Дело № 2-229/12 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Канск Красноярского края 06 июня 2012 года Канский районный суд Красноярского края в составе председательствующего - судьи Беликова С.В., при секретаре - Лукзен О.В. с участием: - прокурора - пом. Канского межрайпрокурора Рим И.В., - представителя ответчика - Суровцевой Л.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Георгиевского сельсовета о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить действия по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, УСТАНОВИЛ: Канский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Георгиевского сельсовета Канского района, в котором просит признать незаконным бездействие ответчика в части непринятия мер по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления в сети "Интернет", возложить обязанность в пределах своих полномочий, предусмотренных Уставом, разработать и принять нормативный правовой акт, регламентирующий перечень информации о деятельности органов местного самоуправления Георгиевского сельсовета, размещаемой в сети "Интернет" в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, возложить обязанность создать в сети "Интернет" официальный сайт указанного органа местного самоуправления в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Определением суда от 06.06.2012 производство по делу в части требований о возложении обязанностей разработать и принять нормативный правовой акт, регламентирующий перечень информации о деятельности органов местного самоуправления Георгиевского сельсовета, размещаемой в сети "Интернет" в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу прекращено в связи с отказом прокурора от иска в указанной части, поскольку ответчик добровольно исполнил данное требование. Требования мотивированы тем, что Канской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции в администрации Георгиевского сельсовета Канского района. По результатам проверки составлен Акт от 15.03.2012, которым установлено, что в администрации Георгиевского сельсовета Канского района работа по реализации прав пользователей на получение достоверной информации о деятельности администрации, предусмотренных ч. 4 ст.29 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" путем размещения информации о деятельности администрации на официальном сайте в сети "Интернет" не организована, официальный сайт не создан. Администрация Георгиевского сельсовета имеет постоянный доступ к сети "Интернет". Должностное лицо, ответственное за организацию доступа к информации о деятельности администрации, не назначено. Перечень информации о деятельности администрации Георгиевского сельсовета, размещаемой в сети "Интернет", периодичность и сроки ее обновления, а также иные требования, предусмотренные ст. 14 Закона № 8-ФЗ, не утверждены. Информация о деятельности администрации Георгиевского сельсовета на официальном сайте администрации Канского района не размещается. В судебном заседании прокурор подержал иск по изложенным в нем доводам, за исключением требований, производство по которым прекращено. Представитель ответчика в судебном заседании согласился с исковыми требованиями, суду пояснил, что в настоящее время администрацией Георгиевского сельсовета заключен договор с разработчиком сайта, однако финансовые затруднения не позволяют сделать это в короткие сроки. Требуемые прокурором акты приняты. Представитель третьего лица администрации Канского района в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки не уведомил. Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что 15 марта 2012 года проведена проверка в администрации Георгиевского сельсовета в части обеспечения доступа граждан и организаций к информации о деятельности органов местного самоуправления. В результате проверки выявлено, что работа в этом направлении администрацией Георгиевского сельсовета не организована, официальный сайт не создан. Должностное лицо, ответственное за организацию доступа к информации о деятельности администрации Георгиевского сельсовета не назначено. Постановлением администрации Георгиевского сельсовета от 18.04.2012 № 19-п утвержден порядок обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Георгиевского сельсовета, а также перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, периодичности и сроков ее размещения в сети "Интернет". Приведенные обстоятельства подтверждаются пояснениями участников, Уставом Георгиевского сельсовета Канского района Красноярского края; актом проверки исполнения требований законодательства о противодействии коррупции от 15.03.2012, ответом администрации Георгиевского сельсовета от 14.03.2012, постановлением администрации Георгиевского сельсовета от 18.04.2012 № 19-п. В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273- ФЗ "О противодействии коррупции" одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Частью 1 ст. 10 Закона № 8-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться па официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать и получать информацию любым законным способом. Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что отсутствие официального сайта администрации Георгиевского сельсовета с размещением информации о деятельности органов местного самоуправления нарушает права неопределенного круга лиц, которые не имеют возможности ознакомиться с указанной информацией, что способствовует коррупционным проявлениям и является подтверждением бездействия ответчика, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковые требования Канского межрайонного прокурора к администрации Георгиевского сельсовета удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации Георгиевского сельсовета Канского района в части непринятия мер по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления в сети "Интернет". Обязать администрацию Георгиевского сельсовета Канского района создать официальный сайт органа местного самоуправления в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий С.В. Беликов Составлено в окончательной форме 13 июня 2012 года