Дело № 2-50/2012 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 18 января 2012 года гор. Канск, Красноярского края Судья Канского районного суда Красноярского края Литвинова Л.П., при секретаре Попик С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения « Браженская участковая больница» об устранении нарушений санитарного законодательства, у с т а н о в и л: Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения « Браженская участковая больница» об устранении нарушений санитарного законодательства, мотивируя свои требования тем, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю заместителя главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю А.Н. Еремина от 10 июня 2011 года № 3246 в июле 2011 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Браженская участковая больница» за соблюдением данным юридическим лицом при осуществлении медицинской деятельности обязательных требований действующего санитарного законодательства. В ходе проведенной проверки установлено: Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Браженская участковая больница» (сокращенное наименование МБУЗ «Браженская участковая больница») зарегистрирована Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 8 по Красноярскому краю, ОГРН: 1022401359056, ИНН: 2450016639, осуществляет медицинскую деятельность « Организация лечебного питания» в буфетном отделении стационара муниципального бюджетного учреждения здравоохранения « Браженская участковая больница», находящемуся по адресу: Красноярский край, Канский район, с. Бражное, ул. Коростелева, 40, строение 2. В результате проверки установлено несоблюдение Муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Браженская участковая больница» требований санитарного законодательства по организации лечебного питания, в результате чего нарушаются законные права неопределенного круга лиц. По итогам проведенных мероприятий по надзору составлен протокол об административном правонарушении № 589 от 08 июля 2011 года, юридическое лицо привлечено к административной ответственности ( постановление № 448 от 12.07.2011 г.), для устранения выявленных нарушений с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно - эпидемиологический надзор от 11 июля 2011 года № 505 об устранении нарушений санитарного законодательства со сроком исполнения 10 декабря 2011 года. При проведении внеплановой выездной проверки в отношении МБУЗ «Браженская участковая больница» на основании распоряжения от 02 декабря 2011г. № 592, с целью контроля выполнения предписания от 11 июля 2011 года № 505, выявлено невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об устранении нарушений законодательства от 11 июля 2011 года № 505 в полном объеме, а именно не выполнены следующие пункты предписания: - не выполнено требование п. 1 предписания, в части обеспечения оборудования в производственных цехах ( овощной, мясорыбный), раковин для мытья рук персонала с подводкой холодной и горячей воды через смеситель. При этом конструкции смесителей у раковин для мытья рук в производственных цехах должна исключать повторное загрязнение рук после мытья, установленное п.3.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологического требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». - не выполнено требование п. 2 предписания, в части обеспечения присоединения моечных ванн к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки, установленным п. 3.8 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно- эпидемиологического требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 14.21 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», - не выполнен пункт 3 предписания, в части обеспечения оборудования локальной вытяжной системы над моечными ваннами для мытья кухонной посуды, являющимися источником повышенного выделения влаги, установленным п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологического требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». - не выполнен пункт 4 предписания, в части обеспечения пищеблока необходимым набором помещений (экспедиция для отпуска готовой продукции в буфетное отделение, помещение для мытья и хранения кухонной посуды для транспортировки пищи и тележек из отделений, моечное отделение кухонной посуды, помещение для хранения уборочного инвентаря, склад суточного запаса продуктов), установленным п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологического требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 14.17 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», - не выполнен пункт 7 предписания, в части обеспечения оборудования крана со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов, а также сливного трапа с уклоном пола к нему, установленным п. 3.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологического требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», - не выполнен пункт 8 предписания, в части обеспечения пищеблока достаточным количеством необходимого оборудования и предметами материально-технического оснащения ( машины для обработки овощей(овощерезки, шинковальная машина), машины для обработки мяса и рыбы (мясорубка для вареного мяса, рыбы), электросковороды, производственные столы для обработки сырой птицы, механической обработки круп, мяса отварного, гастрономической продукции, моечная ванна для обработки сырого мяса, весы для контроля веса вторых блюд, весы для взвешивания готовой к употреблению продукции, щетки для промывания мяса проточной водой, холодильное оборудование для хранения яиц, мяса, разделочные доски и ножи для обработки мяса птицы «МГ» - мясная гастрономия «РГ»-рыбная гастрономия, «Зелень», «КО»- квашенные овощи, «Сельдь»), установленные пунктами п.п. 6.1, 8.4, 8.9 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологического требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 14.4 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», - не выполнен пункт 9 предписания, в части недопущения использования разделочных столов для обработки сырого мяса и готовой продукции, покрытых коррозией, установленным п. 6.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологического требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», - не выполнен пункт 11 предписания в части обеспечения оборудования двухсекционной ванны для мытья кухонной посуды, установленным п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологического требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Указанные факты подтверждаются актом проверки № 839 от 12 декабря 2011 года. По факту невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 11 июля 2011 года № 505 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, № 970 от 12 декабря 2011 года, (материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение по подведомственности мировым судьям). Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. При этом, в соответствии со ст.1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года среда обитания характеризуется как совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека. В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30 марта 1999 года обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения определено одним из основных условий реализации предусмотренного Конституцией РФ права граждан на благоприятную окружающую среду. Следовательно, благоприятная окружающая среда понятийно входит в благоприятную среду обитания в той мере, насколько это связано с жизненными условиями человека. В силу ст. 8 Федерального закона Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно- Таким образом, следует, что Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Браженская участковая больница» обязано: В соответствии с требованиями п.3.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - в производственных цехах ( овощной, мясорыбный) оборудовать раковины для мытья рук персонала с подводкой холодной и горячей воды через смеситель. В соответствии с требованиями п.3.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 14.21 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - обеспечить присоединение моечных ванн к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки. В соответствии п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - оборудовать локальную вытяжную систему над моечными ваннами для мытья кухонной посуды, являющимися источником повышенного выделения влаги. В соответствии п.5.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 14.17 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - обеспечить пищеблок необходимым набором помещений (экспедиция для отпуска готовой продукции в буфетное отделение, помещение для мытья и хранения кухонной посуды для транспортировки пищи и тележек из отделений, моечное отделение кухонной посуды, помещение для хранения уборочного инвентаря, склад суточного запаса продуктов). В соответствии п.3.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - установить кран со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов, а также сливного трапа с уклоном пола к нему. В соответствии п.п. 6.1, 8.4, 8.9 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 14.4 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - обеспечить наличия в пищеблоке необходимого оборудования и предметов материально-технического оснащения( машины для обработки овощей(овощерезки, шинковальная машина), машины для обработки мяса и рыбы (мясорубка для вареного мяса, рыбы), электросковороды, моечной ванны для обработки сырого мяса). В соответствии п. 6.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - не допускать использование разделочных столов для обработки сырого мяса и готовой продукции, покрытых коррозий. В соответствии п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - оборудовать двухсекционную ванну для мытья кухонной посуды. Невыполнение выше перечисленных требований нормативных документов способствует обсеменению готовых блюд патогенными микрооргазизмами и токсичными веществами, что в свою очередь приводит к развитию массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний среди пациентов больницы, а также может способствовать развитию профессиональных заболеваний у работников пищеблока СБУЗ. Не соблюдая требования санитарного законодательства при осуществлении медицинской деятельности муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения « Браженская участковая больница» нарушает права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Поскольку определить круг лиц, которым действиями Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Браженская участковая больница» по нарушению организации лечебного питания может быт причинен вред, не представляется возможным, как в настоящее время, так и будущем, данный круг лиц является неопределенным. Статья 46 ГПК РФ предоставляет органам государственной власти право обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Согласно ст. 52 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд, в случае нарушения санитарного законодательства. В силу ст. 12 ГК РФ предусмотрен способ защиты гражданских прав в том числе: присуждение к исполнению обязанности в натуре, а так же иными способами, предусмотренными законом. В силу ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке. Истец просит суд признать бездействие ответчика Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Браженская участковая больница», выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 11 июля 2011 года № 506 незаконным. Обязать Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Браженская участковая больница» устранить: - Нарушение требований п. 3.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - в производственных цехах ( овощной, мясорыбный) оборудовать раковины для мытья рук персонала с подводкой холодной и горячей воды через смеситель. - Нарушение требований п. 3.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 14.21 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - обеспечить присоединение моечных ванн к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки. - Нарушение требований п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - оборудовать локальную вытяжную систему над моечными ваннами для мытья кухонной посуды, являющимися источником повышенного выделения влаги. - Нарушение требований п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 14.17 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - обеспечить пищеблок необходимым набором помещений (экспедиция для отпуска готовой продукции в буфетное отделение, помещение для мытья и хранения кухонной посуды для транспортировки пищи и тележек из отделений, моечное отделение кухонной посуды, помещение для хранения уборочного инвентаря, склад суточного запаса продуктов). - Нарушение требований п. 3.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - установить кран со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов, а также сливного трапа с уклоном пола к нему. - Нарушение требований п.п. 6.1, 8.4, 8.9 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 14.4 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - обеспечить наличия в пищеблоке необходимого оборудования и предметов материально-технического оснащения( машины для обработки овощей(овощерезки, шинковальная машина), машины для обработки мяса и рыбы (мясорубка для вареного мяса, рыбы), электросковороды, моечной ванны для обработки сырого мяса). - Нарушение требований п. 6.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - не допускать использование разделочных столов для обработки сырого мяса и готовой продукции, покрытых коррозий. - Нарушений требования п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - оборудовать двухсекционную ванну для мытья кухонной посуды. Срок исполнения вышеуказанных пунктов - установить не позднее 1 декабря 2012 года. Представитель истца в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом. В письменном ходатайстве начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Канске Безгодов Н.П. просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме. Ответчик Левкина Т.С. - главный врач Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения « Браженская участковая больница» иск признала в полном объеме. Суд, заслушав ответчика, исследовав материалы дела, принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Руководствуясь ст.ст.173, 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Принять признание иска ответчикомМуниципальным бюджетным учреждением здравоохранения « Браженская участковая больница». Исковое заявление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске удовлетворить: признать бездействие ответчика Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Браженская участковая больница», выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 11 июля 2011 года № 505 незаконным. Обязать Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Браженская участковая больница» устранить: - Нарушение требований п. 3.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - в производственных цехах ( овощной, мясорыбный) оборудовать раковины для мытья рук персонала с подводкой холодной и горячей воды через смеситель. - Нарушение требований п. 3.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 14.21 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - обеспечить присоединение моечных ванн к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки. - Нарушение требований п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - оборудовать локальную вытяжную систему над моечными ваннами для мытья кухонной посуды, являющимися источником повышенного выделения влаги. - Нарушение требований п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 14.17 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - обеспечить пищеблок необходимым набором помещений (экспедиция для отпуска готовой продукции в буфетное отделение, помещение для мытья и хранения кухонной посуды для транспортировки пищи и тележек из отделений, моечное отделение кухонной посуды, помещение для хранения уборочного инвентаря, склад суточного запаса продуктов). - Нарушение требований п. 3.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - установить кран со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов, а также сливного трапа с уклоном пола к нему. - Нарушение требований п.п. 6.1, 8.4, 8.9 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 14.4 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - обеспечить наличия в пищеблоке необходимого оборудования и предметов материально-технического оснащения( машины для обработки овощей(овощерезки, шинковальная машина), машины для обработки мяса и рыбы (мясорубка для вареного мяса, рыбы), электросковороды, моечной ванны для обработки сырого мяса). - Нарушение требований п. 6.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - не допускать использование разделочных столов для обработки сырого мяса и готовой продукции, покрытых коррозий. - Нарушений требования п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - оборудовать двухсекционную ванну для мытья кухонной посуды. Срок исполнения вышеуказанных пунктов - установить до 01 декабря 2012 года. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский районный суд в течение месяца со дня вынесения. Председательствующий Л.П. Литвинова
эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999
года индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии
с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнить требования
санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и
санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» должностные
лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический
надзор, обязаны своевременно и в полной мере исполнять предусмотренные
статьями 50, 51 настоящего Федерального закона полномочия на
предупреждение, обнаружение и пересечение нарушений санитарного
законодательства, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что означает обязанность использования всего комплекса предоставленных полномочий, в том числе и обращение в суд для устранения сохраняющихся нарушений санитарного законодательства.