Р Е Ш Е Н И Е дело№2-181/2012 Именем Российской Федерации 20 апреля 2012 года г. Канск Канский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Гришаниной Н.В., при секретаре Попик С.В., с участием главного врача МБУЗ «Браженская участковая больница» Левкиной Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Браженская участковая больница» об устранении нарушений санитарного законодательства УСТАНОВИЛ: Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске обратился в суд иском к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Браженская участковая больница» об устранении нарушений санитарного законодательства, мотивируя тем, что в ходе проведения в июле 2011 года плановой выездной проверки было установлено несоблюдение учреждением санитарного законодательства. С целью устранения выявленных нарушений, юридическому лицу было выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор №545 от 25 июля 2011 года со сроком исполнения до 16 марта 2012 года. По истечении установленного срока, при проведении внеплановой проверки юридического лица МБУЗ «Браженская участковая больница» по месту осуществления деятельности Зеленодубравинского фельдшерско- акушерского пункта в д. Зеленая Дубрава ул. ул. Центральная д.3 кв.1, выявлено неисполнение в установленный в предписании срок - по пункту 1 не устранены нарушения п. 3.4 СП 3.1.1.1295-03 «Профилактика туберкулеза» в части обеспечения профилактического флюорографического осмотра населения на туберкулез (1 раз в 2 года). На Зеленодубравском фельдшерско-акушерском пункте не обеспечено прохождение профилактического флюорографического осмотра населения на туберкулез 1 раз в 2 года (Михеева М.А., 15.04.1936г.р., обращалась за медицинской помощью 18.10.2011г. с целью контроля артериального давления, на флюорографическое обследование не направлена, в медицинской учетной форме № 025/у «Амбулаторная карта больного» сведений о дате прохождения флюорографического обследования нет; Щеблякова Л.X., 13.04.1956г.р., за медицинской помощью обратилась 13.02.2012г., установлен диагноз: бронхиальная астма, на флюорографическое обследование не направлена, в учетной форме № 025/у «Амбулаторная карта больного» дата последнего флюорографического обследования 09.06.2009 г., Веселков А.Ф., 07.10.1939г.р., обратился за медицинской помощью 05.12.2011 г., установлен диагноз: гипертонический синдром, в медицинской учетной форме № 025/у «Амбулаторная карга больного» сведений о направлении на флюорографическое обследование нет, дата последнего флюорографического обследования 14.04.1993г, и др.); - по пункту 2 не устранены нарушения п. 5.9 СП 3.1.1.1295-03 «Профилактика туберкулеза» в части обеспечения профилактическим флюорографическим осмотром на туберкулез подростков в возрасте 15 и 17 лет. На фельдшерско-акушерском пункте не обеспечено прохождение профилактического флюорографического осмотра на туберкулез подростков в возрасте 15 и 17 лет, проживающих в д. Зеленая Дубрава. Зеленодубравский фельдшерско-акушерский пункт обслуживает одного подростка в возрасте 17 лет- Конгар Владимир Михайлович, 23.04.1994 г.р., в медицинской учетной форме № 112/у «История развития ребенка» сведений о прохождении флюорографического обследования нет. Сведений о направлении на флюорографическое обследование нет. В связи с неисполнением предписания, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю просит признать бездействие ответчика - муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Браженская участковая больница», выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 545 от 25 июля 2011г. незаконным, и обязать муниципальное бюджетное учреждения здравоохранения «Браженская участковая больница», устранить допущенное нарушение до 01 августа 2012 года. В судебное заседание представитель территориального отдела Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске не явился. В письменном ходатайстве, начальник территориального отдела Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске Н.П. Безгодов просит дело рассмотреть в отсутствие представителя Роспотребнадзора. Главный врач МБУЗ «Браженская участковая больница» Левкина Т.С. иск в части бездействия не признала, пояснив, что всего предписание содержало 16 пунктов, 14 из которых было выполнено к указанному сроку. Неисполнение же предписания в части обеспечения профилактического флюорографического осмотра населения деревни произошло по объективной причине, из-за отсутствия возможности у населения престарелого возраста приехать в г. Канск, поскольку флюорографической установки в ФАПе д. Зеленая Дубрава нет. До 01 августа 2012 года профилактический осмотр населения будет завершен. Заведующая Зеленодбравинским ФАПом Диденко Н.А. также в части бездействия иск не признала, дав аналогичные пояснения. Выслушав участников судебного заседания и исследовав материалы дела: копию распоряжения о проведении плановой выездной проверки МБУЗ « Браженская участковая больница» от 10.06.2011 г. № 3246; предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 25.07.2011г. № 545; уведомление о проведении 19.03.2012 года проверки (внеплановой); распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 22.02.2012 г. № 120; Акт проверки №235 от 22.03.2012 года; свидетельство о внесении записи в Единый госреестр юридических лиц и свидетельство о постановке на учет организации в налоговом органе; Устав МБУЗ « Браженская участковая больница»; суд считает что заявленный иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям: В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., настоящим законом регулируются отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Отношения относительно выполнения санитарно-эпидемиологических требований обеспечения безопасности среды обитания для здоровья человека и отношения по организации и проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий являются основными в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Объектом права граждан на благоприятную среду обитания является благоприятная среда обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. При этом, в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года среда обитания характеризуется как совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека. В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения определено одним из основных условий реализации предусмотренного Конституцией РФ права граждан на благоприятную окружающую среду. Следовательно, благоприятная окружающая среда понятийно входит в благоприятную среду обитания в той мере, насколько это связано с жизненными условиями человека. В силу ст.8 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Согласно ст. 52 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязаны своевременно и в полной мере исполнять предусмотренные статьей 50, настоящего Федерального закона полномочия на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушения санитарного законодательства, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что означает обязанность использовать весь комплекс предоставленных полномочий. В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи наделены полномочием предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства для устранения, несмотря на ранее принятые меры, сохраняющихся нарушений санитарного законодательства. Из материалов дела следует, что при проведении проверки в МБУЗ «Браженская участковая больница» в июле 2011 года, по месту нахождения Зеленодубравинского ФАПа было выявлено нарушение санитарно- эпидемиологического законодательства, об устранении которого 25.07.2011 года было выдано предписание № 545, установлен срок для устранения нарушений до 16.03.2012 года. При проведении проверки исполнения предписания установлено, что п.1 и п.2 предписания не исполнены. Как установлено в суде, причиной неисполнения данных пунктов предписания, касающихся профилактического флюорографического осмотра населения д. Зеленая Дубрава произошлоиз-за отсутствия возможности у населения престарелого возраста приехать в г. Канск, поскольку флюорографической установки в ФАПе д. Зеленая Дубрава нет. Остальные же 14 пунктов предписания были исполнены. Анализируя и оценивая причины неисполнения предписания в полном объеме, суд находит, что неисполнение произошло по объективной, уважительной причине, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении части иска о признании незаконным бездействие лечебного учреждения. Что касается требования о возложении обязанности устранения нарушений санитарно- эпидемиологического законодательства, то данное требование суд удовлетворяет, поскольку оно законно и обоснованно. Срок исполнения возложенных судом обязанностей, суд, учитывая все обстоятельства по делу, устанавливает до 01 августа 2012 года. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в федеральный бюджет государственная пошлина, которую суд, в связи с ходатайством ответчика снижает до 400 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю удовлетворить частично. Обязать МБУЗ «Браженская участковая больница» устранить до 01 августа 2012 года: - нарушения п. 3.4 СП 3.1.1.1295-03 «Профилактика туберкулеза» в части обеспечения профилактического флюорографического осмотра населения на туберкулез (1 раз в 2 года), - обеспечить профилактический флюорографический осмотр населения д. Зеленая Дубрава на туберкулез (1 раз в 2 года); - нарушения п. 5,9 СП 3.1.1.1295-03 «Профилактика туберкулеза» в части обеспечения профилактическим флюорографическим осмотром на туберкулез подростков в возрасте 15 и 17 лет, - обеспечить профилактический флюорографический осмотр на туберкулез подростков д. Зеленая Дубрава в возрасте 15 и 17 лет. Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Браженская участковая больница» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский районный суд в месячный срок со дня принятия. Судья- Н.В.Гришанина.