Дело № 2-324/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 14 сентября 2012 года г. Канск Канский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи - Гришаниной Н.В., при секретаре Смагиной С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела в г. Канске Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Браженская участковая больница» о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения санитарного законодательства в Верх-Амонашенской амбулатории, УСТАНОВИЛ: Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске обратился в суд иском к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Браженская участковая больница» об устранении нарушений санитарного законодательства, мотивируя тем, что в ходе проведения в июле 2011 года плановой выездной проверки было установлено несоблюдение учреждением санитарного законодательства в Верх-Амонашенской амбулатории. С целью устранения выявленных нарушений, юридическому лицу было выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 530 от 25 июля 2011 года со сроком исполнения до 03 июля 2012 года. По истечении установленного срока при проведении в соответствии с распоряжением № 258 от 04.06.2012 г. внеплановой проверки в МБУЗ «Браженская участковая больница» выявлено неисполнение в установленный срок законного предписания должностного лица уполномоченного осуществлять государственный санитарный эпидемиологический надзор, а именно не выполнены пункты предписания: 1 - не представлено (отсутствует) санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам помещений и оборудования Верх-Амонашенской амбулатории МБУЗ «Браженская участковая больница» согласно заявленным на лицензирование видам медицинской деятельности, работ и услуг, т. е. не устранено нарушение пункта 1.2 главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее по тексту СанПиН 2.1.3.2630-10), п. 2 ст. 40 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; 2 - не обеспечено ограждение территории Верх-Амонашенской амбулатории МБУЗ «Бражен ская участковая больница» в соответствии с п. 2.2 главы VI СанПиН 2.1.3.2630 - 10; 4 - не обеспечены заведение на стены или подведения под плинтуса краев линолеума и пропайка швов примыкающих друг к другу листов линолеума, а также не обеспечена гладкость поверхности дощатых полов в комнате персонала Верх-Амонашенская амбулатория МБУЗ «Браженская участковая больница».в соответствии с п. 4.4 главы VI СанПиН 2.1.3.2630 - 10; 6 - не обеспечена отделка поверхности стены в месте установки раковины в комнате персонала Верх-Амонашенской амбулатории МБУЗ «Браженская участковая больница» влагостойким материалом на высоту 1,6 м от пола и на ширину не менее 20 см от оборудования с каждой стороны в соответствии с п. 4.6 главы VI СанПиН 2.1.3.2630 - 10; Не выполнены частично: 3 - не обеспечена гладкость, устойчивость при использовании моющих и дезинфицирующих средств поверхности стен и потолков во всех помещениях (за исключением прививочного и процедурного кабинетов) Верх-Амонашенской амбулатории МБУЗ «Браженская участковая больница» в соответствии с п. 4.2 главы VI СанПиН 2.1.3.2630 - 10; 7 - не обеспечено оборудование прививочного кабинета Верх-Амонашенской амбулатории МБУЗ «Браженская участковая больница» горячим водоснабжением от цен трализованного или местного источника, а на случай отключения централи зованного горячего водоснабжения резервным источником горячего водо снабжения в соответствии с п. 5.2 главы VI СанПиН 2.1.3.2630 - 10: 8 - не подведена горячая вода в прививочный кабинет Верх-Амонашенской амбулатории МБУЗ «Браженская участковая больница» в соответствии с п. 5.3 главы VI СанПиН 2.1.3.2630 - 10. Указанные факты подтверждаются актом проверки органом государст венного контроля (надзора) юридического лица № 543 от 04 июля 2012 года. По факту невыполнения в установленный срок законного предписания долж ностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 25 июля 2011 года № 530 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, № 391 от 04 июля 2012 года (материалы дела об административном пра вонарушении переданы на рассмотрение по подведомственности мировому судье). Таким образом, выявлены сохраняющиеся нарушения санитарного законодательства, не создающие условия и не обеспечивающие охрану и укре пление здоровья пациентов и работников МБУЗ «Браженская участковая больница», в результате чего нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц. Управление Роспотребнадзора обратилось в суд с исковым заявлением к МБУЗ «Браженская участковая больница» с требованием о признании незаконным его бездействия, выразившегося в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственно - эпидемиологический надзор, № 530 от 25.07.2011 года и обязании устранить указанные в предписании нарушения в Верх-Амонашенской амбулатории в срок до 01.07.2013 года. В судебном заседании представитель истца Скрябина Л.Ю. поддержала исковые требования, пояснив обстоятельства их возникновения. МБУЗ « Браженская участковая больница», будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела в суд своего представителя не направили, мнение по иску не высказали. Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела: копию распоряжения о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 10 июня 2011г. № 3246, копию протокола об административном правонарушении 25 июля 2011г. №635; копиюпредписания должностного лица, уполномоченного осуществ лять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 530 от 25 июля 2011 года; копию распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 04 июня 2012 г. №258; копию уведомления о проведении проверки от 05 июня 2012 года № ОТ-2191; уведомление о вручении № 00 378; копию протокола об административном правонарушении от 04 ию ля 2012г. № 391; копию акта проверки от 04 июля 2012 г. № 543; копии свидетельств о постановке на учет в налоговом органе; копии свидетельств о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, Устав МБУЗ «Браженская участковая больница», суд считает, что исковое заявление обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям: Согласно ст. 4 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 19.07.2011, с изм. от 07.12.2011) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения") настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Отношения относительно выполнения санитарно-эпидемиологических требований обеспечения безопасности среды обитания для здоровья человека и отношения по организации и проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий являются основными в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. При этом, в соответствии со ст.1 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. среда обитания характеризуется как совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека. В силу ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; лицензирования видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека; Согласно ст. 8 данного закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В соответствии со ст. 11 Федерального Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: -выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; -разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; -обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; -осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; -проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; -своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; -осуществлять гигиеническое обучение работников. Таким образом, не соблюдая требования санитарного законодательства при осуществлении деятельности в Верх-Амонашенской амбулатории МБУЗ «Браженская участковая больница» нарушает права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, нарушая требования п.п. 1.2, 2.2, 4.4, 4.6, 4.2, 5.2, 5.3 главы VI СанПиН 2.1.3.2630 - 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 2 ст. 40 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения». Поскольку определить круг лиц, которым действиями ответчика может быть причинен вред, не представляется возможным, как в настоящее время, так и в будущем, данный круг является неопределенным. В соответствии с тем, что в данном случае нарушаются интересы неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, а этот факт не является экономическим спором, а так же то, что неопределенный круг лиц не является субъектом спора, определенным ст.27 АПК РФ, разрешение которых отнесено к подведомственности арбитражных судов, рассмотрение данного дела подлежит в суде общей юрисдикции. В соответствии с ч. 2 ст. 4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных кодексом и другими федеральными законами гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту неопределенного круга лиц. Статья 46 ГПК РФ предоставляет органам государственной власти право обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Согласно ст. 52 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязаны своевременно и в полной мере исполнять предусмотренные статьями 50, 51 настоящего Федерального закона полномочия на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушения санитарного законодательства, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что означает обязанность использования всего комплекса предоставленных полномочий, в том числе и обращение в суд для устранения сохраняющихся нарушений санитарного законодательства. В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи наделены полномочием предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства. В силу ст. 12 ГК РФ предусмотрен способ защиты гражданских прав, в том числе: присуждение к исполнению обязанности в натуре, а так же иными способами, предусмотренными законом. В силу ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, которую суд, в связи с ходатайством ответчика снижает до 400 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявлениетерриториального отдела в г. Канске Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю удовлетворить - признать бездействие ответчика - Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Браженская участковая больница», выразившееся в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственно - эпидемиологический надзор, № 530 от 25.07.2011 годапо Верх-Амонашенской амбулатории. Обязать Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Браженская участковая больница», расположенное по адресу: Красноярский край, Канский район, с. Верх-Амонаш, ул. Центральная, 2 «г», устранить до 01.07.2013 года нарушения: - пункта 1.2 главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 2 ст. 40 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарвд эпидемиологическом благополучии населения», а именно обеспечить нали чие (получение) санитарно-эпидемиологического заключения о соответствий санитарным правилам помещений и оборудования согласно заявленным на лицензирование видам медицинской деятельности, работ и услуг Верх-Амонашенской амбулатории Муниципального бюджетного уч реждения здравоохранения «Браженская участковая больница»; Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Браженская участковая больница» в доход государства расходы по госпошлине в размере 400 (четыреста) рублей. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. Судья Н.В. Гришанина Решение в окончательной форме изготовлено 20.09.2012г. Судья- Н.В.Гришанина.