РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Канск Красноярского края     02 ноября 2010 года

Судья Канского районного суда Красноярского края Беликов С.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе Пустынникова Алексея Юрьевича на постановление руководителя Службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Красноярского края от 12.08.2010. о привлечении Пустынникова Алексея Юрьевича к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 1500 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Красноярского края от 12.08.2010. Пустынников А.Ю. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 1500 рублей.

Согласно названному постановлению, 20 марта 2010 года в 21 час 14 минут Пустынников А.Ю. находился в охотничьих угодьях Местной общественной организации охотников Канского района в 800 м. на запад от д. Ивантай Канского района Красноярского края в нартах снегохода "Буран" с огнестрельным охотничьим оружием ИЖ-27, 12 калибра, № 03494. В нартах так же находился пакет с внутренностями лося. Документов, необходимых для производства охоты в данный период времени, - охотничьего билета, путевки (разрешения) на добывание объектов животного мира в целях любительской и спортивной охоты в угодьях МООО Канского района Пустынников при себе не имел. При остановке снегохода государственным инспектором Канского территориального отдела службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Михеевым В.А. с целью проверки документов, разрешающих осуществление пользования животным миром, Пустынников А.Ю. выбросил оружие в снег. Оружие ИЖ-27, 12 калибра, № 03494 с ремнем было изъято согласно протоколу изъятия от 20 марта 2010 года № 000807 и передано в рамках проведения уголовного расследования по факту незаконной добычи лося в МУВД "Канское" 21.03.2010. Пустынников А.Ю. нарушил п. 8 Типовых правил охоты в РСФСР, утвержденных приказом Главохоты РСФСР от 04.01.1988. № 1, согласно которому охотник обязан иметь при себе охотничий билет, другие необходимые документы на право охоты, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением, Пустынников А.Ю. подал на него жалобу, в которой просит постановление отменить. Жалоба мотивирована тем, что согласно протоколу по делу заявитель находился в охотничьих угодьях МООО Канского района с ружьем ИЖ-27. Однако, оружие находилось в разобранном виде в чехле, пакет с внутренностями лося принадлежал Гуманному В.В., что подтверждено материалами уголовного дела. Согласно Постановлению Правительства РФ от 10.01.2009. № 18 "добывание объектов животного мира" - охота, в том числе выслеживание с цельюдобычи, преследование и сама добыча объектов животного мира, находящихся в состоянии естественной свободы, а также нахождение в естественной среде обитания объектов животного мирас заряженнымрасчехленным охотничьим оружием. Ссылка на п. 1 Типовых правил охоты в РСФСР, в котором указано, что нахождение в охотничьих угодьях с огнестрельным оружием приравнивается к производству охоты, противоречит вышеуказанному Постановлению Правительства РФ, на котором основываются все нормативные правовые акты в сфере охоты. На основании Правил охоты в РФ, утвержденных этим же Постановлением, выдаются все путевки и разрешения на добывание объектов животного мира. 20.03.2010. заявитель направлялся на рыбалку на озеро Букарь, которое находится в 10 км. от д. Ивантай. Оружие брал с собой в целях безопасности. Представителям охотнадзора выгодно ссылаться на нормативно-правовые документы, которые были приняты еще в 1988 году, хотя Постановлением Правительства от 10.01.2010. были отменены все Постановления Правительства 90-х годов. А про типовые правила охоты РСФСР никто и никогда давно не вспоминает. Целью заявителя не было производство охоты, оружие находилось в чехле.

В судебное заседание заявитель не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением. Неявка заявителя не препятствует рассмотрению дела.

Проверив доводы жалобы, исследовав приложенные к жалобе материалы и материалы дела, истребованные судом в Службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Красноярского края, суд не находит оснований для отмены или изменения постановления.

Согласно п. 10 Положения об охоте и охотничьем хозяйстве РСФСР, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 10.10.1960. № 1548 (в ред. от 19.12.1994.), охотой признается выслеживание с целью добычи, преследование и сама добыча диких зверей и птиц. Нахождение в охотничьих угодьях с оружием, собаками, ловчими птицами, капканами и другими орудиями охоты либо с добытой продукцией охоты приравнивается к охоте.

В соответствии с п. 1 Типовых правил охоты в РСФСР, утвержденных Приказом Главохоты РСФСР от 04.01.1988. № 1, охотой признается выслеживание с целью добычи, преследование и сама добыча диких зверей и птиц, находящихся в состоянии естественной свободы. Нахождение в охотничьих угодьях с огнестрельным оружием, капканами и другими орудиями охоты, а также с собаками и ловчими птицами, либо с добытой продукцией охоты, или с охотничьим оружием в собранном виде на дорогах общего пользования приравнивается к производству охоты.

Согласно п. 3 названных Правил охотничьими угодьями признаются земельные и лесные площади, а также водные объекты, служащие местом обитания диких зверей и птиц, которые могут быть использованы для ведения охотничьего хозяйства.

Пункт 8 названных Правил предусматривает, что охотник обязан иметь при себе охотничий билет, другие необходимые документы на право охоты и предъявлять их по первому требованию уполномоченных на проверку лиц в период охоты, при следовании в угодья или возвращения из них, при транспортировке продукции охоты, продаже или сдаче ее заготовительным организациям.

В силу пункта 12 Правил удостоверением на право осуществления любительской и спортивной охоты служит членский охотничий билет или членский охотничий билет с отметкой об уплате государственной пошлины и путевка, выданная в установленном порядке.

Часть 1 ст. 8.37 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил охоты.

Факт нахождения заявителя 20.03.2010. в охотничьих угодьях с огнестрельным оружием без документов, подтверждающих право заявителя на охоту, обстоятельства совершения административного правонарушения, установленные должностным лицом при рассмотрении дела и изложенные в постановлении, подтверждаются протоколом об административном правонарушении, протоколом изъятия огнестрельного оружия, постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 02.06.2010., доводами жалобы заявителя, и признаются судом установленными.

Доводы заявителя о том, что Типовые правила охоты в РСФСР являются недействующими и противоречат Постановлению Правительства РФ от 10.01.2009. № 18, суд находит необоснованными.

Названым Постановлением Правительства РФ утверждены Правила добывания объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты. При этом, Правилами не раскрывается понятие охоты.

Согласно пп. "а" п. 3 указанных Правил "добывание объектов животного мира" - охота, в том числе выслеживание с целью добычи, преследование и сама добыча объектов животного мира, находящихся в состоянии естественной свободы, а также нахождение в естественной среде обитания объектов животного мира с заряженным расчехленным охотничьим оружием.

Таким образом, Правила раскрывают понятие добывания объектов животного мира, указывая какие действия, кроме прочих, признаются охотой.

В то же время, Типовые правила охоты в РСФСР подробно раскрывают непосредственно понятие охоты и не противоречат Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10.01.2009. № 18.

В соответствии с п. 2 заключительных и переходных положений Конституции РФ законы и другие правовые акты, действовавшие на территории РФ до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции РФ.

Согласно ст. 70 ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до приведения в соответствие с данным Федеральным законом законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат данному Федеральному закону.

Названный Федеральный закон вступил в силу с 01.04.2010., за исключением отдельных положений.

Типовые правила охоты в РСФСР являются действующими и в части, раскрывающей понятие охоты, не противоречат действующему законодательству.

Действия Пустыникова А.Ю. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, как нарушение правил охоты. Наказание назначено справедливое, с учетом данных о личности заявителя. Смягчающих или отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение постановления, должностным лицом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление руководителя Службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Красноярского края от 12.08.2010. по делу об административном правонарушении в отношении Пустынникова ФИО8 оставить без изменения, жалобу Пустынникова А.Ю. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья          С.В. Беликов