Р Е Ш Е Н И Е                                         дело № 2-342/2011

                          ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ                             

13 октября 2011 года Судья Канского районного суда Красноярского края Гришанина Н.В., при секретаре- Попик С.В. с участием истца- помощника Канского межрайонного прокурора Пляскина Д.В., представителя администрации Браженского сельсовета- Августинович Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Браженского сельсовета о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий по обеспечению доступа к информации о деятельности органом местного самоуправления       

                                          У С Т А Н О В И Л:

Канский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Браженского сельсовета о признании незаконным бездействия в части непринятия мер к исполнению требований Федерального Закона № 8-ФЗ от 09.02.2009 года « Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», выразившихся в отсутствии в сети « Интернет» официального сайта администрации Браженского сельсовета и возложении обязанности по его созданию, и разработке и принятии нормативного правового акта, регламентирующего перечень информации о деятельности администрации Браженского сельсовета, размещаемой в сети « Интернет».

    В судебном заседании помощник Канского межрайонного прокурора Пляскин Д.В. требования, изложенные в исковом заявлении поддержал, указав причину возникновения требований и их обоснованность. Просит определить срок для исполнения заявленных требования до 01 февраля 2012 года.

    Представитель администрации Браженского сельсовета по доверенности- Агустинович Н.В. признав требования прокурора, пояснила суду, что Распоряжением Главы Браженского сельсовета №139-ра от 10 октября 2011 года, главный бухгалтер администрации Майер С.С. назначена ответственной за организацию доступа к информации о деятельности администрации Браженского сельсовета путем создания официального сайта и ей же поручено разработать нормативный правовой акт, регламентирующий перечень информации, подлежащей размещению на сайте. Расходы на создание официального сайта планируются заложить в бюджет на 2012 год, что делает реальным исполнение требование прокурора до 01 февраля 2012 года. Ранее данная работа не была проведена из-за сложного финансового положения в администрации.

Суд, заслушав участников судебного заседания и исследовав материалы дела: Устав Браженского сельсовета Канского района, Красноярского края, Акт проверки от 23 сентября 2011 года, Распоряжение Главы Браженского сельсовета №139-ра от 10 октября 2011 года и считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п.3 ст.3 Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ « О противодействии коррупции», одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно п.1 ст.4 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ « Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о их деятельности, является открытость и доступность информации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Органы местного самоуправления, согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ « Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», для размещения информации о своей деятельности используют сеть « Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети « Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта РФ, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

В целях организации доступа к информации о своей деятельности, органы местного самоуправления, согласно ч.2 ст.9 вышеназванного Федерального закона, определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц, и в силу ч.3 ст.13, ч.7 и ч.8 ст.14 данного закона, состав информации, размещаемой в сети «Интернет», определяется соответствующими перечнями информации о деятельности указанных органов, которые утверждаются в порядке, определяемом органом местного самоуправления. При этом определяется периодичность размещения информации, сроки её обновления, а также иные требования к размещению указанной информации.

В судебном заседании установлено, что 23.09.2011 года при проведении в администрации Браженского сельсовета прокурорской проверки исполнения требований законодательства о противодействии коррупции, выявлено отсутствие официального сайта администрации Браженского сельсовета в сети « Интернет», доступ же к сети «Интернет» в администрации Браженского сельсовета имеется. Отсутствует нормативный правовой акт, регламентирующий перечь информации для опубликования на сайте. На официальном сайте администрации Канского района информация о деятельности администрации Браженского сельсовета отсутствует.

Как следует из пояснений представителя администрации Браженского сельсовета частично работа по исполнению требования законодательства в области обеспечения доступа к информации о деятельности администрации Браженского сельсовета выполнена: назначено должностное лицо, ответственное за создание официального сайта и за разработку нормативного акта, регламентирующего перечень информации, подлежащей размещению на сайте администрации. При утверждении бюджета на следующий год, будет решаться вопрос и о выделении на эту работу денежных средств.

Оценивая установленные обстоятельства, суд считает, что отсутствие официального сайта в сети « Интернет» администрации Браженского сельсовета с информацией о её деятельности, нарушает права неопределенного круга лиц, в первую очередь жителей муниципального образования « Браженский сельсовет», которые не имеют возможности ознакомиться с информацией о её деятельности, тогда как Федеральный закон от 09.02.2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» обязывает органы местного самоуправления обеспечивать доступность информации о её деятельности.

Довод об отсутствии финансовых средств, послуживших причиной невыполнения требований законодательства о доступности к информации, судом расценивается как несостоятельный, поскольку с момента принятия 09.02.2009 года Федерального закона №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» прошло уже более двух лет, что по мнению суда, является более чем достаточным временем для принятия мер по его исполнению.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.90 ГПК РФ, суд считает возможным снизить размер государственной пошлины, подлежащий взысканию до 400 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

                                                 Р Е Ш И Л:

Исковые требования Канского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Браженского сельсовета, Канского района, Красноярского края в части непринятия мер по размещению информации о деятельности органа местного самоуправления в сети « Интернет».

Обязать администрацию Браженского сельсовета в срок до 01 февраля 2012 года в пределах своих полномочий, предусмотренных Уставом, разработать и принять нормативный правовой акт, регламентирующий перечень информации о деятельности органа местного самоуправления «Браженский сельсовет», размещаемой в сети «Интернет».

Обязать администрацию Браженского сельсовета до 01 февраля 2012 года создать в сети «Интернет» официальный сайт органа местного самоуправления «Браженский сельсовет».

Взыскать с администрации Браженского сельсовета, Канского района, Красноярского края в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

                              Судья-                                   Н.В.Гришанина.