Р Е Ш Е Н И Е дело №2-99/2011 Именем Российской Федерации (заочное) 23 марта 2011 года гор. Канск Канский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Гришаниной Н.В., при секретаре Назарчук О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске к индивидуальному предпринимателю Заниной ФИО6 о признании бездействия ответчика незаконным и обязании устранить нарушения санитарного законодательства, УСТАНОВИЛ: Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске обратился в суд иском к индивидуальному предпринимателю Заниной С.М., мотивируя тем, что в ходе проведения мероприятий по надзору были выявлены нарушения действующего санитарно-эпидемиологического законодательства. Выявленные нарушения подтверждаются материалами проверки по делу об административном правонарушении.С целью устранения выявленных нарушений, индивидуальному предпринимателю Заниной С.М. было выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 1130 от 14 декабря 2010 года со сроком исполнения 24 января 2011 года. По истечении установленного срока, с целью проверки выполнения предписания,21 февраля 2011 года при проведении внеплановой проверки индивидуального предпринимателя Заниной С.М. по месту нахождения организации торговли по адресу: <адрес> <адрес>25
- пункт 5 предписания - в части недопущения реализации пищевой продукции без наличия качественных удостоверений (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность; не выполнен и не представлена по первому требования сопроводительная документация, качественные удостоверения (для продукции российского производства) на выборочно проинспектированный товар, в организации торговли индивидуального предпринимателя Заниной С.М. весь проинспектированный товар был представлен к реализации на выставочной витрине организации торговли с оформленными ценниками (информация о том, что данный товар не реализуется, отсутствовала),сведения о проинспектированном товаре, о его наименовании, дате изготовления, о сроке хранения, стоимости и количестве товара, представлены в приложении № 1 «Гигиеническая оценка качества и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья»
- пункт 11 предписания - в части обеспечения организации и осуществления мероприятий по проведению производственного контроля за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при хранении и реализации продукции в организации торговли (с учетом устранения нарушений изложенных в пунктах с 1 по 10 предписания от 14.12.2010 №1130); - мероприятия по проведению производственного контроля, за соблюдением санитарных правил ипроведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при хранении и реализации продукции в организации торговли (с учетом не устранения нарушений изложенных в пункте5 предписания от 14.12.2010г. №1130) не осуществляются.
Указанные факты подтверждаются актом проверки № 128 от 22.02.2011 года.
По факту невыполнения предписания должностного лица, уполномочен ного осуществлять государственный надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения № 1130 от 14.12.2010 года, составлен протокол об административном правонарушении № 158 от 21.02.2011 года по ч. 1 ст. 19.5 КоAП и направлен по подведомственности мировому судье Канского района.
Представитель истца Саленко С.Н. в судебном заседании требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала и пояснила обстоятельства их возникновения. Просит признать бездействие ответчика незаконным, и обязать ответчика устранить выявленные нарушения.
Ответчик Занина С.М., надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Ходатайства об отложении дела не заявила.
Представитель истца не возражает против принятия по делу заочного решения.
Выслушав представителя истца и исследовав материалы дела: копию уведомления о проведении проверки от 25.11.2010г. № НБ-6897с приложением копии почтового уведомления о вручении; копию распоряжения о проведении плановой выездной проверки индивидуального предпринимателя Заниной С.М. № 737 от 25.11.2010г.; копию распоряжения о внесении дополнения в распоряжение № 737 от 02.12.2010г.; копию постановления по делу об административном правонарушении в отношении Заниной С.М. по ст.14.4 ч.2 КоАП РФ№594 от 21.12.2010г.; копию предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор №1130 от 14.12.2010г; копию уведомления о проведении проверки от 01.02.2011г. № ОТ-464 с приложением копии почтового уведомления о вручении; копию распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя Заниной С.М. № 69 от 01.02.2011г.; копию протокола об административном правонарушении № 158 от 21.02.2011г.; копию акта проверки № 128 от 22.02.2011г; копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; копию информационного письма об учете в ЕГРПО Государственного комитета РФ по статистике (коды ОКВЭД); копию паспорта индивидуального предпринимателя Заниной С.М.; копию договора аренды нежилого помещения в <адрес>, №123 от 05.0311.2010г.; суд считает заявленный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
В силу ст. 8 Федерального закона Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03. 1999 года граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
При этом, в соответствии со ст. 1 данного Федерального закона, среда обитания характеризуется как совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека. В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 52-ФЗ обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения определено одним из основных условий реализации предусмотренного Конституцией РФ права граждан на благоприятную окружающую среду.
Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ « « О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а так же предписаний должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль,в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
В соответствии с п. 9 разд. 1 гл. 2 «Единых санитарно- эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно - эпидемиологическому надзору (контролю)», п. 5 ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. « О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 2 ст. 3 Федерального закона № 29-ФЗ от02.01.2000г. « О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.п. 7.1, 8.24 СП 2.3.6.1066-01 « Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 3.4.6 СанПиН 2.3.2.1324-03 « Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», п. 4.4 СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», необходимо не допускать реализацию пищевой продукции без сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность, без наличия качественных удостоверений (для продукции российского производства).
В силу ст. 11, ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. « О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», ст. 22 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000г. « О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.п. 1.4, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 « Санитарно- эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п. 1.5, 2.1, 2.4, 2.5, 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.п. 1, 2, 3 СП 1.1.2193-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Изменения и дополнения № 1 к СП 1.1.1058-01», п. 2.23 СанПиН 2.3.21078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» необходимо обеспечивать организацию и осуществления мероприятий по проведению производственного контроля за соблюдением санитарных правил и проведению санитарно-противоэпидемических(профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при хранении и реализации продукции в организации торговли.
Согласно ст. 52 Федерального закона № 52-ФЗ должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязаны своевременно и в полной мере исполнять предусмотренные статьями 50, настоящего Федерального закона полномочия на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушения санитарного законодательства, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что означает обязанность использовать весь комплекс предоставленных полномочий, в том числе и обращение в суд.
В соответствии со ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи наделены полномочием, предъявлять иски в суд. в случае нарушения санитарного законодательства, для устранения, несмотря на ранее принятые меры, сохраняющихся нарушений санитарного законодательства.
В судебном заседании установлено, что при проведении проверки в организации торговли индивидуального предпринимателя Заниной С.М.. был выявлен ряд нарушений, об устранении которых 14.12.2010 года было вынесено предписание, установлены сроки для устранения нарушений. При проведении повторной проверки 21.02.2011 года установлено, что ряд нарушений в срок не устранены. Таким образом, налицо сохраняющееся нарушение санитарного законодательства, не обеспечивающее безопасность для здоровья человека, выполняемых работ и оказываемых услуг в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Несоблюдение индивидуальным предпринимаем Заниной С.М.. требований санитарного законодательства, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, представляет угрозу причинения вреда здоровью и жизни людей.
В силу ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в федеральный бюджет государственная пошлина в сумме 200 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.
Руководствуясь ст.ст. 194-198,233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить:
Признать бездействие ответчика - индивидуального предпринимателя Заниной ФИО7, выразившееся в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 1130 от 14 декабря 2010года, незаконным.
Обязать индивидуального предпринимателя Занину ФИО8
1. - не допускать реализацию пищевых продуктов без наличия сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность, без наличия качественных удостоверений (для продукции российского производства)
2. - обеспечить организацию и осуществление мероприятий по проведению производственного контроля, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при хранении и реализации продукции в организации торговли (с учетом устранения нарушения изложенного в подпункте 1).
Установить срок для исполнения данных требований- до 04 мая 2011 года.
Взыскать с Заниной ФИО9 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.
Заявление об отмене заочного решения может быть подано в Канский районный суд в течение семи дней со дня вручения копии решения.
Заочное решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский районный суд в течение десяти дней по истечении срока подачи заявления об отмене заочного решения.
Председательствующий - Н.В.Гришанина.