Дело 2-75/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Канск Красноярского края 18 марта 2011 года Канский районный суд Красноярского края в составе председательствующего - судьи Беликова С.В., при секретаре - Лукзен О.В., с участием: - прокурора - пом. Канского межрайпрокурора Еланковой О.Н. - представителя ответчика МБУК "Централизованная клубная система Браженского сельсовета" - директора учреждения Лукьяновой Л.И., - представителя ответчика администрации Браженского сельсовета Канского района - главы Сельсовета Ткача В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБУК "Централизованная клубная система Браженского сельсовета", администрации Браженского сельсовета Канского района о возложении обязанности устранить нарушения правил пожарного законодательства путем установки в Браженском доме культуры установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, УСТАНОВИЛ: Канский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБУК "Централизованная клубная система Браженского сельсовета" Канского района Красноярского края, администрации Браженского сельсовета Канского района, в котором просит обязать ответчиков устранить нарушения правил пожарного законодательства путем установки в Браженском доме культуры по адресу Канский район, с. Бражное, ул. Коростелева, 19, установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в срок до 01.07.2011. Требования мотивированы тем, что при проведении проверки Канской межрайонной прокуратурой было установлено, что в нарушение действующего законодательства Браженский дом культуры, относящийся к муниципальному учреждению культуры "Центральная клубная система Браженской сельской администрации", не оборудован автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Здание дома культуры находится в муниципальной собственности Канского района и закреплено за Браженской сельской администрацией на праве оперативного управления. В соответствии с действующим законодательством обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности в Браженском доме культуры возложена на Учреждение, которое использует здание дома культуры для достижения уставных целей. Финансирование противопожарных мероприятий в указанном здании дома культуры должно производиться собственником Учреждения - Браженской сельской администрацией, как главным распорядителем бюджетных средств сельсовета. В судебном заседании прокурор поддержал иск по изложенным в нем доводам. Представитель ответчика МБУК "Централизованная клубная система Браженского сельсовета" Канского района Красноярского края Лукьянова Л.И. в судебном заседании по существу не возражала против удовлетворения иска, суду пояснила, что учреждение является бюджетным и полностью зависит от финансирования учредителем. Представитель ответчика администрации Браженского сельсовета Ткач В.Г. в судебном заседании также по существу не возражал против удовлетворения иска, дал суд пояснения, согласно которым бюджет сельсовета формируется за счет налогов. При этом, Канский район выделяет Браженскому сельсовету дотации, составляющие 90 % бюджета Сельсовета. Для устранения нарушений правил пожарной безопасности администрация Сельсовета делала запрос в финансовое управление Канского района о выделении денежных средств, но был получен отказ из-за отсутствия денег. Данный вопрос поднимался среди глав района. Однако, поскольку не было депутатского корпуса, выборы депутатов Канского районного Совета депутатов состоялись только 13.03.2011., первая сессия районного Совета депутатов нового созыва еще не проводилась и бюджет не утверждался, то деньги на устранение нарушений правил пожарной безопасности в настоящее время не могут быть выделены. Заслушав участников, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что на территории муниципального образования Браженский сельсовет Канского района в с. Бражное по ул. Коростелева, 19, расположено здание Браженского дома культуры, находящегося в ведении Муниципального бюджетного учреждения культуры "Централизованная клубная система Браженского сельсовета" Канского района Красноярского края, расположенного также по указанному адресу. Учредителем Учреждения является администрация Браженского сельсовета, на которую уставом учреждения возлагается обязанность финансирования деятельности Учреждения. Здание находится в муниципальной собственности Канского района, числится на балансе Браженской сельской администрации и закреплено за ней на праве оперативного управления по договору с Комитетом по управлению муниципальным имуществом Канского района. При этом, указанное здание, имеющее общественное назначение, не оборудовано установкой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Приведенные обстоятельства подтверждаются объяснениями участников, материалами дела: Уставом МБУК "Централизованная клубная система Браженского сельсовета" Канского района Красноярского края; Уставом Браженского сельсовета Канского района Красноярского края; сообщением КУМИ Канского района о собственнике и балансовой принадлежности здания Дома культуры; договором от 29.10.2001. о порядке закрепления и использования муниципального имущества на праве оперативного управления; перечнем зданий и сооружений, учитываемых на балансе Браженской администрации; представлением прокурора об устранении нарушений правил пожарной безопасности; ответом на представление; заявкой администрации Браженского сельсовета в финансовое управление о выделении денежных средств. Приказом МЧС России от 18.06.2003. № 315 утверждены Нормы пожарной безопасности (НПБ 110-03) "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией". Приказом МЧС России от 20.06.2003. № 323 утверждены Нормы пожарной безопасности (НПБ 104-03) "Проектирование системы оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях". Вышеназванные нормы закрепляют основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования автоматическими установками пожаротушения и автоматическими установками пожарной сигнализации, систем оповещения. Утвержденный перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите, включает в себя помещения общественного назначения в зданиях культурно-зрелищного назначения, в том числе в клубах. Таким образом, из вышеприведенных норм следует, что здание Браженского дома культуры должно быть оборудовано установкой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к полномочиям органов местного самоуправления поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов. Аналогичные полномочия органов местного самоуправления закреплены в Уставе Браженского сельсовета Канского района, реализация которых отнесена к компетенции администрации Браженского сельсовета, как исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления. Статья 37 ФЗ "О пожарной безопасности" возлагает на руководителей организаций обязанность соблюдения требований пожарной безопасности. Согласно ст. 38 названного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции. Пунктом 4 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003. № 313, закреплено, что руководители организации и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений. Согласно п. 2.1. Устава МБУК "ЦКС Браженского сельсовета" Учреждение обязано осуществлять деятельность в соответствии с действующим законодательством и Уставом. Пунктом 1.7. Устава Учреждения закреплено, что Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимся в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник. С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности в Браженском доме культуры несет МБУК "Централизованная клубная система Браженского сельсовета". При этом, в случае недостаточности у Учреждения денежных средств на обеспечение мер пожарной безопасности, обязанность финансирования мероприятий по соблюдению пожарной безопасности возлагается на администрацию Браженского сельсовета. В связи с чем, исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению. Учитывая, что выполнение мероприятий по пожарной безопасности требует финансирования из бюджета Браженского сельсовета и дотаций из бюджета Канского района, Канский районный Совет депутатов четвертого созыва, избранный в 2010 году, был расформирован, а выборы депутатов Канского районного Совета депутатов нового пятого созыва состоялись только 13 марта 2011 года, что является общеизвестным и не требует доказывания, суд считает возможным установить разумный срок для выполнений указанных мероприятий до 01 июля 2011 года. С учетом подлежащих удовлетворению требований, с каждого из ответчиков в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере по 2000 рублей в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, ст. 103 ГПК РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковые требования Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБУК "Централизованная клубная система Браженского сельсовета", администрации Браженского сельсовета Канского района о возложении обязанности устранить нарушения правил пожарного законодательства путем установки в Браженском доме культуры установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре удовлетворить. Обязать МБУК "Централизованная клубная система Браженского сельсовета" Канского района Красноярского края, администрацию Браженского сельсовета Канского района Красноярского края в срок до 01 июля 2011 года установить в Браженском доме культуры, расположенном по адресу с. Бражное Канского района Красноярского края, ул. Коростелева, 19, установку автоматической пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Взыскать с МБУК "Централизованная клубная система Браженского сельсовета" Канского района Красноярского края государственную пошлину 2000 рублей в доход государства. Взыскать с администрации Браженского сельсовета Канского района Красноярского края государственную пошлину 2000 рублей в доход государства. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Красноярский краевой суд через Канский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме. Председательствующий С.В. Беликов Составлено в окончательной форме 25 марта 2011 года Решение вступило в законную силу 05.04.2011.