1. Санитарных правил для животноводческих предприятий № 4542-87 от 31 декабря 1987 года, п. 5.5 СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в части наличия в животноводческих помещениях отделения № 5 санитарных пропускников, душевых, помещения для стирки и дезинфекции спецодежды персонала - в животноводческих помещениях отделения № 5 нет санитарных пропускников, душевых, нет помещения для стирки и дезинфекции спецодежды персонала;
  • по пункту 3 не устранены нарушения п. 7.6. Санитарных правил для животноводческих предприятий № 4542-87 от 31 декабря 1987 года в части обеспечения стирки спецодежды производственного персонала отделения № 5 с применением дезинфицирующих средств, наличия графика стирки спецодежды - нет графика стирки спецодежды производственного персонала отделения № 5, не разработана инструкция, предусматривающая дезинфекцию спецодежды;
• по пункту 4 не устранены нарушения п. 7.9. Санитарных правил для животноводческих предприятий № 4542-87 от 31 декабря 1987 года в части наличия устройства для питьевого водоснабжения работников на молочно-товарной ферме - устройств для питьевого водоснабжения работников на молочно-товарной ферме нет;
• по пункту 5 не устранены нарушения п. 2.9. Санитарных правил для животноводческих предприятий № 4542-87 от 31 декабря 1987 года в части оборудования жижесборниками площадок у животноводческих зданий, предусмотренных для транспорта, находящегося под погрузкой и выгрузкой навоза - площадки у животноводческих зданий, предусмотренные для транспорта, находящегося под погрузкой и выгрузкой навоза, не оборудованы жижесборниками;

- по пункту 6 не устранены нарушения п. п. 7.10., 7.11. Санитарных правил для животноводческих предприятий № 4542-87 от 31 декабря 1987 года, п. 7.6. СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в части наличия личных медицинских книжек доярок отделения № 5 с данными о прохождении профилактического медицинского осмотра - к моменту проверки представлено для контроля 11 личных медицинских книжек доярок 100,0%). В представленных личных медицинских книжках нет данных о прохождении профилактического медицинского осмотра на туберкулез 100,0%);

• по пункту 7 не устранены нарушения 8.2. СП 3.1./3.2.1379-03 СП 3.13.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в части обеспечения проведения гигиенического обучения декретированного контингента (доярки, работники молокоприемного пункта) - согласно данным личных медицинских книжек, : ведений о прохождении гигиенического обучения работниками декретированного контингента (доярки, работники молокоприемного пункта), нет;
• по пункту 8 не устранены нарушения п. 2.14 СП 3.5 1378-03 Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» в части обеспечения внутренней отделки склада для хранения дезинфицирующих веществ материалами, предотвращающими сорбцию вредных или агрессивных веществ - отделка склада для хранения дезинфицирующих веществ не выполнена материалами, предотвращающими сорбцию вредных или агрессивных веществ (стены деревянные, побелены). Дезинфицирующие средства хранятся в складском помещении, где стены, полы, деревянные, не окрашены, что не допускает влажную уборку и мытье, не предотвращает сорбцию вредных или агрессивных веществ.

Таким образом, выявлены сохраняющиеся нарушения санитарного законодательства, не обеспечивающие безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в результате чего нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц.

По факту невыполнения предписания должностного уполномоченного осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор, № 564 от 25 августа 2010 г. составлен протокол об административном правонарушении № 711 от 11 августа 2011 года по части 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об АП. Данный протокол направлен по подведомственности мировому судье судебного участка № 137 в Канском районе. Постановлением от 07.09.2011 года ЗАО «Мокрушенское» признано виновным по ч.1 ст. 19.5 КоАП, назначено наказание в виде штрафа 10000 рублей.

Управление Роспотребнадзора обратилось в суд с исковым заявлением к ЗАО «Мокрушенское» с требованием о признании незаконным его бездействия, выразившегося в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственно - эпидемиологический надзор, № 564 от 25.08.2010 года и обязании устранить указанные в предписании нарушения в срок до 26.09.2012 года.

В судебное заседание представитель истца направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил срок устранения нарушений установить до 26.09.2012 года.

Представитель ответчика Битер Т.М.. с иском согласилась в полном объеме, сослалась на отсутствие финансирования.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела: распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № 444 от 23.07.2010 года, протокол об административном правонарушении № 581 от 11.08.2010 года, предписание должностного лица № 564 от 25.08.2010 года, распоряжение о проведении внеплановой проверки юридического лица № 435 от 27.07.2011 года, протокол об административном правонарушении № 711 от 11.08.2011 года, акт проверки № 630, определение о передаче материалов дела об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности № 1072, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, свидетельство о внесении записи в Единый госреестр, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, Устав ЗАО «Мокрушенское», изменения в Устав от 18.04.2007, постановление мирового судьи судебного участка № 41, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 137 в Канском районе Красноярского края от 07.09.2011 года, суд считает, что исковое заявление обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

          В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., настоящим законом регулируются отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Отношения относительно выполнения санитарно-эпидемиологических требований обеспечения безопасности среды обитания для здоровья человека и отношения по организации и проведению санитарно- противоэпидемических мероприятий являются основными в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Объектом права граждан на благоприятную среду обитания является благоприятная среда обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. При этом, в соответствии со ст.1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 г. среда обитания характеризуется как совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека.

В силу ч. 1 ст.4 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 г. обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения определено одним из основных условий реализации предусмотренного Конституцией РФ права граждан на благоприятную окружающую среду. Таким образом, не соблюдая требования санитарного законодательства по профилактике заболеваний, Закрытое акционерное общество «Мокрушенское» нарушает права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Поскольку определить круг лиц, которым действиями Закрытого акционерного общества «Мокрушенское» по нарушению права на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, может быть причинен вред, не представляется возможным, как в настоящее время, так и в будущем, данный круг является неопределенным.

В соответствии с тем, что в данном случае нарушаются интересы неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, а этот факт не является экономическим спором, а так же то, что неопределенный круг лиц не является субъектом спора, определенным ст.27 АПК РФ, разрешение которых отнесено к подведомственности арбитражных судов, рассмотрение данного дела подлежит в суде общей юрисдикции.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных кодексом и другими федеральными законами гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту неопределенного круга лиц.

Статья 46 ГПК РФ предоставляет органам государственной власти право обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Согласно ст. 52 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязаны своевременно и в полной мере исполнять предусмотренные статьями 50, 51 настоящего Федерального закона полномочия на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушения санитарного законодательства, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что означает обязанность использования всего комплекса предоставленных полномочий, в том числе и обращение в суд для устранения сохраняющихся нарушений санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи наделены полномочием предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В силу ст. 12 ГК РФ предусмотрен способ защиты гражданских прав, в том числе: присуждение к исполнению обязанности в натуре, а так же иными способами, предусмотренными законом.

В силу ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, ст. 24 и п. 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю удовлетворить признать бездействие ответчика - Закрытого акционерного общества «Мокрушенское», выразившееся в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственно - эпидемиологический надзор, № 564 от 25.08.2010 года.

      Обязать Закрытое акционерное общество «Мокрушенское», расположенное по адресу: 663635, Красноярский край, Канский район, с. Мокруша, ул. Центральная, 2, устранить:

• нарушения п. 5.5. СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в части обеспечения мероприятий по предупреждению возникновения и распространения инфекционных болезней - установления ограждения территории фермы отделения № 5 Закрытого акционерного общества «Мокрушенское», находящейся по адрес д. Архангельское Канского района;
• нарушения п. 7.1. Санитарных правил для животноводческих предприятий № 4542-87 от 31 декабря 1987 года, п. 5.5 СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в виде отсутствия в животноводческих помещениях отделения № 5 санитарных пропускников, душевых, помещения для стирки и дезинфекции спецодежды персонала;
  • нарушения п. 7.6. Санитарных правил для животноводческих предприятий № 4542-87 от 31 декабря 1987 года в части обеспечения стирки спецодежды производственного персонала отделения № 5 с применением дезинфицирующих средств, наличия графика стирки спецодежды, наличия графика стирки спецодежды;
• нарушения п. 7.9. Санитарных правил для животноводческих предприятий № 4542-87 от 31 декабря 1987 года - отсутствие устройства для питьевого водоснабжения работников на молочно-товарной ферме;
• нарушения п. 2.9. Санитарных правил для животноводческих предприятий № 4542-87 от 31 декабря 1987 года - отсутствие жижесборников площадок у животноводческих зданий, предусмотренных для транспорта, находящегося под погрузкой и выгрузкой навоза;
• нарушения п. п. 7.10., 7.11. Санитарных правил для животноводческих предприятий № 4542-87 от 31 декабря 1987 года, п. 7.6. СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» - отсутствие сведений в личных медицинских книжках доярок отделения № 5 данных о прохождении профилактического медицинского осмотра;
• нарушения 8.2. СП 3.1./3.2.1379-03 СП 3.13.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в части обеспечения проведения гигиенического обучения декретированного контингента (доярки, работники молокоприемного пункта);
• нарушения п. 2.14 СП 3.5 1378-03 Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» в части обеспечения внутренней отделки склада для хранения дезинфицирующих веществ материалами, предотвращающими сорбцию вредных или агрессивных веществ

в срок до 26.09.2012 года.

Взыскать с Закрытого акционерного общества «Мокрушенское» в доход государства расходы по госпошлине в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский районный суд в течение десяти дней со дня оглашения.

Судья Канского районного суда                           В.Н.Арефьев