Дело № 12-13/2011 РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 24 июня 2011 года. г. Канск Судья Канского районного суда Красноярского края Арефьев В.Н., при секретаре Рыковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Канского межрайонного прокурора. на постановление административной комиссии Анцирского сельсовета Канского района Красноярского края от 25.05.2011 года, которым Прохорова <данные изъяты>, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, неработающая, зарегистрированная по адресу: <адрес>, проживающая по адресу: <адрес> с. Анцирь, Канского района, Красноярского края
признана виновной по ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» № 7-2161 от 02.10.2008 года, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Анцирского сельсовета Канского района Красноярского края от 25.05.2011 года Прохорова В.П. признана виновной по ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» № 7-2161 от 02.10.2008 года, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.
Согласно названному постановлению, территория домовладения Прохоровой захламлена мусором и сгоревшими конструкциями и материалами, а также частично отсутствует забор.
Канским межрайонным прокурором опротестовано данное постановление. В протесте указано, что в постановлении отсутствует указание на нормативно-правовой акт органа местного самоуправления - Анцирского сельсовета, который устанавливает соответствующие правила благоустройства, озеленения и содержания территории и строений, обеспечения чистоты и порядка в населенных пунктах, расположенных на территории сельсовета, и требования которого нарушены. Также не указано надлежащим образом место, время и дата совершения Прохоровой административного правонарушения, то есть не полностью описано событие, не выяснены все обстоятельства. Прокурор просит отменить постановление и направить дело на новое рассмотрение.
В судебном заседании помощник прокурора Никольская М.Н. поддержала доводы, изложенные в протесте, просила отменить постановление.
Председатель административной комиссии Борзова Р.В. с протестом согласилась. Пояснила, что Прохорову уже привлекали к административной ответственности за беспорядок в начале мая, но она ничего не сделала.
Проверив доводы протеста прокурора, заслушав председателя административной комиссии, исследовав материалы дела, суд находит постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 настоящего Кодекса.
В силу ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:
1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;
2) дата и место рассмотрения дела;
3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
6) мотивированное решение по делу;
7) срок и порядок обжалования постановления.
Указанные требования закона органом, вынесшим постановление, нарушены.
Так, в постановлении по делу об административном правонарушении указано, что территория домовладения Прохоровой захламлена мусором и сгоревшими конструкциями и материалами, а также частично отсутствует забор. Однако в постановлении не указан адрес домовладения (наименование населенного пункта, улицы, номера дома), несмотря на то, что в материалах имеется протокол № 219 1103767 от 06.05.2011 года, из которого следует, что Прохорова зарегистрирована по одному адресу, проживает по другому, следовательно, место совершения правонарушения не конкретезировано. Таким образом, не полностью установлены обстоятельства правонарушения, имеющие значение для дела, поскольку согласно ст. 29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Кроме того в постановлении не указана дата и время правонарушения. Указано, что рассмотрены материалы по делу об административном правонарушении по протоколу № 1 от 25 мая 2011 года, но в представленных административных материалах протокол под таким номером отсутствует, имеется протокол № 3 от 25.05.2011 года.
Прохорова признана виновной по ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 (ред. от 03.03.2011) "Об административных правонарушениях" за нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах. То есть, указанная норма носит отсылочный характер к правилам по обеспечению чистоты и порядка, установленным муниципальными правовыми актами. Однако, в постановлении по делу об административном правонарушении не содержится ссылок на нормы правил, установленных на территории Анцирского сельсовета, которые нарушила Прохорова, несмотря на то, что в протоколе об административном правонарушении имеется ссылка на данный нормативно-правовой акт - Решение Анцирского сельского Совета депутатов № 62-232 от 17.04.2009 года.
При изложенных обстоятельствах, учитывая допущенные административной комиссией существенные нарушения процессуальных требований, повлекших принятие необъективного решения, постановление административной комиссии не может быть признано законным и в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в административную комиссию.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 ч.1, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии Анцирского сельсовета Канского района Красноярского края от 25.05.2011 года о назначении Прохоровой <данные изъяты> в соответствии со ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 (ред. от 03.03.2011) "Об административных правонарушениях" административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей отменить, дело направить на новое рассмотрение в административную комиссию.
Настоящее решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья В.Н. Арефьев