Дело № 2-165/2012 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 30 марта 2012 года г.Канск Судья Канского районного суда Красноярского края Гришанина Н.В., с участием истца- Перепечко А.Ю., при секретаре- Попик С.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Перепечко Анастасии Юрьевны о признании незаконным бездействия Министерства строительства и архитектуры Красноярского края по возобновлению приостановленной приказом от 27.12.2011 г. № 335-о социальной выплаты по погашению основного долга по кредитам (займам), привлеченным работникам бюджетной сферы Красноярского края на улучшение жилищных условий и обязании устранить нарушение прав как получателя социальной выплаты путем возобновления социальной выплаты, У С Т А Н О В И Л: Перепечко А.Ю. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Министерства строительства и архитектуры Красноярского края по возобновлению приостановленной приказом от 27.12.2011 г. № 335-о социальной выплаты по погашению основного долга по кредитам (займам), привлеченным работникам бюджетной сферы Красноярского края на улучшение жилищных условий и обязании устранить нарушение прав как получателя социальной выплаты по погашению основного долга по кредитам (займам), привлеченным работникам бюджетной сферы Красноярского края на улучшение жилищных условий, путем возобновления соответствующей социальной выплаты. Свои требования заявительница мотивировала тем, что является получателем социальной выплаты в соответствии с Законом Красноярского края от 29.01.2008 г. № 8-2848 "О социальных выплатах по погашению основного долга по кредитам (займам), привлеченным работниками бюджетной сферы Красноярского края на улучшение жилищных условий". С 26 ноября 2009 г. внесена в реестр получателей социальных выплат. Социальная выплата производится на основании двухстороннего договора от 21.12.2009 г. № 8/069, заключенного между Министерством строительства и архитектуры Красноярского края и заявителем. Согласно пунктам 3.2., 3.3. раздела 3 двухстороннего договора от 21.12.2009 г. социальная выплата должна использоваться заявителем исключительно в счет погашения остатка основного долга в периоде времени, предшествующем отчетному периоду. При этом, согласно п. 1 Порядка предоставления, изменения размера, приостановления и прекращения предоставления социальных выплат по погашению основного долга по кредитам (займам), привлеченным работниками бюджетной сферы Красноярского края на улучшение жилищных условий, утв. Постановлением Правительства Красноярского края от 19.02.2009 N 81-п (ред. от 28.06.2011) под отчетным периодом понимается временной период определяемый ежегодно в течение пяти лет с 1 по 10 число месяца, следующего за месяцем, в котором было принято решение о назначении социальной выплаты. В декабре 2011 г. заявителем в Министерство строительства и архитектуры Красноярского края были предоставлены соответствующие документы, подтверждающие право на получение социальной выплаты, в том числе справка, предоставленная кредитной организацией, содержащая сведения об остатке основного долга. Справка, предоставленная кредитной организацией, датирована 23 ноября 2011г. В январе 2012 г. заявитель получила письмо Министерства строительства и архитектуры Красноярского края от 12.01.2012 г. № 10-00094 "Об увеличении социальной выплаты", согласно которому её заявление с предоставленными документами рассмотрено краевой комиссией по решению вопросов предоставления социальных выплат и принято решение об увеличении социальной выплаты на 8 %. Однако, из полученного позднее письма от 13.01.2012 г. за подписью заместителя министра строительства и архитектуры Красноярского края, Т.А. Василовской заявитель узнала, что социальная выплата была приостановлена приказом Министерства строительства и архитектуры Красноярского края от 27.12.2011 г. № 335-о. В этом же письме указано, что заявителем не предоставлена справка от кредитного учреждения, подтверждающая целевое использование предоставленной ранее социальной выплаты в сумме 17 312 руб. 88 коп. Недостающий документ, а именно, справка, предоставленная кредитным учреждением, об остатке основного долга по состоянию на 01.12.2011 г., а также подтверждающая целевое использование предоставленной заявителю ранее социальной выплаты в сумме 17 312 руб. 88 коп. была направлена ею в адрес Министерства строительства и архитектуры Красноярского края 13 января 2012 г., которая получена доверенным лицом Министерства 10.02.2012 г., что подтверждается прилагаемой копией почтового уведомления о вручении заказной корреспонденции. Однако предоставление социальной выплате не было возобновлено, тогда как согласно подпункта 3.1.3. двухстороннего договора установлено, что Министерство обязано возобновить предоставление социальной выплаты при представлении получателем всех необходимых документов в случае, когда выплаты были приостановлены на основании пункта 3.1.1 настоящего договора. В судебном заседании заявитель свои требования поддержала, представила суду справку о платежах по ссуде за период с 11.12.2010 по 01.12.2011 г.г., пояснив, что Министерство строительства и архитектуры Красноярского края, получив документ, подтверждающий целевое использование социальной выплаты, обязано было возобновить выплату. Справка об остатке основного долга по состоянию на 01.12.2011 г., была направлена в адрес Министерства строительства и архитектуры Красноярского края в январе 2012 года, что по её мнению подтверждает целевое использование предоставленной ранее социальной выплаты. Представитель лица, чье бездействие оспаривается, в судебное заседание не явился, направил в суд возражения на поступившее заявление, в котором просит отказать Перепечко А.Ю. в удовлетворении заявления, поскольку дополнительно направленная Перепечко А.Ю. справка кредитной организации, предоставившей ей кредит, об остатке основного долга включала расшифровку её платежей по кредитному договору, а не целевое использование социальной выплаты. Из данного документа невозможно сделать вывод, что полученная социальная выплата была направлена на погашение основного долга. Более того, согласно данной расшифровке платежей по кредитному договору Перепечко А.Ю. выполняла только свои текущие обязательства по кредитному договору. В связи с этим, Перепечко А.Ю. было повторно сообщено, что для предоставления социальной выплаты ей необходимо подтвердить целевое использование предоставленной ей ранее социальной выплаты в сумме 17312 рублей 88 копеек. Однако до настоящего времени справка (выписка по счету), подтверждающая целевое использование предоставленной ранее социальной выплаты, в Министерство строительства и архитектуры Красноярского края не представлена. Заслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. Согласно статьи 3 Закона Красноярского края от 29.01.2008 г. № 8-2848 "О социальных выплатах по погашению основного долга по кредитам (займам), привлеченным работниками бюджетной сферы Красноярского края на улучшение жилищных условий", социальная выплата производится получателю в течение пяти лет один раз в год. Первая социальная выплата производится по истечении года с момента принятия решения о назначении социальной выплаты. В силу п. 4 ст. 5 Закона Красноярского края от 29.01.2008 г. № 8-2848, социальная выплата предоставляется при условии подтверждения целевого использования кредитных (заемных) средств. В соответствии с п. 2.7, 2.8, 2.9, 2.10 Порядка предоставления, изменения размера, приостановления и прекращения предоставления социальных выплат по погашению основного долга по кредитам (займам), привлеченным работниками бюджетной сферы Красноярского края на улучшение жилищных условий, социальная выплата предоставляется Получателю после заключения договора между Получателем и Министерством. С момента заключения двустороннего договора и до его расторжения Получатель обязан ежегодно в отчетный период представлять в Министерство справку с места работы, подписанную руководителем организации и заверенную печатью организации, и копию трудовой книжки, заверенную отделом кадров. Ежегодно в отчетный период Получатель представляет в Министерство справку (выписку по счету) российской кредитной организации (некоммерческой организации), предоставившей гражданину кредит (заем), по состоянию на первый день отчетного периода. Выплаты получателю производятся в течение месяца, следующего за отчетным периодом. П. 2.11 настоящего Порядка, в случае непредставления Получателем в отчетный период документов, предусмотренных п. 2.8, 2.9, Министерство в течение трех рабочих дней принимает решение о приостановлении социальной выплаты, о чем уведомляет Получателя в течение десяти рабочих дней. Предоставление социальной выплаты по решению Министерства производится в течение месяца после представления Получателем документов, предусмотренных п. 2.8, 2.9, настоящего Порядка. В соответствии с п. 3.3.2 двустороннего договора №8/069 от 21.12.2009 года, получатель социальной выплаты обязан использовать социальную выплату в счет погашения остатка основного долга. Использование средств социальной выплаты на уплату процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по кредиту (займу) не допускается. П. 3.3.3. договора предусматривает обязанность заявительницы с момента заключения договора и до его расторжения ежегодно в отчетный период предоставлять в Министерство: - справку с места работы, подписанную руководителем организации и заверенную печатью организации и копию трудовой книжки, заверенную отделом кадров; - справку (выписку по счету) российской кредитной организации, предоставившей гражданину кредит (заем), по состоянию на первый день отчетного периода, подтверждающую использование социальной выплаты на погашение остатка основного долга. Согласно п. 2.2 двустороннего договора выплаты получателю производятся в течение месяца после периода, определяемого ежегодно в течение пяти лет, с 1 по 10 число месяца, следующего за месяцем, в котором было принято решение о назначении социальной выплаты (далее - отчетный период) согласно справке (выписке по счету) российской кредитной организации, предоставившей гражданину кредит (заем), т.е. в период с 1 по 10 декабря ежегодно в течение пяти лет. Судом установлено, что между Перепечко А.Ю. и АК Сберегательный банк Российской Федерации (ОАО) 28 сентября 2009 года был заключен кредитный договор № 123766 о предоставлении заемщику ипотечного кредита в сумме 490000 рублей под 15,50 % годовых, на приобретение квартиры по адресу: Красноярский край, Канский район, с. Чечеул, ул. Новая, д. 5, кв. 8. 21.12.2009 г. Перепечко А.Ю. (до замужества Сивашова А.Ю.) заключила договор с Министерством строительства и архитектуры Красноярского края о предоставлении социальной выплаты, согласно Закона Красноярского края от 29.01.2008 г. № 8-2848 «О социальных выплатах по погашению основного долга по кредитам (займам), привлеченным работникам бюджетной сферы Красноярского края на улучшение жилищных условий». Согласно приказа Министерства строительства и архитектуры Красноярского края № 278-о от 30.11.2009 г. Сивашова А.Ю. включена в реестр № 8 получателей социальных выплат в рамках реализации вышеназванного Закона. Социальная выплата за 2010 год была перечислена на счет заявительницы в декабре 2010 года в размере 17312 рублей 88 копеек. 26.07.2010 г. между Сивашовой Анастасией Юрьевной и Перепечко Алексеем Викторовичем был заключен брак, с присвоением жене фамилии «Перепечко». В декабре 2011 года заявительница предоставила в Министерство справку с места работы от 01.12.2011 г., копию трудовой книжки от 01.12.2011, справку об остатке задолженности от 23.11.2011 г. Приказом Министерства строительства и архитектуры Красноярского края от 27.12.2011 г., № 335-о Перепечко А.Ю. предоставление социальной выплаты приостановлено, из-за отсутствия сведений, подтверждающих целевое использование социальной выплаты. Дополнительно направленная заявительницей справка об остатке задолженности по ссудному счету от 27.12.2011 г. была получена Министерством 10.02.2012 г. Однако данная справка не содержит сведений о целевом использовании социальной выплаты. Как следует из данной справки, заявитель ежемесячно вносила суммы в счет погашения долга по кредитному договору, которые расходовались на погашение ссуды и процентов за пользование денежными средствами, т.е. являлись текущими платежами заявителя по кредитному договору. Справка, полученная Министерством 10.02.2011 г., представляет собой расшифровку платежей по кредитному договору, из чего невозможно сделать вывод, что полученная социальная выплата была направлена на погашение основного долга. Приведенные обстоятельства подтверждаются пояснениями участников судебного заседания, кредитным договором № 123766 от 28.09.2009 г.; договором № 8/069 от 21.12.2009 г.; свидетельством о заключении брака от 26.07.2010 г.; сберегательной книжкой на имя Перепечко А.Ю.; письмами Министерства строительства и архитектуры Красноярского края от 12.01.2012 г., 13.01.2012 г.; уведомлением о вручении почтовой корреспонденции от 10.02.2012 г.; правкой об остатке задолженности по ссудному счету от 23.11.2011 г.; справкой об остатке задолженности по ссудному счету от 27.12.2011 г.; копией приказа Министерства строительства и архитектуры Красноярского края от 30.11.2009 г. № 278-о; копией приказа Министерства строительства и архитектуры Красноярского края от 27.12.2011 г. № 335-о с приложением; справкой Министерства строительства и архитектуры Красноярского края от 28.03.2012 № 5-02267; справкой о платежах по ссуде за период с 11.12.2010 г. по 01.12.2011 г. от 28.03.2012 г.. Анализируя и оценивая установленные по делу обстоятельства, суд не находит оснований для признания действий Министерства строительства и архитектуры Красноярского края по приостановлению социальной выплаты неправомерными, поскольку заявителем не выполнены требования п. 3.3.3 договора № 8/069 от 21.12.2009 года, а именно в Министерство не представлена справка кредитной организации, подтверждающая использование социальной выплаты на погашение остатка основного долга. Учитывая вышеизложенное, требование заявителя об обязании устранить нарушение прав как получателя социальной выплаты по погашению основного долга по кредитам (займам), привлеченным работникам бюджетной сферы Красноярского края на улучшение жилищных условий, путем возобновления соответствующей социальной выплаты, так же не подлежит удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198, 258 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: В удовлетворении заявления Перепечко А.Ю. о признании незаконным бездействия Министерства строительства и архитектуры Красноярского края по возобновлению приостановленной приказом от 27.12.2011 г. № 335-о социальной выплаты по погашению основного долга по кредитам (займам), привлеченным работникам бюджетной сферы Красноярского края на улучшение жилищных условий и обязании устранить нарушение прав как получателя социальной выплаты по погашению основного долга по кредитам (займам), привлеченным работникам бюджетной сферы Красноярского края на улучшение жилищных условий, путем возобновления соответствующей социальной выплаты, отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Канский районный суд. Судья Н.В. Гришанина Решение изготовлено в окончательной форме 06.04.2012 года. Судья- Н.В.Гришанина.